今年以来，浙江深入贯彻落实科学发展观，按照“稳中求进、转中求好”的工作基调，调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐，面对去年下半年以来经济增速逐月下滑特别是今年1-2月回落较大的情况，全省上下齐心协力、全力奋战二季度，着力扩大有效投资、产业转型升级、优化发展环境和改善民生，目前已基本扭转了经济运行加速下滑态势，处于触底企稳回升过程中，呈现“稳中有进”态势，转型升级稳步推进，民生保障持续加强。但企业生产经营仍面临市场需求约束和成本上升等较大困难。预计下半年我省经济将“稳走向上”。

一、上半年主要经济指标企稳回升

二季度以来，国家强调把稳增长放在更加重要的位置，我省也提出全力奋战二季度，上半年，全省生产总值15790.4亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，增速比一季度加快0.3百分点，其中，一产增加值655.7亿元，增长2.1%；二产增加值8005.9亿元，增长6.5%；三产增加值7128.8亿元，增长8.8%，增速比GDP快1.4个百分点，其他主要经济指标增速也比一季度有所回升（详见附表）。规模以上工业增加值5073亿元，增长5.2%，增速比一季度回升0.4百分点；固定资产投资7568亿元，增长23.9%，扣除价格因素实际增长23.2%，名义和实际增速分别比一季度回升6.9和7.8个百分点，商品房销售面积和销售额分别下降18.6%和16.9%，降幅分别比一季度收窄18.6和21.2个百分点；社会消费品零售总额6373亿元，增长13%，扣除价格因素实际增长9.7%，实际增速比一季度加快0.7个百分点；外贸出口1056.5亿美元，增长5.2%，增速比一季度回落0.9个百分点，进口440亿美元，下降0.4%，进出口总额1496.5亿美元，增长3.5%；居民消费价格上涨2.9%，涨幅比一季度回落0.7个百分点，其中6月仅上涨1.3%；工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2%和2.2%，降幅比一季度扩大0.9和1.3个百分点；城镇居民人均可支配收入18802元，增长11.7%，农村居民人均现金收入9412元，增长11.5%，扣除价格上涨因素实际增速分别为8.7%和7.5%；财政总收入3602亿元，其中地方财政收入1957亿元，分别增长5.2%和4.4%，增速比一季度回落0.8和2.7个百分点；全社会用电量1496亿千瓦时，增长2%（6月下降0.5%），其中工业用电量1121亿千瓦时，下降0.9%（6月下降2.2%），上半年增速比一季度分别回落1.9和1.6个百分点；全社会货物、旅客周转量分别增长4.9%和1.8%；国内旅游收入增长16.1%，比一季度回升2个百分点，旅游外汇收入增长12.3%。6月末，金融机构本外币存款余额65345亿元，比去年同期增长7.4%，增速比上月回升0.6个百分点，上半年新增存款4455.7亿元，同比少增2031.6亿元。本外币贷款余额56641亿元，增长11.9%，增速比上月回升0.1个百分点，新增贷款3398.5亿元，同比少增481.2亿元。预计上半年单位GDP能耗下降6%左右，降幅比一季度扩大0.5个百分点左右。

二、当前经济运行中的积极变化

1.经济增速触底企稳。去年下半年以来，由于世界经济增长放缓导致出口增速下降，前两年国家加强流动性管理和信贷规模收缩导致企业特别是中小企业融资难问题显现，坚持房地产调控政策不动摇，一些刺激性政策逐渐淡出和退出导致住房、汽车等与住、行相关的消费增长明显减弱，各种成本大幅上升导致企业利润下滑过快等多种因素的综合影响，浙江经济增速逐月下滑，特别是今年1-2月回落幅度较大，但3月份一些主要经济指标出现触底企稳迹象，好于预期。尽管4、5月又有下行，但底部均高于1-2月，6月继续回升。规模以上工业增加值，1-2、3、4、5、6月同比增速分别为2.9%、7.7%、5.6%、4.1%和6.3%，累计增长速度分别为2.9%、4.8%、5.1%、5.0%和5.2%，在波动中呈企稳回升之势；1-5月工业利润967.5亿元，下降19.0%，降幅比1-2月的30.8%缩小11.8个百分点。总体看，与全国二季度经济增速下行不同，我省二季度工业、投资、消费等指标增速比一季度有所回升，特别是投资增速逐月加快，成为今年经济运行中的一大亮点。二季度，规模以上工业增加值同比增长5.4%，固定资产投资增长28.9%，社会消费品零售总额增长10.3%，分别比一季度回升0.6、13.5和1.3个百分点（均为扣除价格因素的实际增速），商品房销售面积和销售额从一季度分别大幅下降37.2%和38.1%转为二季度增长0.7%和4.2%。投资新项目推进力度明显加大。上半年新开工项目12187个，增长33.9%，新开工项目投资2251亿元，占投资总额的29.7%，增长38.1%，增速高于投资总额14.2个百分点。出口规模重上200亿美元。5月出口206亿美元，增长9%，增速比最低的1-2月加快6.5个百分点，出口规模仅次于去年最高的7、8月份。据企业景气调查，二季度工业产品订货量、产品出口订货量指数分别为106.6和109.0，处于“微景气”区间，且外需略好于内需。服务业增速回升。1-5月限额以上交通、信息、商务、科技、文化、居民服务及其他等服务业企业营业收入增长12.8%，比1-2月加快1.4个百分点，其中，淘宝公司营业收入和利润同比分别增长93.3%和117.2%。货运周转量、地方财政收入等指标呈现底部趋稳特征，增速均稳定在5%左右的平台。

2.结构调整和转型升级出现积极变化。一是技术创新步伐加快。上半年，地方财政科技支出同比增长19.2%；规模以上企业科技活动经费支出同比增长16.1%，比营业收入增速高14.4个百分点（1-5月）；规模以上工业新产品产值率为21.6%，同比提高1个百分点。二是节能降耗态势良好。淘汰落后产能力度加大，关停一批高耗能高污染企业。上半年，八大高耗能行业增加值1927.8亿元，同比增长4.5%，增速比规模以上工业低0.7个百分点，按可比价计算，高耗能行业增加值比重为38.4%，同比降低0.3个百分点。GDP能耗预计下降6%左右，比去年全年和今年一季度分别扩大2.9和0.5个百分点，为近两年最好水平，规模以上工业增加值能耗同比下降9%，比一季度扩大2.2个百分点，38个工业行业大类中，32个行业单耗下降。三是结构调整取得成效，发展后劲增强。投资结构方面，我省把扩大有效投资作为稳增长促转型、增强发展后劲的关键之举，项目投资、民间投资、制造业投资、社会民生和水利等投资保持较快增长。上半年，除房地产以外的项目投资5233亿元，增长23.1%。非国有投资增长26.4%，其中民间投资增长28.5%，占投资总额的63.7%，同比提高2.3个百分点。工业投资增长17.4%，其中制造业投资增长19.2%，分别高于去年全年4.3和5.2个百分点。新开工项目中工业投资1333亿元，占59.2%，增长22.1%。三产投资增长27.7%，其中，文化体育和娱乐、批发和零售、住宿和餐饮、居民服务、租赁和商务、金融、教育、卫生和社会工作、水利和环境投资分别增长72.8%、65.3%、53.5%、49.7%、33.1%、30.4%、27.4%、25.6%和48.8%。工业结构方面，围绕工业强省建设，加快转型升级。上半年，规模以上工业装备制造业和高新技术产业增加值分别为1653.5和1233.5亿元，同比分别增长5.5%和8.2%，增速分别比规模以上工业高0.3和3个百分点，所占比重分别为32.6%和24.3%，同比提高0.1和0.3个百分点，装备制造业增长贡献率高达34.6%。从行业大类看，化学纤维和医药增长较快，分别增长17.6%和17%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达19.4%。市场结构方面，内销增长一定程度弥补了外销的下降。规模以上工业内销产值增长4.3%，比外销快5个百分点。四是鼓励支持小微企业政策效应显现。小微企业生产效益回升幅度大于大中型企业。上半年，规模以上工业小微企业和中型企业增加值分别比去年同期增长4.9%、6.4%，增速比最低的1-2月分别回升3.5和4.3个百分点，大于规模以上工业平均回升幅度（2.3个百分点）。1-5月，规模以上工业小微企业利润下降14.3%，降幅分别小于大、中型企业9.5和4个百分点。五是农业生产基本稳定。经国家统计局核定，上半年，全省农林牧渔业总产值1049亿元，比去年同期增长2.1%。小麦产量为27.1万吨，比去年增产0.3%，但由于马铃薯和蚕（豌）豆在春季播种期间长期低温阴雨影响面积减少，使春粮总产量减产3.6%，为62.5万吨。预计早稻种植面积110.7千公顷（166万亩），减少1%，秋粮和蔬菜播种面积基本稳定，药材、花卉面积持续扩大，春茶产量9.9万吨，增长2.2%。上半年，肉类总产量90.8万吨，增长4.4%，其中，猪肉和禽蛋产量分别增长3.2%和5.6%；水产品产量172.8万吨，增长2%，其中海洋捕捞增长1.9%，淡水产品产量增长2.2%。

3.民生进一步改善。一是地方财政对民生支出保障有力。上半年，地方财政对社会保障和就业、教育、医疗卫生、农林水事务、住房保障、交通运输、公共安全等支出分别增长24.1%、15%、13.9%、13.4%、12.2%、12%和9%。二是居民收入保持较快增长。上半年，城镇居民人均可支配收入18802元，比去年同期增长11.7%，扣除价格因素实际增长8.7%。其中，工资性收入增长11.3%，转移性收入增长20.8%，经营净收入增长4.7%，财产性收入下降1.5%。农村居民人均现金收入9412元，同比增长11.5%，扣除价格因素实际增长7.5%，其中，工资性收入增长15.8%；转移性和财产性收入增长17.1%。城镇居民人均消费支出11137元，增长10.6%；农村居民人均生活消费现金支出4960元，增长5.8%。城镇单位从业人员平均劳动报酬23706元，增长11.6%。三是就业形势总体稳定，社会保险参保面持续扩大。据人力社保厅资料，上半年，全省新增城镇就业50.1万人，同比增长2.97%，其中，城镇失业人员实现再就业21.26万人，就业困难人员实现就业8.21万人，分别增长1.7%和13.5%。城镇登记失业率为3%，比去年末的3.12%有所下降。6月末，企业基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比去年末增加150.8、74.5、40.4、49.3、49.5万人。城乡居民养老保险参保人数达1282.6万人，已有563.8万人领取养老金；城镇居民医保参保人数为991.4万人。四是居民消费价格涨幅明显回落。上半年，居民消费价格同比上涨2.9%，涨幅比一季度和去年同期分别回落0.7和2.5个百分点，比全国低0.4个百分点，其中6月上涨1.3%，比5月回落1.3个百分点，为2009年12月以来31个月的新低，比全国低0.9个百分点，5、6月份环比分别下降0.4%和0.7%。八大类消费品及服务项目价格同比六涨二跌，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、烟酒、居住、衣着类价格分别上涨8.2%、2.8%、2.2%、1.7%、1.5%和0.1%，交通和通信、娱乐教育文化用品及服务类价格下跌0.1%和1.3%。

4.房价跌幅居前，房屋销售情况环比好转。6月份，温州、杭州、宁波、金华新建商品住宅（不含保障性住房）销售价格同比分别下降15.8%、9.8%、8%和6.3%，跌幅居全国70个大中城市的前4位；与上月环比，温州、金华、宁波分别下降0.6%、0.5%和0.3%，环比跌幅居前3位，但杭州上涨0.6%，环比涨幅居70城市之首。开发商“以价换量”效果有所显现，上半年商品房销售面积和销售额分别下降18.6%和16.9%，降幅分别比1-5月收窄8.4和9.3个百分点。

三、各市主要经济指标比较分析

从规模以上工业增加值增速看，今年以来各地增速普遍放缓，但差异较为明显。上半年，11个市大致分为三种类型：一是保持两位数相对较快增长的有3个市，为舟山（14.4%）、丽水（12.5%）、湖州（10.3%），增长较快的多为工业经济总量相对较小的市，因而对全省工业增长拉动作用有限。二是中速增长的有3个市，有绍兴（9.6%）、金华（9%）和杭州（8.3%）。三是低速增长的有5个市，有嘉兴（5.4%）、衢州（5.1%）、台州（3.5%）、温州（2.1%）和宁波（1.5%）。各市差异较为明显的原因，一是出口交货值比重较高或出口形势更为严峻的地区工业生产增速较低。上半年出口比重较高的地区，如台州和嘉兴，比重分别达30.4%和23.1%；出口形势更严峻的地区，如宁波和温州，出口交货值分别下降9.6%和0.6%，这4个市工业增加值均低速增长。而出口情况相对较好的地区，如丽水（出口交货值增长19.4%）、湖州（7.8%）、金华（8.6%）和杭州（1.4%），工业增加值增长相对较快。二是小微企业比重较高地区工业生产增速较低，如温州和台州生产增速较低。行业景气状况相对较好的地区增长相对较快。纺织（增加值增长8.6%）、化纤（19.3%）、医药（18.7%）和汽车（14.1%）景气度相对较高，对杭州、绍兴和湖州等地工业增长有积极影响。

从固定资产投资看，上半年，增速在30%左右的地区有台州（34.9%）、温州（34.6%）、宁波（33.6%）、金华（33.2%）、丽水（32.1%）、舟山（29.4%）等6个市；低于全省平均增速的地区有杭州（21.3%）、湖州（19.5%）、绍兴（18.9%）、衢州（11%）和嘉兴（8.6%）等5个市。从工业项目投资增速看，增速超过30%的有宁波（38.3%）、丽水（34.5%）等2个市；增速在20%以上的还有金华（26.2%）、温州（23.1%）、绍兴（22.8%）、台州（20.7%）、湖州（20.1%）等5个市；杭州（17.4%）与全省增速持平；低于全省平均增速的地区有舟山（15.2%）、衢州（9.8%）、嘉兴（-5.9%）3个市。

从社会消费品零售总额看，上半年，社会消费品零售额增速在14%以上的有衢州（14.8%）、湖州（14.7%）、金华（14.5%）、舟山（14.3%）、宁波（14%）等5个市；中速增长的有嘉兴（13.6%）、绍兴（13.4%）、丽水（13%）、台州（12.2%）、杭州（12.2%）等5个市；温州增速最低，仅增长9.6%。

四、经济运行中存在的主要问题及原因

经济增速相对较低特别是市场需求增长大幅放缓成为当前经济运行中的主要问题，企业生产经营面临较大困难。从短期看，房地产调控对房地产及其上下游行业生产和消费以及财政收入增长带来一定影响。

1.企业生产经营困难，制约企业特别是民营小微企业发展的因素尚未得到根本改善。1-5月，规模以上工业利润降幅虽逐月收窄，但仍处于2009年2季度以来的较低水平，降幅大于全国16.6个百分点。38个工业大类行业中，上半年工业增加值增速在5%以下的有17个行业，其中负增长的有8个；1-5月利润下降的有26个行业。部分周期性行业和光伏、船舶等新兴行业产能过剩，面临大面积亏损。在经济高速增长时，市场对周期性行业的产品需求高涨掩盖了其产能过剩的问题，但当经济增速减缓和房地产调控后，这些行业产能过剩的问题“水落石出”，出现大面积亏损的风险和负增长的状况。今年以来，钢铁，煤炭、化工原材料等大宗原材料需求下降，订单减少，价格下跌，库存积压，导致钢铁、建材、电力、石化、工程机械、造船等典型的周期性行业增长速度明显放缓。1-5月，石油加工业利润同比下降92.7%，亏损3.1亿元；钢铁行业利润同比下降48.8%，亏损额7.3亿元，增长2倍；建材行业产量、产值、利润全线下滑，利润同比下降61.4%，亏损额7.7亿元，增长105.8%，上半年，建材工业增加值下降3.9%；工业发电量和用电量分别下降0.2%和0.9%，电力工业增加值下降1.6%。部分新兴产业产能过剩现象也相当突出。前几年，光伏项目集中上马，产能急剧加大。目前受欧洲各国相继下调光伏补贴等影响，光伏产业处于低谷期。上半年，我省光伏产业工业增加值同比下降0.5%，出口下降35%。船舶行业在经历一段时间快速发展之后，也面临着产能过剩的难题，目前，造船行业不景气，国外订单大量减少，银行收紧放贷，使多数造船企业生产、出口和利润大幅下降，不少企业濒临产倒闭。上半年，船舶制造业工业增加值仅增长1.6%，船舶出口下降3.6%，1-5月企业利润下降91.2%，亏损9.5亿元，增长61%。企业税负重、融资难、融资贵，成本上升等因素对小微企业的影响比对大型企业更加明显。不少企业反映，今年税务部门为确保财政收支平衡，以自查、辅导性稽查等要求企业提前缴税，税负不减反升，一些企业不得不用贷款或融资缴税。1-5月，规模以上工业应缴税金总额同比增长1.9%，其中小微企业增长10.8%，高于大中型企业12.7个百分点；主营业务利润率由去年同期的5.7%下降至4.6%，其中小微企业仅3.8%。企业亏损面达20.8%，亏损率为13.6%，同比分别扩大5.2和6.7个百分点，亏损额152.2亿元，增长71.5%，增幅比上月扩大11.8个百分点。小微企业银行贷款余额同比增长11.6%，低于大中型企业1.6个百分点，而利息支出却增长43.9%，高于大中型企业12.6个百分点。规模以上工业主营业务成本占收入的86.3%，其中，大型企业为84.7%，中型企业为85.8%，小微企业高达87.8%。不少小微企业反映各种成本快速上升已经超过企业的承受能力。限额以上交通、信息、商务、科技、文化、居民服务及其他等服务业企业营业利润增速也从1-2月的6.4%回落到1-5月的2.6%。

2.市场需求减弱成为影响当前经济增长的首要因素。国际金融危机深化，外需明显减弱，对我省企业影响面大。自去年二季度以来，原本从国际金融危机中逐步复苏的全球经济又出现大的波折。美国和日本经济复苏放缓趋势明显，欧债危机蔓延。新兴经济体为应对通胀又导致经济增长减速风险上升。国际金融市场和一些国家持续动荡，投资者信心缺乏。今年不少国家和地区都是大选年，经济周期、政治周期与地区动荡三者叠加，使得世界经济复苏的不确定性、不稳定性明显上升。所有这些错综复杂的因素，导致国际市场持续低迷，外需进一步萎缩，出口增速下降。上半年，我省外贸出口增速（5.2%）比去年同期回落17.1个百分点，如果考虑出口商品价格和汇率因素，出口商品数量基本与去年同期持平。6月出口规模又回到200亿美元以下（198亿美元），增速从上月的9%回落到5%，进口从增长4.1%转为下降8.8%，进出口仅增长1.1%。上半年，对出口市场比重高达23.5%的欧盟出口下降6.85%，降幅比一季度扩大1个百分点，对日本和东盟等国出口分别增长3.8%和10.4%，增速比一季度回落13.6和2.7个百分点。纺织品、鞋类和箱包等传统大宗商品出口增速较低，分别增长2.7%、1.4%和1.7%，高新技术产品、船舶和服装出口分别下降1.7%、3.6%和0.6%，光伏产品出口大幅下降。我省一般贸易占出口总额的80%以上，由于其产业关联度大，生产链长，不少内贸企业为出口企业配套生产，这就使得外贸出口的下降对我省工业生产的冲击程度较大。上半年，我省外贸出口增速比全国低4个百分点，规模以上工业出口交货值同比下降0.7%，出口交货值占销售产值的19.6%，有产品出口的企业占规模以上工业企业单位数的43%、总产值的52.6%，总产值合计仅增长3.6%，低于内销企业0.9个百分点，1-5月利润下降21.3%，降幅大于内销企业5.2个百分点。下半年外贸形势仍然严峻，世界经济缓慢增长的态势在短期内难以改变。尽管欧债危机得到一定的控制，近期欧盟峰会虽取得多项积极成果，但具体实施障碍重重；美国复苏预计继续放缓并有反复。欧美等国将进一步强化对绿色、新能源产业和电子信息产品的贸易保护，贸易摩擦不断增加。对出口依存度较高的我省（去年为43.2%），还会持续产生负面影响，尤其是对工业生产的冲击不可小视。

内需依然疲弱。据国家统计局浙江调查总队调查，6月份，我省制造业采购经理产品新订货指数和现有订单指数分别为47.3%和44.6%，虽比5月回升1.8和3.5个点，但仍在50%的荣枯线以下。上半年，规模以上工业产销率为96.8%，同比下降0.7个百分点，销售产值和内销产值分别增长3.3%和4.3%，同比回落20.5和21.5个百分点，均处于近3年来较低水平。企业家信心和投资意愿不强。据企业景气调查，二季度，我省企业家信心指数为112，同比和环比分别下降13.4和2.6点，其中工业企业115.7，同比和环比分别下降15.8和1.4点，工业企业固定资产投资景气指数97.8，跌入不景气区间。据国土资源厅资料，1-5月全省供应的工矿仓储用地同比下降44.5%。最近国家虽有节能家电补贴和汽车以旧换新等新的消费刺激政策出台，但覆盖面小，操作麻烦，刺激消费的效应在短时期还未显现。从省内消费市场看，上半年，社会消费品零售总额增速（13%）同比回落3.9个百分点，其中，汽车类零售额增长5.2%，累计增速连续3个月在5.2%的低速增长区间，同比回落13.8个百分点，与前5年年均增长39.8%相差甚远，汽车销售对限额以上批发零售业零售额的增长贡献率从去年同期的33.1%回落到21.5%；家电零售额下降12.4%，同比回落27.7个百分点。

社会资金需求减少，存贷款同比少增。上半年，金融机构本外币新增存款4455.7亿元，同比少增2031.6亿元，单位存款少增额占2/3左右。其中，6月新增2202亿元，占上半年新增存款的49.4%，下半年存款增长的持续性有待观察。本外币新增贷款3398.5亿元，同比少增481.2亿元。金融机构受理的贷款申请量和企业授信提用率下降、工商个体户经营性贷款需求减少、商品房销量下降和个人住房按揭贷款增长缓慢等使资金需求减少。上半年新增个人贷款及透支仅281亿元，同比少增919.9亿元，占同期全部贷款少增额的近两倍，是贷款少增的最主要因素。

3.一些潜在风险增加。一是财政收支平衡压力增大。自去年9月以来，地方财政收入和税收收入累计增速均已连续10个月回落。上半年，财政总收入3602亿元，地方财政收入1957亿元，同比分别增长5.2%和4.4%，与去年同期增长27%以上的增速相差甚远。在地方预算收入中，增值税、营业税、企业所得税分别增长11.4%、5.7%和5.7%，其中，受利润下滑影响，工业企业所得税下降0.7%；个人所得税、土地增值税和契税同比分别下降6.3%、17.8%和30.3%。房地产业税收下降25.9%。与此同时，地方财政支出1824亿元，同比增长10.8%，支出增速高于收入6.4个百分点。二是部分企业资金链仍较紧。上半年，房地产开发投资2335亿元，同比增长25.8%，房地产开发企业资金来源却下降3%，其中，企业自筹资金增长32.6%；主要来自购房者的其他资金则下降24.5%。商品房销售近期虽有好转，但销售面积和销售额仍是下降的，企业资金回笼压力增大。同时，一些工业企业资金链断裂和民间借贷风险依然存在。

五、下半年走势预测及建议

随着国家“稳增长”政策的陆续出台实施和加大预调微调力度，省委省政府促进有效投资、帮扶企业和优化发展环境等一揽子政策效应将进一步显现，且考虑到去年同期基数将会逐月降低，预计下半年经济增长会出现“稳走向上”的走势。但国内外经济环境依然复杂多变，经济运行中的不确定、不稳定因素仍然较多，需求减弱，产能过剩，经营困难，当前全国经济运行总体呈现缓中趋稳态势，但还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。央行年内三次下调存款类金融机构人民币存款准备金率和两次降息，但企业对下一步国家宏观刺激性政策预期不高，蛰伏以待的时间可能较长。因此，对下阶段经济走势仍有待进一步观察，必须有清醒的认识和理性预期，下半年我省经济回升向上的过程可能比较平缓甚至有波动，要确保完成全年预期目标任务还需付出艰苦的努力。

下半年，要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，按照“稳中求进，转中求好”的工作基调，把稳增长放在更加重要的位置，长短结合，标本兼治，以调促稳，稳中求进，提振信心，牢牢掌握经济工作的主动权，确保实现今年经济社会发展目标。一方面，要采取更加切实有效措施，防止经济继续下行，抓工业、抓投资、抓浙商回归，大力推动金融创新发展，特别是要改善发展环境，加快投资项目审批进度，简化手续、缩短流程、加紧落地，积极推进“十二五”规划重大项目尽快实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，扩大有效投资，促进投资较快增长；发展实体经济，落实好国家和省结构性减税以及各项惠企减负政策，用足用好出口退税和外贸发展资金等政策，切实减轻企业税负，支持企业开拓市场、扩大出口，促进生产较快增长，并针对“进村入企”中企业反映强烈的问题，切实帮助企业解决实际困难；提高居民收入，尽快落实国家和省里促进消费的有关政策措施，着力扩大消费。另一方面，要充分利用目前偏紧的环境，把它作为一种倒逼机制，引领企业加快转变经济发展方式，积极推进经济结构调整，特别要促进产业转型升级，淘汰落后过剩产能，转移低端加工制造环节，加快培育浙江制造新优势，引导企业加强管理和科技创新，苦练内功，深挖潜力，增收节支，不断增强企业的盈利能力、发展后劲和市场竞争力，推动经济在优化结构、提高效益的基础上保持平稳较快发展。