2011年，是“十二五”开局之年，也是实施《浙江省“十二五”统筹城乡发展水平评价指标体系》的第一年。现将2011年全省、11个市和61个按一级财政体制结算的县（市、区）统筹城乡发展水平按新评价体系[1]的评价结果报告如下：

一、全省统筹城乡发展水平评价

2011年，全省统筹城乡发展水平得分为83.69分，比2010年的79.41分增加了4.28分。按新体系测算和新阶段划分[2]，全省统筹城乡发展水平处于整体协调阶段（见表1和图1）。

表1 浙江省2011年统筹城乡发展水平评价得分表

图1 浙江省2005—2011年统筹城乡发展水平评价得分

（一）分领域评价

评价显示，2011年，经济发展、公共服务、人民生活、生态环境四大领域统筹水平全面提升，得分分别为23.69分、23.42分、20.07分、16.51分；实现度分别为84.6%、90.1%、77.2%、82.6%，比2010年分别提高了4.0、1.6、7.2、4.4个百分点。领域间差距进一步缩小，实现度最高值与最低值之间差距从2010年的18.5个百分点，缩小到12.9个百分点，缩小了5.6个百分点（见图2）。

图2 全省统筹城乡四大领域实现度

（二）分指标评价

评价显示，2011年，33项指标实现度均有不同程度的增长。实现度在90%以上的指标有9项，占27.2%；75—90%的指标有15项，占45.5%；60—75%之间的指标有5项，占15.2%；45—60%之间的指标有4项，占12.1%（见图3）。

图3 2011年浙江省统筹城乡发展水平评价体系33项指标实现度

与2010年相比，增幅10%以上的指标有4项，占12.1%；5—10%的指标有9项，占27.3%；5%以下的指标有20项，占60.6%。

二、11个设区市统筹城乡发展水平评价

评价显示，2011年，11个设区市统筹城乡力度进一步加大，区域差距不断缩小。按新体系测算和新阶段划分，宁波、嘉兴、舟山、杭州、湖州、绍兴、台州、金华、温州九个市得分超75分，处于整体协调阶段；衢州、丽水两个市得分60分以上，处于基本统筹阶段（见图4）。2011年，11个市统筹城乡发展呈现鲜明的特色。

杭州市把集聚发展作为统筹城乡的主导模式，进一步加大以城带乡的力度，城市化水平全省领先。

宁波市全方位加大统筹城乡发展力度，统筹城乡发展水平继续保持全省第一。

温州市紧紧抓住农村改革试验区的机遇，以“三分三改”为着力点，统筹城乡四大领域均衡推进。

嘉兴市不断深化统筹城乡综合配套改革试点，加快体制机制创新，市、县统筹发展水平同步提升，均衡度全省领先。

湖州市以全面推进新农村建设为载体，着力改善农村基础设施和生态环境，四大领域统筹差距进一步缩小。

绍兴市注重增强统筹实力，着力提升城乡居民保障能力，统筹城乡发展水平稳步提升。

金华市以义乌国际贸易综合改革试点为契机，着力推进浙中城市群融合发展，以城带乡的能力进一步提升。

衢州市充分发挥低丘缓坡开发利用优势， “台地工业”和“坡地城镇”的统筹平台作用进一步凸显。

舟山市围绕建设舟山群岛新区目标，着力推进海岛城市化，城乡统筹发展水平快速提升。

台州市把攻克薄弱环节、促进均衡发展作为统筹城乡的着力点，统筹城乡四大领域差距全省最小。

丽水市坚持集聚集约和延伸覆盖相结合，以“小县大城”和下山移民为着力点，城乡差异度明显缩小。

图4 2011年浙江省11个市统筹城乡发展评价得分

三、61个县（市、区）统筹城乡发展水平评价

评价显示，2011年，全省61个按一级财政体制结算的县（市、区）统筹城乡发展水平整体提升。4个县（区）进入全面融合阶段，31个县（市）处于整体协调阶段，26个县（市）处于基本统筹阶段。

图5 61个县（市、区）统筹城乡发展水平分阶段数量占比图

（一）4个县（区）进入全面融合阶段

按新体系测算和新阶段划分，有4个、占6.6%的县（区）评价得分在90分以上，率先进入全面融合阶段。按得分高低依次是：鄞州区、绍兴县、萧山区、余杭区（见图6）。

图6 2011年4个县（区）评价得分

（二）31个县（市）处于整体协调阶段

按新体系测算和新阶段划分，有31个、占50.8%的县（市）评价得分在75分以上，处于整体协调阶段。按得分高低依次是：海宁、慈溪、德清、嘉善、余姚、义乌、海盐、平湖、桐乡、玉环、岱山、长兴、富阳、宁海、安吉、诸暨、桐庐、嵊泗、象山、温岭、永康、奉化、上虞、东阳、瑞安、临安、嵊州、乐清、临海、建德、新昌（见图7）。

图7 2011年31个县（市）评价得分

（三）26个县（市）处于基本统筹阶段

按新体系测算和新阶段划分，有26个、占42.6%的县（市）评价得分在60分以上，处于基本统筹阶段。按得分高低依次是：洞头、武义、三门、平阳、磐安、浦江、江山、云和、永嘉、龙游、仙居、天台、淳安、开化、兰溪、遂昌、苍南、景宁、泰顺、常山、文成、松阳、青田、缙云、庆元、龙泉（见图8）。

图8 2011年26个县（市）评价得分

图9 2011年浙江省统筹城乡发展水平分布图