谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势，比较优势。新的历史时期，浙江统计要深入贯彻落实科学发展观，建设物质富裕精神富有的现代化浙江，继续走在全国前列，必须全力打造统计人才高地，大力培养统计高级人才。

改革开放以来，特别是2003年浙江省部署实施人才强省战略以来，浙江统计人才建设取得显著成绩，培养和造就了一批锐意进取、敢于创新、精于研究、充满活力的人才，为推动浙江统计事业的发展提供了有力支撑。但是，我们应该看到，浙江统计人才队伍总体水平与先进省市相比，还存在较大差距，高端人才、领军人才尤为紧缺。在未来我省经济和社会发展中，人才作为实现转型升级、科学发展第一资源的特征将更加彰显、作用将更为突出。统计人才培养，事关统计事业的持续、稳定、健康发展，是当前最需培育、今后最具潜力、未来最可依靠的发展优势。

一、统计高级人才的定义

人才是指具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，而高级人才则是人才中的佼佼者。从行业的职称角度看，高级职称的拥有者是高级人才；从仕途的职务角度看，县处级及以上职务的人是高级人才；从学历学位的角度看，研究生、硕士及以上的人是高级人才……。

统计高级人才，是指在统计管理、统计学术、统计实践等方面具有较强工作能力和较高学术水准，其管理水平、学术影响和实践水平得到普遍认同，且在其所在区域领域中处于领先地位，在统计实践中做出显著成绩，具有引领、示范作用的高素质、复合型、创新型和创造性人才。

统计高级人才，狭义上是指在现行教育体制和资格考试中取得研究生以上学历，或取得高级专业技术资格（高级统计师、高级工程师等）的人才。广义上包括虽然在现行教育体制和资格考试中没有取得显现学历学位或者没有取得高级专业技术资格，但在统计实践中具有较强工作能力和较高学术水准，其管理水平、学术影响和实践水平在其所在区域领域内处于领先地位，取得显著成绩的人才。

统计高级人才是统计系统的骨干力量，是统计改革的先行者、统计人才的培育者、统计文化的引领者。

二、浙江统计高级人才培养的主要特点

近年来，浙江各级统计部门推出了一系列人才政策，创新统计人才发展、建设体制机制，在人才理念、人才培育、人才环境等方面都取得了新突破，进一步优化了统计人才成长的环境。

1.科学人才观理念正在形成

科学人才观是科学发展观在人才培养中的具体体现，人才是最活跃的生产力，人才是科学发展的第一资源，树立人人皆可成才的理念，确立“以用为本”的人才发展方针，遵循系统开发的人才培养规律等。这些重要理念，在浙江各级统计部门中正逐步形成，并对统计人才培养，尤其是统计高级人才培养产生了积极而深远的影响。

2.“一把手”抓“第一资源”走向常态

浙江各级统计部门结合当地社会经济发展实际和统计人才需要，着手建立和实施各具特色的人才工作目标，完善“一把手”抓“第一资源”的责任机制，把人才工作由软任务变成了硬目标、硬要求，提高了党管人才的领导力、创新力和执行力。“一把手”抓“第一资源”，逐步内化为全省各级统计部门领导的自觉意识和常态举措。

3.重视统计高级人才的培养和教育

一是拓宽培养渠道。通过选送优秀统计业务骨干赴国内外院校学习或参加专题培训，选派优秀干部到基层挂职锻炼等等，培养他们各方面的才干，使一部分既钻研业务又擅长管理的人才脱颖而出，加快成长。

二是强化继续教育。近年来，通过每年举办“全省高级统计师专题研修班”的形式，有效提升高级统计人才的业务素质和综合能力。研修班注重统计前沿知识的学习和更新，注重统计理论与实际工作的融合和贯通，注重研修模式和方法的创新和多样，采取考试、听课、互动、考察、撰写命题统计分析等形式，着力提高研修效果和质量。

三是构建“政学研”全程参与的人才培养机制

浙江省统计局与浙江工商大学、浙江农林大学等高校建立合作关系，通过项目交流、实践平台建设等，统筹协调，充分发挥高校师资力量、专业知识、信息平台等资源优势，充分发挥人才培养的推动作用。学校通过承担委托的统计科研项目，了解统计发展思路和政策方向，提高教师的政策思维和研究能力，深化教育教学改革，从而为培养统计高级人才发挥主体作用。

三、浙江统计高级人才发展现状

浙江省现有统计人员主要分布在县级以上政府统计部门、企业、事业单位、社团组织以及乡镇（街道）。本文以县级以上政府统计部门工作人员作为研究范围。

2011年底，浙江省县级以上政府统计部门在编工作人员3317人，其中，研究生学历为177人，占5.34％（其中博士研究生学历为2人，占0.06％；硕士研究生学历为175人，占5.28％）；拥有高级专业技术资格的人数为288人，占8.68％。

与建设“现代化大统计”的发展要求相对照，浙江统计高级人才队伍状况不容乐观，尤其是统计任务重、工作难度大与统计高级人才数量少的矛盾比较突出。目前，狭义统计高级人才占全省统计人员总数仅为14.02％，且分布不平衡。统计数据显示，省级及经济发达的设区市（依次为宁波、杭州、台州、温州、绍兴市）统计部门高学历人数较多，取得高级专业技术资格人数也较多，而其他设区市数量则较少。目前，浙江从事统计科研、统计分析、统计管理等方面的高层次人才较为缺乏，在各自行政区域内能成为有一定知名度的统计专家则更少。

四、浙江高级统计人才培养模式存在的问题

目前，浙江统计高级人才的培养主要有高校 教学（主要是研究生教育）和在职培养两大模式。

（一）高校教学培养模式

高校统计教学顺应时代进步和统计改革发展，在专业设置、课程结构、招生院校和学历规格等方面，都取得了长足的发展，为国家培养了一大批统计专门人才。但是，就培养的理念、层次、质量等方面看，与经济社会发展水平，与统计事业对人才的要求和需求等，都有很大的差距。主要存在以下一些问题：

1.学科设置不够科学

统计学是一门独立的科学，它的发展前景广阔，统计学又是一门认识方法论科学，是各专业、各行业整理分析数据所必需使用的一种重要工具，是一门应用性很强的学科。“大统计”理念早已提出，但数理统计学派、社会经济统计学派之间的“正统论”、“一门论”之争却从没止步；数理统计越来越理论化，即使应用，也不太敢碰社会经济现象；社会经济统计则越来越概念化、指标化、简单化，较少使用数理统计方法，统计理论与应用被人为地割裂开来。2011年2月，国务院学位委员会第28次会议通过了新的《学位授予和人才培养学科目录( 2011 )》，统计学上升为一级学科，设在理学门类中，统计学就完全从数学和经济学中独立出来，成为了名副其实的一级学科。但与成熟学科专业比较，我国统计学科专业在招生数、本科点、硕士点、博士点和重点学科点等配置和分布上均处于劣势和弱势。学科建设和设置不能适应当前的社会发展，与社会对统计人才的要求和需求不对称。

2.理论与实际不够融合

统计学是应用能力很强的学科，长期以来，统计人才的培养不注重应用方面的培养，理论与实际脱节，过分重视理论的教授。人才培养过程中先进行理论知识的培养，然后再进行实践的教学，人为地割裂了理论与实践的统一；重理论轻实践，重知识轻能力，重共性轻个性的现象，忽略了学生实践、动手能力和综合素质的提高；学科的分类虽然越来越细，但学科之间的交融却越来越密切，专业知识结构和能力结构不合理的搭配，导致了毕业学生过于专业化，知识面狭窄；教师以讲授课本内容为主，很少组织学生参加实践项目，而学生课后能够自主地结合本专业进行深入研究和实践操作的更少；只注重对学生理论的考核，而忽视对学生实践能力的考核，只注重教师教学与科研工作量的考核，而忽视教师实践教学能力的考核，不但影响了统计人才应用能力的培养，也影响了独立思考能力和创新能力的培养。

3.教学实践存在薄弱环节

作为教学活动的组织者，教师在拓宽和夯实自身知识体系和知识基础的同时，应该在课堂教学活动的组织方式和方法上多动脑筋多下功夫，而这一点恰恰是目前高校统计教学实践中的薄弱环节。一是教学思路过于“规则化”。大部分教师在教学中过分强调统计方法的实施步骤，而对方法本身的统计思想却挖掘不够，特别是部分老师延续于自己所受的传统教育模式，授课中对于基本公式、定理的推导乐此不疲，学生成为被动的接收器，这种过于“规则化”的教学模式，无形中加剧了统计就是数字，统计就是公式的统计刻板印象。二是教学效果不够理想。主要体现在考核内容和考核方法过于单一，考试形式多采用闭卷考试的方式，常用的题型包括单项选择、多项选择、判断、简答和计算，考核内容多注重对基本知识点的测试，忽视对统计方法综合应用能力的考察。学生只是为应付考试而学习，典型的“三记式”（上课抄笔记，考前背笔记，考完全忘记）学习模式，导致学生缺乏独立分析与解决实际问题的能力。三是统计课实践教学亟待改进和提高。高校统计课实践教学日益受到关注和重视，统计课实践教学的课时都在不断增多，但与教学目标仍有较大的距离。目前统计课实践教学没有统一的教材，教学内容零星、分散，对统计业务流程缺乏系统和深入的训练。实验室模拟操作练习太抽象，使用的软件大多是单用户版，功能单一；在政府部门或企事业单位实习又过于经验化，学生也只是处理一些零星、分散的业务，而统计分析、统计预测和决策等很少涉及。实践教学内容肤浅，即使学生在学校中很好地完成了统计课程的实践学习，其实际能力还是远远不能满足社会的需求。所以，当前统计课实践教学在人才培养中还较难以达到教学目标和社会的要求。

（二）在职培养模式

统计作为一种职业，它的发展和变化是随着统计的社会变迁而发展变化的，统计工作在反映社会经济形势、服务党政机关科学决策、满足社会公众需求方面的地位日益突出，任务也日益艰巨，对于统计人员的要求也越来越高，而我们的统计人才，特别是复合型高级人才还比较缺乏，因此，迫切需要加强在职教育培训工作，鼓励参加学历教育，激励尽快成长和成才。作为统计高级人才培养的重要模式之一，在职培养存在的主要问题是：

1.学历教育方面

一是工学矛盾突出，一般有学习潜质的统计干部大多承担本单位重要工作，很难从工作中抽出时间参加考前培训，有的被迫放弃考试。二是学习针对性不强，硕士研究生培养一般采取自愿报名方式进行，部分统计人才考取统计以外专业的硕士班，学历与工作关联度不高，存在混文凭、混学历、混学位现象。三是学历教育多是应急式教育，治标不治本，质量往往不能和数量齐头并进，存在学历与能力、能力与职位严重脱离的现象。四是学历教育的产品属性不明确，到底是私人产品还是公共产品，学习费用到底是个人承担还是单位承担，认同上的差异，在一定程度上也影响了参加学习的动力。

2.继续教育方面

按照“分级负责，逐级培训”的原则，目前，高级统计专业技术人员的继续教育主要由省统计局负责。从培训实践看，一是培训需求调研、培训方案设计、培训过程组织、培训效果评估等各环节还处于比较粗放的阶段，有的甚至还是按照传统经验或拍脑袋来开展培训。二是培训内容与统计人员面临的实际问题相结合还存在一定距离。近年来，虽然在开展培训前作一些需求调研，但大多比较简单，不够深入系统，能真正解决实际工作中面临的挑战和瓶颈难点问题的针对性培训还很不足，学员在参加培训中感到不解渴。三是师资临时兼聘的居多，自身品牌项目、课程、师资等十分缺乏，主要依靠行政下达培训任务，而靠自身品牌赢得生存能力还比较弱。

3.培养和激励机制方面

一是晋升通道窄。领导职务较少，非领导职务名额有限，统计高级人才也参与有限名额的竞争，极大地分散了统计高级人才的注意力，使他们不能专心从事统计研究和业务工作。二是评聘不结合。以高级统计师为例，申报、考试、评审等程序及要求都非常严格，好不容易取得高级专业技术资格，限于现行干部人事管理机制，机关工作人员不能被聘用；学历学位、专业技术资格等要素不与个人待遇挂钩，不作为职务晋升依据，这在一定程度上影响了统计人才参加学历教育、职称考试和申报评审技术资格的积极性。三是部门使用干部造成资源浪费。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位的任职经历。于是，一些统计高级人才提拔和任用之前或者之后，调离原来的统计业务岗位，到一些与自己专业和特长毫无关系的部门任职，一定程度上造成统计高级统计人才资源的浪费。四是现有激励机制中，短期激励多，长期激励少；对单位激励多，对个人激励少。以上机制和体制问题是制约整个统计高级人才培养和激励的重要因素之一。

五、浙江统计高级人才培养的几点建议

（一）重视统计学科建设

在当前招生和就业的压力下，高校统计人才培养目标普遍定位于以职业能力为本位，以就业岗位为要求，针对就业需要，进行职业技能训练。但这种模式下培养出来的人才不是真正意义上的“社会人”，也不是真正意义上的统计高级人才，而只是一个“熟练工人”、一个“会说话的机器”，是难以适应统计实践、统计研究需要的。因此，对统计硕士研究生、博士研究生的培养，要有一套科学系统的教学方案，加强更高更深的统计、计量等方面的学习和研究，并进行大量的实践工作，在研究中提高，在研究中学习，这样才能培养出真正的高层次统计学人才。

当今世界，千军万马正在抢占大数据高地。美国高度重视大数据，将大数据视为“未来的新石油”，2012年3月29日奥巴马总统宣布启动大数据研究和发展计划，大数据从商业行为上升到国家战略层面，提出不光要“收集庞大而复杂的数字资料”，更要着力“从中提炼真知灼见的能力”。大数据听起来很技术化，而大数据的关键不在数据原料的多，核心在数据分析加工能力，对事物本质及发展的研判预测。而提高数据分析加工能力要靠技术，更要靠人才，统计高级人才大有作为。

为此，国家要鼓励研究型大学设立跨学科的研究生专业课程，统计学科按照“基本教育+特色”的培养模式，推行大类综合交叉培养，实施宽口径专业教育和跨学科学习的新模式，按照国际一流大学经济学和统计学的人才标准，培养既有扎实的现代经济学、统计学理论基础，又掌握运筹学、信息科学、管理科学、系统工程学等方面的知识，能从事经济、统计的理论研究和实际工作的统计高级人才。

“标兵渐远、追兵渐近”，浙江统计人要有时代的责任感、危机感、紧迫感，把加快人才强省，人才兴统建设，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。不要因为在“大数据”方面的落后，在理念上、战略上、产业上、民生上的差距，使浙江跌入数据的鸿沟。

（二）重树统计教学理念

统计类课程作为方法论课程，目的不仅仅是教授统计理论和方法，更重要的是培养学生实践应用和调查研究的能力，这也是当今统计管理、统计研究和统计实践对高级统计人才提出的基本要求。在统计学的教学过程中教师要转变观念，注重对统计思想的挖掘和传递，注重对学生统计思维能力、研究能力的培养和塑造。建立在大数定律基础上的统计学的确会影响人们的思维模式，学生具有了统计思维能力，自然就加强了对统计方法学习和利用的主动性。当然重视统计思想的培养，并不意味着可以忽视统计基础知识的教学，而是在教学过程中尽可能将相关数学问题进行简化，强调应用、尝试去概念化教学。运用大量实际数据，在数据分析和实际问题的解决介绍统计方法，突出统计应用的特点，使得学生能深入领会统计思维和应用价值。因此，在教学实践中应更强调“少教多思”，即老师少填鸭，学生多思考；通过案例教学培养学生的知识运用能力；利用统计软件减轻计算负担，进一步强化统计能力培养；改革成绩评定方式，淡化期末考试，更加注重平时考核。总之，统计教学应该重视统计思想的培养，培养学生综合运用统计知识解决实际问题的能力；注重学生宏观经济理论和知识的学习，使他们能够站在更高、更宏观的层次上，分析理解数据之间的内在逻辑联系，深刻挖掘数据背后的含义，全面提高他们分析问题、解决问题的能力；注重培养学生的外语水平和技能，使学生能够及时了解国际统计科学前沿理论和方法，为广泛开展国际统计间的交流和合作打好基础。

（三）打造统计专家队伍

为使浙江统计高级人才培养更切合浙江实际，切合统计工作实际，除了有关高校要加大对统计专门人才的培养力度，更要注重在统计系统内部建立自己的专家队伍。国内外许多机构部门都拥有自己的专家群，统计专家群的形成，也是加快统计改革发展、加强统计科研、扩大统计影响的过程。因此，应该把培养统计专家作为统计高级人才培养体系建设的重中之重。加强统计专家队伍的建设，必须加大人才培养的力度，充分发挥包括院校、科研机构在内的教研、科研队伍的优势，营造尊重专家、围绕专家、依靠专家的氛围，努力推动优秀统计成果的应用和转化工作。统计专家队伍建设中，要大力提倡统计团队合作精神，一个优秀的统计科研团队，不仅应该有具备深厚学术造诣、扎实理论基础和前瞻性眼光的学术带头人，有知识结构、年龄结构、统计专业结构合理的核心研究人员，还需要有专业性较强的从事数据处理、后勤保障等基础工作的辅助人员。但事实上，统计系统不是没有专家，而是没有专家团队；不是没有领头人，而是没有甘为配角的辅助人员；不是没有统计分析小成果，而是没有统计研究大成果；在开展统计研究合作中，每个处室、每个人都希望当主角。因此，统计研究工作应大力提倡团队合作精神，尤其统计研究越来越需要跨专业、跨处室、甚至跨学科协作的情况下，更加不能有门户之见，抱着本专业数据不放，而要积极开展研究协作，充分发掘统计人才的才能和潜能，真正“让数据说话”。统计专家队伍建设中，一要鼓励“自学”，鼓励优秀统计人才积极参加在职学习、专业技术资格考试，要在学习经费、学习时间上给以充分的保障和支持。二要谋划“送学”，制定中长期人才培养计划，选送优秀人才到高等院校进行深造；结合应用统计硕士专业学位的要求，积极与浙江工商大学（浙江唯一招收学校）就招生条件、入学考试、学习方式、证书待遇等情况进行磋商，选送有志青年报考；与国外一些名牌大学联合，培养一批在职硕士、博士研究生，造就一批既精通统计业务，又精通经济并善于开动脑筋研究问题的复合型人才。三要努力“选人”，改革现有招录机制，建立统计高级人才进人机制，可以在政府机关、企事业单位和大学公开招录具有一定业务基础的高级综合管理人才、统计师和大学教授，以此弥补统计高级人才不足的状况；通过开展全省统计系统“百名领军人物”评选活动等形式，把优秀人才挖掘选拔出来，建立健全统计专家库。四要着力“搭台”，浙江省统计局已计划成立统计研究院。统计研究院必将成为联系国内、国外统计研究的平台，团结、吸纳、聚拢全国统计人才，面向世界，拓展人才培养渠道的平台，通过更为广阔的外部环境和国际资源，助力统计高级人才的培养；进一步鼓励扶持统计中介机构做大做强，着力把统计中介从统计服务逐步引导到统计研究和大数据研究领域，打造具有浙江特色的“民营式”统计高级人才。

（四）加强在职继续教育

在职继续教育的必要性重要性已得到广泛的认同。在工作实践中，我们还应着重把握几个环节。首先，规范教育流程。规范需求调研、项目方案设计、培训过程组织、教学方式的运用、质量跟踪及反馈、考核分析评估等环节的管理，着力提高培训管理信息化水平，逐步建立适应统计高级人才的继续教育过程管理体系。其次，注重需求调研。满足需求是统计高级人才教育培训工作的逻辑起点。作为首要环节，需求调查分析要跟上形势和任务的变化，结合统计发展的前沿动态与统计制度方法改革等重要课题，广泛征求意见，根据需求调研结果，科学设计培训菜单，提供精品课程，实施“名课名师”工程，切实提高继续教育在确定培训目标、培训对象、培训内容及选择培训方法时的针对性和有效性。第三，创新教育方式。学习借鉴国内外先进的继续教育模式，以开拓视野，提高研究水平，解决实际问题为导向，提升继续教学的层次和水平，把课堂教育与研讨交流、课题研修、现场实践等有机结合，灵活运用案例式、研究式、体验式等教学方法，提高教育质量和效果。第四，加强队伍建设。一是师资库建设，充分利用内外部资源，选聘知名专家和学者、高层次人才充实到兼职教师队伍中；二是管理者队伍建设，加强对教育管理人员的业务培训和实践锻炼，积极创造条件增进与国内知名培训机构及高校的交流协作，不断增强改革创新能力。