上半年，受全省工业生产回升、工业内部高耗能行业增长加快及部分高耗能项目产能扩张等因素影响，规模以上工业节能形势趋于紧张，全社会用电增速较快回升，全社能源利用效率虽仍有提高，但单位能耗降低率比一季度有所缩小。据初步测算，上半年单位GDP能耗同比下降4%左右，降幅比一季度缩小约0.9个百分点。

一、规模以上工业节能情况

规模以上工业企业能耗增速回升，单位增加值能耗降幅缩小，工业内行业结构变化不利节能，节能形势趋向严峻。

1.能耗增速回升。上半年，规模以上工业能耗同比增长4.1%，

增速比一季度回升1.4个百分点。38个大类行业中，21个行业能耗增速有所回升。八大高耗能行业能耗同比增长5.2%，增速比规模以上工业平均水平高1.1个百分点，比一季度回升1.9个百分点。其中，化学原料、化学纤维、石油加工、电力和非金属矿物制品五大行业能耗同比分别增长15.2%、6.9%、5.4%、3.7%和3.2%，且增速比一季度分别回升4.0、4.3、0.7、11.9和1.3个百分点；纺织和黑色金属冶炼能耗同比分别增长2.5%和2.1%，增速比一季度分别回落0.6和4.5个百分点；造纸能耗同比下降0.4%，但降幅比一季度缩小0.9个百分点。

2.单位增加值能耗降幅缩小。上半年，规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.4%，降幅比一季度缩小0.6个百分点。38个大类行业中，25个行业单位增加值能耗降幅缩小。八大高耗能行业中，造纸、化学原料和纺织单耗分别下降7.8%、6.3%、5.9%，降幅比一季度分别缩小1.2、2.4和0.3个百分点；黑色金属冶炼、非金属矿物制品和化学纤维业单耗分别下降8.5%、6.9%和5.0%，降幅比一季度扩大4.2、0.1和1.1个百分点；电力生产和供应业受线损影响，单位增加值能耗由一季度的下降7.3%转为上升1.3%；石油加工业单位增加值能耗同比仍上升4.0%，但升幅比一季度缩小2.5个百分点。

3.工业行业结构变化不利节能。上半年，八大高耗能行业增加值同比增长10.3%，增速比规模以上工业平均水平高1.4个百分点，其中，化学原料和化学纤维增加值增速较高，同比分别增长22.9%和12.5%。八大高耗能行业增加值占比为37.6%（可比价），同比提高0.5个百分点，因结构变化导致规模以上工业单位增加值能耗同比上升1.3个百分点。

4.部分地区节能形势较为严峻。上半年，杭州、宁波、嘉兴、湖州和丽水市的规模以上工业单位增加值能耗同比仅下降1.6%、0.4%、3.4%、3.4%和3.2%，降幅小于全省平均，且比一季度分别缩小0.1、3.1、0.4、0.2和2.2个百分点；温州、金华和台州市单耗同比分别下降7.2%、8.8%和4.7%，降幅比一季度缩小2.5、0.5和0.4个百分点。只有舟山、绍兴和衢州市单耗同比分别下降12.0%、8.1%和5.5%，降幅比一季度分别扩大4.1、1.2和2.9个百分点。

二、全社会节能情况

1.全社会能耗增速回升，单位GDP能耗降幅缩小。据初步测算，上半年我省全社会能耗总量同比增长3.9%左右,比一季度回升1个百分点。单位GDP能耗同比下降4%左右，降幅比一季度缩小约0.9个百分点。

2.全社会用电增速有所回升，单位GDP电耗降幅缩小。上半年，全省用电同比增长5.0%，增速比一季度回升4.7个百分点。三次产业用电增速全面回升，一产、二产和三产电力消费同比分别增长12.7%、4.7%和7.1%，增速比一季度分别回升2.9、6.6和2.0个百分点，二产回升较快。预计单位GDP电耗同比下降3.0%，降幅与一季度比大幅缩小。

三、主要特点及原因

。.0ei省一是规模以上工业节能示范作用减弱。“十一五”以来，工业一直都是节能主战场，单位增加值能耗降幅一般均明显高于单位GDP能耗，平均约高1.7个百分点。但上半年由于多因素影响，工业节能示范作用减弱。上半年，规模以上工业单位增加值能耗同比仅下降4.4%，降幅比一季度回落0.6个分点，仅比单位GDP能耗降幅高约0.4个百分点，与“十一五”以来各年相比，只比2010年1季度和上半年的单位工业增加值能耗降幅高。规模以上工业对节能贡献率约60%左右，同比下降约20个百分点。新上高耗能项目及主要高耗能项目生产扩张是导致规模以上工业节能形势较为严峻的主要原因。如，化学原料业中宁波禾元化学、衢州杭氧气体4月份入库，累计新增能耗28万吨标煤，巴陵恒逸己内酰胺继续扩大生产，新增能耗28万吨标煤，合计拉动规模以上工业能耗增长1.2个百分点，受此影响，该行业能耗同比增长15.2%，增速比一季度回升4.0个百分点。今年，化学纤维业生产有所转稳，能耗总量最大的荣盛石化、桐昆集团和古纤道新材料均有新生产线或新项目上马，上半年能耗分别增长41.7%、16.2%和31.7%，增速比一季度回升4.3、4.2和27.7个百分点，再加上二季度新增浙江恒腾差别化纤维有限公司等企业，上半年该行业能耗同比增长6.9%，增速比一季度回升4.3个百分点。

二是全社会节电形势变差。上半年，我省全社会用电增速呈全面回升趋势，单位GDP电耗降幅缩小，电力消费弹性系数大幅

回升到0.60，全社会节电形势比一季度要差。其一，去年同期电力消费基数偏低。一方面因为高耗电行业生产趋缓，另一方面因天气相对比较凉爽，高温天气较少，去年同期电力消费基数较低。去年1-6月全社会用电同比增长2.0%，增速比一季度回落1.9个百分点，其中6月份全社会用电同比下降0.5%。其二，受工业特别是工业内部高耗电行业生产回升的影响，三次产业中二产用电增速回升较快。在工业内部，电力、化学原料、化学纤维和非金属矿物制品等高耗电行业电力消费增速均有明显回升。其三，6月份受相对高温天气影响，三产和居民生活用电较快增长，增速与1-5月比有较大幅度回升。气象评价资料显示，2013年6月，全省月平均气温24.8℃，比上年偏高0.3℃。

四、全年节能形势判断

上半年我省GDP能耗下降4%左右，可以说为完成全年下降3.5%的目标打下了一个较好的基础。但我们还应该看到，下半年影响我省节能降耗的不利因素仍有不少。

1.同期基数较低的影响将持续到今年年底。同期基数较低是上半年主要高耗能行业增速较快的主要原因之一，这一情况将持续到今年全年。如水泥行业中，上年水泥熟料的产量同比一直保持下降态势，全年产量同比下降6.0%；钢铁行业，生铁和粗钢的产量同比分别增长0.4%和下降0.5%。去年同期基数较低将对全年的节能形势产生不利影响。

2.全年新上及扩产高耗能项目新增能耗量较大。今年新上高耗能项目虽然单个能耗总量不是特别大，但由于数量较多，对全省节能形势的影响不小。如，宁波的禾元化学，全年能耗将超过50万吨标准煤；嘉兴的联鑫板材，全年仅用电量就将超过10亿千瓦时。再加上不少高耗能项目有扩产计划，如宁波的几大高耗能项目扩产改建将新增能耗60万吨标准煤以上，杭州的巴陵恒逸己内酰胺有限公司全年预计新增能耗超过40万吨标准煤。这些高耗能项目的陆续上马和扩产，将明显加大全省节能压力。

3.全社会用电难以继续保持低速增长态势。得益于年初的暖冬天气及相对较慢的工业增长，一季度全社会用电保持低速增长，上半年虽然全社会用电增速回升，但单位GDP电耗仍明显下降，同比下降3.0%。伴随工业生产的回升及夏季高温天气的到来，预计下阶段全社会用电增速将持续走高。自7月1日出梅以来，浙江已进入高温期，生产生活中的降温制冷用电明显上升。如，7月4日全天用电量创历史新高达到10.58亿千瓦时。再加上去年全社会用电增速为1991年以来最低，预计今年全年全社会用电难以继续保持低速增长态势，节能形势更为严峻。

4.个别地区节能积极性和主动性有所下降。为拉动经济较快增长，个别地区上马高耗能项目的动机仍然较大，且由于各地“十二五”时期的总节能目标和前两年节能目标完成情况有所不同，部分地区今年的节能压力相对较小，节能降耗工作的积极性和主动性难免有所下降。在保经济平稳较快增长和扩大有效投资工作中，难免会把目光投向一些见效较快但能耗较高的项目，也将对全省节能形势产生不利影响。

因此，预计下半年全省节能形势将比上半年严峻，单位GDP能耗降幅极有可能呈继续缩小趋势。下阶段只有进一步加大节能工作力度，有效控制高耗能行业过快增长态势，才有望确保完成全年节能目标。各地要提高对节能降耗目标重要性、艰巨性和复杂性的认识，处理好保经济平稳较快增长、扩大有效投资与节能降耗之间的关系，进一步优化投资结构，加快转变经济增长方式。