今年以来，全省上下深入贯彻落实干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，围绕“四大国家战略举措”和“四大建设”，牢牢把握扩大内需这一战略基点，更加注重发挥有效投资对经济增长的关键作用，以扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划为重要载体，以加大浙商回归引资、小城镇综合改革，农村住房建设等为重要推手，积极实施“四大万亿”工程，全省有效投资保持平稳较快增长。

一、主要特点

上半年，全省固定资产投资9234亿元，同比增长22.0%，增幅比一季度回落0.8个百分点，比1－5月提高0.1全百分点，继

续保持平稳较快增长，有六个显著特点。

1.第三产业投资增长明显快于第二产业。从投资结构看，上半年，全省第一产业投资85亿元，增长44.9%；第二产业投资3457亿元，增长19.1%，增速比1－5月回落1.6个百分点，其中，工业投资3441亿元，增长19.7%；第三产业投资5692亿元，增长23.6%，增速比1－5月提高1.5个百分点，比第二产业快4.5个百分点。扣除房地产开发投资外的第三产业投资增长29.5%，增速继续高于第三产业投资。第三产业中，部分生产性服务业投资快速增长，如租赁和商务服务业、金融业、科学研究和技术服务业等行业投资分别增长1.4倍、1.3倍和76.7%。几类生产性服务业投资增速也出现稳步回升的运行趋势，如交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业等行业投资分别增长19.4%和11.9%，比1－5月回升3.1和20.1个百分点。

2.新开工项目投资增长较快。新开工项目及大项目对我省有效投资起着较强的支撑作用。1－6月，本年新开工项目13763个，增长12.9%。其中，亿元以下项目12456个，增长11.4 %；1-10亿元项目1220个，增长29.8%；10-50亿元项目81个，增长35.0%;50-100亿元项目5个，100亿元以上项目1个。上半年，新开工项目投资2811亿元，增长24.9%，高于固定资产投资2.9个点。其中，亿元以上项目完成投资1084亿元，增长34.5%；亿元以上新开工项目完成投资的比重比一季度提高1.7百分点。

3.基础设施投资增长不断加快。随着城乡建设和民生工程等重点项目的不断推进，基础设施投资加速增长。上半年，全省基础设施投资2055亿元，增长28.4%，分别比一季度和1－5月提高3.4和0.5个百分点。在基础设施投资中，比重较大的水利环境和公共设施管理，电力燃气及水的生产供应业增长较快，增速分别为32.8%和33.8%。此外，教育设施、文化艺术业等行业投资快速增长，增速分别为50.4%和52.7%。

4.民间投资与国有投资的增幅差拉大。上半年，全省民间投资5747亿元，增长19.3%，增速与前几个月相比，继续有所回落；国有投资2793亿元，增长25.1%，增幅继续提升；民间投资与国有投资的增幅差比一季度扩大2.6百分点。民间投资占固定资产投资的比重总体保持基本稳定，由上年同期的63.7%下降到上年全年的61.9%后，再回升到今年上半年的62.2%；国有投资占固定资产投资的比重为30.3%，比上年全年降低0.9个百分点，但比一季度提高1.3个百分点。

5.制造业投资增速出现回落。上半年，全省制造业投资3037亿元，增长18.2%，分别比一季度、1－5月回落4.2和1.8个百分点。其中，装备制造业投资1464亿元，增长25.7%，高于整个制造业投资7.5个百分点。部分装备制造业投资呈现快速增长势头，如专用设备制造业、汽车制造业、通用设备制造业等，分别增长61.2%、38.0%和34.9%。部分“两高”行业投资也呈现较快增长态势，如化学纤维制造业、非金属矿制品业，分别增长29.3%和26.9%。

6.房地产开发投资增长较为稳定。上半年，全省房地产开发投资2752亿元，比上年同期增长17.8%，增速比一季度回落0.1个百分点，但比1－5月提高1.6个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房投资分别为1805、163和328亿元，分别增长18.7%、19.5%和25.4%。房地产销售面积增速呈现高位回落态势。上半年，全省商品房销售面积2216万平方米，增长56.2%，增速分别比一季度、1－5月回落32.5和21.1个百分点；商品房销售额2496亿元，增长70.1%，也较前几个月出现明显回落。

二、主要问题

今年以来，我省固定资产投资呈现平稳较快增长态势，但仍存在一些需要引起我们重点关注的问题。

主要1.制造业投资增速回落，结构调整艰难前行。今年以来，我省制造业投资增幅出现一定程度的回落，其主要原因：一是我省部分传统制造业投资增长乏力，企业的持续投资意愿甚至处于负增长状态。如，农副食品制造业、酒饮料和精制茶制造业、纺织业等。二是由于全球经济增长的基础并不稳固、方向不明朗，出口减少，中小企业等待观望较多。三是企业贷款难度增加，受企业资金链断裂和企业主逃逸事件等影响，当前企业担保意愿下降，同时在贷款风险加大、不良贷款反弹的背景下，银行机构提高了贷款担保条件，即使企业想投资也无力投资。值得关注的是我省部分“双高”行业投资仍然增长较快，如化学纤维制造业等行业，而代表先进制造业的部分装备制造业行业投资出现下降或增速放缓的情况。制造业内部各行业投资增速差异较大，调结构难度增加，产业转型升级面临很大压力。

2.民间投资增速放缓，投资发展后劲不容乐观。尽管欧债危机趋于缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，全球经济发展环境略有改善，但是需求不足的矛盾依然存在。再加上企业用工难、融资难等问题的普遍存在，使得企业主投资意向减弱，民间投资增长出现进一步放缓的现象，民间投资增速自今年初低于国有投资增速后，二者增幅差继续拉大。

3.房地产市场实现平稳运行仍然存在一定不确定性。尽管上半年我省房地产开发投资增长平稳、销售尚好，但部分房地产开发企业资金问题依然存在，对于拿地还是比较谨慎，新开工楼盘建设增长缓慢。上半年，全省房屋新开工面积4151万平方米，仅增长4.3%，近几个月该指标基本处于下降或者微增的态势。这表明下一阶段我省房地产开发投资实现平稳运行面临较大的困难，房地产市场运行的不确定性加大。

三、趋势展望

从目前的情况看，我省投资实现平稳增长既面临不少发展机遇，同时也存在一些困难。

一方面，我省投资领域又将迎来大好时机。随着目前我省创新驱动战略持续实施、扩大有效投资工作力度不断加大，将会给未来投资带来很大动力。中央进一步加大鼓励和引导民间投资健康发展，对我省民间投资具有积极的刺激作用。各级政府支持浙商回归投资的有效引导等政策措施的深入实施，势必对我省投资增长和结构调整产生强大推动作用。舟山群岛新区等“四大国家战略”的深入实施，也将为我省投资带来很大机遇。

另一方面，我省投资也面临一些问题。如，国际国内经济形势还存在一定的不确定性，投资结构调整面临较大压力仍然很大等等。从投资构成看，今年我省基础设施投资有望保持较快的增长势头，而制造业和房地产开发投资则存在进一步回落的迹象。

综合各种因素，全省固定资产投资有望继续保持平稳较快增长。