“加快构建上海终身教育体系，积极筹建上海开放大学”，这是《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的重点任务之一。记者日前从上海市教委获悉，年内建立的“上海开放大学”，将尝试启用“学分银行”系统，初步实现人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会框架。 上海市教委副主任李骏修告诉记者，未来的上海，200万学龄学生与2000万市民的学习需求都要在这座现代化大都市中得到充分满足，必须从宏观层面总体设计上海终身教育的办学与服务框架体系，充分聚合和优化成人教育与培训资源，历经5年积极筹备的“上海开放大学”正是这个框架体系的基础与核心。

据上海市教委终身教育处处长王宏介绍，“上海开放大学”主要依托上海电视大学和远程教育集团的综合资源平台，同时整合利用各区县业余大学、社区学院、电视大学分校和行业职工大学等成人教育资源，建立一所面向所有学习者开放的、体制机制高度灵活的、层次形式极大丰富的“现代开放大学”终身教育体系。

据悉，“上海开放大学”作为机制体制创新的探索，将率先尝试构建“学分银行”系统。通过学分累计制度，对学习者的不同学习经历进行认定、存储、累积和转换，达到一定学分将给予包括学历在内的相应评价，以期实现各类成人高等学历教育之间的开放兼容，中等成人学历教育和高等成人学历教育之间的衔接沟通，成人学历教育和非学历教育之间的联合融通。