上海市教委12月26日上午宣布撤销“上海市通用外语水平等级考试办公室”和“上海市计算机应用能力考核办公室”、停止两办公室相关等级考试业务。上海幼儿和青少年中风行十多年的英语“星级考”将从此终结。

此举是上海为了遏制社会上面向青少年愈演愈烈的“考证热”、“竞赛热”而采取的一系列举措之一。

叫停“星级考”：从培养“紧缺人才”到低龄化考生

通用英语“星级考”和计算机能力两项考试起于上世纪90年代。当时上海经济快速发展，急需培训大批专业人才。原市政府教卫办、原市成人教育委员会、市委组织部、原市人事局等四部门组织实施了“90年代上海紧缺人才培训工程”。1993年6月，四部门联合发文成立“上海市通用外语水平等级考试办公室”和“上海市计算机应用能力考核办公室”，承担面向社会的外语、计算机等相关考试、考核日常事务工作。但很快，通用英语的主要培训对象就从当初设计的成人，转变为少年儿童，而且规模不断扩大，参加者的年龄日趋低龄化，其中一星至三星的考生中相当一部分尚是幼儿，高星级考生也集中在小学生群体。据介绍，自2001年至今，已累计有近50万名青少年报名参加了该考试。“星级考”越来越热，一个原因是由于星级口语和笔试培训对孩子提高英语听说能力确有帮助，此外，由于该考试有政府参与的背景，品牌知名度高，或多或少被视作进入上海知名小学或初中的择校敲门砖之一。孩子早早卷入“考星”大潮，加重了课业负担，在社会上造成了不良影响。

上海市教委在协调有关部门基础上，正式宣布终止“90年代上海紧缺人才培训工程”，撤销“上海市通用外语水平等级考试办公室”和“上海市计算机应用能力考核办公室”，停止该办公室相关考试业务。

“星级考”叫停的消息在上海的家长中间已迅速传开。有不少家长为此欢呼：“太好了！不用再逼着孩子考星，还给他一个快乐的童年！” 更有人呼吁：“什么时候发文取消奥数，这个比英语星级考更变态的考试？学英语星级，即使不为证书，孩子的词汇量和听力口语都有了明显的提高；奥数呢？这是一般孩子都应该去读的吗？”……

“擦边球”：那么多培训机构会喝西北风吗？

然而，很多家长都对“星级考”能否真正取消表示质疑或者悲观：“难道我们辛苦考的证都没用了?那么多机构都喝西北风?估计要真正实施困难重重。”在上海一个有名的家长社区网站上，网名“糖妹妹妈妈”的家长这样说。“不觉得这是好消息……只要优质的学校资源是稀缺的，就免不了择校，免不了考试选拔。有考试还好，否则就是赤裸裸地拼爹，岂不更惨？”网名“咖啡不苦”的家长这样认为。

有着庞大考生市场需求和巨额培训、考试利润，叫停星级考似乎真不太容易。据了解，上海市从2009年起已经开始终止了“通用外语水平等级考试办公室”的使命，但这一考试却直到前几天还在红红火火地举办。在星级考试网站上，还赫然贴着“第三十三次少儿英语口语星级考试通知”，考试时间为2012年4月中上旬，与初中升学择校相关度最高的“四星级”证书考试，则被提前到了1月7日。一至三星每项考务费70元，报名费10元；四星级考务费90元，报名费10元；通过考试后，另需付合格证书工本费10元。

对于市教委的“叫停”，该网站也很迅速地发布了一则“重要通知”：“即日起，本着政企分开和专业归口的原则，“通考办”更名为“上海外国语大学外语水平测试中心”，隶属上海外国语大学领导……根据社会需要、市场需求，原有考试项目在上海外国语大学领导下继续进行，报名、考试时间节点和考试形式、难度系数不变。”

主办方显然是在试打擦边球，让“星级考”换汤不换药。“办公室”更名底下的奥妙，有多少家长和孩子能弄得明白？

“这是工作交接中出现的遗漏，‘通用英语星级考’肯定会取消，考试的内容肯定不会再延续下去。”面对记者质疑，上海外国语大学副校长张峰表态说，上海外国语大学肯定会严格执行市教委的通知。对于社会的英语培训需求，上海外国语大学有关部门会进一步研究，避免考证、考级增加学生的课业负担。

招生禁“证”：公办校违规处分校长民办校削30%招生数

“我们希望通过取消通用外语星级考，可能产生更多导向作用，引导部分家长不要以牺牲孩子童年快乐、健康成长为代价，参与各种竞赛。”上海市教委基础教育处处长倪闵景说。

上海市教委方面重申，本市义务教育阶段学校在招生过程中，学生参加各类竞赛活动的成绩，不得作为义务教育阶段学校招生的依据。不得将招生入学工作与学生奥数等各类竞赛及考级证书挂钩，以获奖和考级证书为依据选拔和录取学生。

从2011年起，上海已经严令小学、初中等义务教育阶段学校在学生入学报名时一律拒收学生所提供的奥数成绩、各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等材料，并加以督导。凡违反规定的，公办学校将对校长等有关责任人员给予行政处分；民办学校则由所在区县教育行政部门责令及时纠正，拒不改正的核减该校第二年30%招生计划数。2012年起，上海所有小学、初中招生都将采用网上报名，填报表格采用统一的标准化格式，家长“炫证”的空间将大大缩小。

据了解，上海市教育部门2011年已着手大力削减市级学科类、科技类、艺术类和德育类竞赛项目，从最多时的40多项减少到目前，仅有26个项目通过审批获得竞赛活动许可证。现在有政府参与组织、面向全市小学生的学科类“考证”活动，仅剩下写字等级考试一项，分别为五年级学生参加一级考试、九年级学生参加二级考试，成绩纳入学生学业等级水平考核体系。该考试由学校统一组织参加，不收取费用。

虽然上海市教委坚持不审批全市和全区性小学阶段的学科竞赛活动，然而社会上名目繁多的各类竞赛仍然相当红火，其中不少是以营利为目的的，有些组织者甚至通过舆论误导家长，造成孩子疲于奔命、身心疲惫。倪闵景提醒，家长需要慎重对待社会组织的这些竞赛活动，真切关心孩子的身心感受和长远发展。“不少家长以为孩子能进入中小学名校，是因为各种竞赛成绩、证书在起作用。但考虑到由社会机构举办的一些竞赛存在花钱买证等现象，学校招生更注重的是学生综合素养而非竞赛成绩，尤其是可以约学生面谈的民办学校，老师更多是凭经验判断，而不是看证书。”

上海市教委强调，全市各级教育行政部门及其所属单位均不得举办全市或全区县性小学阶段各类学科竞赛活动。市、区县教育部门及其直属单位（包括教师进修院校、青少年活动中心等）、中小学校和教师均不得为社会上各种竞赛和考证活动进行组织、宣传、动员。各类中小幼学校不得为未经审批的竞赛、考证项目提供培训和测试用地。希望以这样的举措，从客观上限制针对中小学生的社会培训、考证活动。

记者了解到，社会上五花八门的教育培训、甚至是以低幼儿童或青少年为主要对象的培训活动，居然也无需经过教育部门的审批或备案，而只需要在工商、劳动保障等部门登记注册即可。如此“宽松”的环境，单凭教育部门严管“后端”，一厢情愿地“退出”，只怕很难收效。（人民网上海12月26日电）