今年以来，我省认真贯彻省委省政府决策部署，积极落实强农惠农富农政策，按照稳生产、保供给的要求，有效克服年初低温、阴雨、寡照等不利气候以及农资价格上扬，用工成本提高等不利因素的影响，全力抓好农业生产，确保了农林牧渔业生产的稳定发展。

一、上半年农业生产的主要特征

（一）农业生产保持稳定增长

上半年，全省实现农林牧渔服务业总产值1049亿元，比上年同期增长2.1%。其中，农业总产值476.5亿元，同比增长1.4%；林业总产值79.4亿元，增长2.4%；牧业总产值248.6亿元，增长3.4%；渔业总产值219.0亿元，增长1.9%;农林牧渔服务业总产值25.5亿元,增长6.5%。

（二）种植业生产保持平稳

1.春夏两季粮食生产基本稳定。春粮生产因不利气候条件影响稳中有降。全省春粮播种面积266.91万亩，比上年同期下降2.3%；单产为234公斤/亩，同比下降1.3%；春粮总产量62.50万吨，同比下降3.6%。蚕（豌）豆、马铃薯播种面积分别减少3.8%和9.5%。小麦播种面积增加，产量实现增产。上半年，小麦播种面积为111.74万亩，比上年增加2.79万亩，增长2.6%；单产243公斤/亩，下降2.2%；总产量27.10万吨，增长0.3%。大麦播种面积38.69万亩，比上年增长0.4%；单产256公斤/亩，下降7.1%；总产量为9.89万吨，下降6.7%。近年来，我省小麦播种面积持续增加，其主要原因：一是小麦补贴相对较高，机械化程度又高，承包大户及农户比较愿意种植；二是粮食功能区发挥作用，如湖州市吴兴区新建4个粮食功能区，共计种植小麦4450亩。早稻播种面积略减。今年早稻播种面积166.02万亩，比上年同期减少1.0%。6月中下旬，我省部分地区虽然遭受梅雨洪涝灾害影响，但今年早稻生长期间气候条件基本正常，产量有望保持上年水平。

2.油菜籽、棉花、果用瓜、甘蔗等播种面积继续有所调减。油菜籽播种面积248.34万亩，比去年下降3.5%，减幅比去年有所缩小（去年面积同比减少7.0%）；单产129.2公斤/亩，下降1.0%；总产量32.09万吨，下降4.5%。全省11个市除衢州和台州市以外均有不同程度的减少。其中，降幅较大的为嘉兴、湖州市，分别比上年下降14.9%和15.0%。油菜籽播种面积减少的主要原因是油菜种植机械化水平低、人工成本高，经济效益过低，农户种植意愿不强。棉花播种面积降幅较大。全省棉花播种面积31.35万亩，比上年下降3.8%。主要棉产区宁波、嘉兴、绍兴以及衢州市播种面积分别比去年下降7.8%、7.2%、12.6%和2.2%。主要受国际供求关系的影响，上半年全球棉花市场依然延续总供给大于总需求态势，造成棉价一路走低，种植棉花的经济效益大幅下降，棉农种植的积极性显著降低。果用瓜播种面积为134.69万亩，同比减少5.0%。其中，西瓜播种面积103.24万亩，减少8.5%。嘉兴、台州等市降幅超过15%。主要受一季度低温阴雨寡照影响，使得瓜苗烂苗多，影响瓜类的种植。另外，种植西瓜的土地需要每年轮作，受耕地等因素的制约，致使今年夏季西瓜减幅较大。甘蔗播种面积16.47万亩，比上年减少3.1%。

（三）效益农业、特色农业不断发展

1.蔬菜播种面积稳中有升。今年一季度蔬菜价格普遍上涨，农户蔬菜种植积极性有所提高。同时，随着土地流转增加，大棚蔬菜发展较快。夏季蔬菜播种面积304.52万亩，比上年增长0.3%。

2.花卉苗木播种面积增幅较大。上半年，全省花卉苗木种植面积为173.19万亩,同比增长6.0%。出售盆栽类园艺3861.89万盆，增长1.7%。

3.保健类药材播种面积持续增加。上半年，药材播种面积为40.75万亩，同比增长0.3%。温州、衢州、台州市均增长12%以上。其中，铁皮石斛、西红花、天台乌药、南方红豆杉等珍稀药材和薏苡、栀子、玉竹、金（山）银花等保健类药材种植面积持续扩大，而白术、杭白菊等品种种植面积有所下降。

4.春茶生产喜获丰收。尽管一季度连续阴雨，气温偏低，推迟了春茶的采摘期，名优茶采摘时间也比往年缩短，但春茶采摘期间天气晴好，茶叶香气、滋味明显好于往年。上半年，全省春茶产量为9.90万吨，比上年增长2.2%。

5.杨梅投产面积增加，产量增产。据省农业厅统计，今年杨梅总产量46万吨，比上年增长5.0%。增产的主要原因是去冬今春，我省新发展杨梅2.9万亩，加上今年杨梅生长期气候适宜，杨梅品质好于上年。

二、林业生产有效开展，木、竹量价增势强劲

全面完成全年绿化造林计划。据省林业厅统计，上半年，全省完成造林更新98.45万亩，是计划面积85.85万亩的114.7%。其中，荒山荒地造林20.4万亩，平原造林28.76万亩，无林地和疏林地封育10.67万亩，迹地更新33.82万亩，其他造林4.8万亩。全省完成森林抚育面积152.9万亩，是年度计划310万亩的49.3%。全省参加义务植树1853万人次，完成植树5632万株。新建和改造绿色通道6309公里，绿化面积12.53万亩。

木、竹材量价齐增。据省林业厅统计，上半年，全省木材产量46.8万立方米，同比增长2.9%；平均价格806元/立方米，增长5.8%；总产值3.8亿元，增长8.8%。竹材产量7472万根，同比增长2.5%；平均价格17元/根，增长30.8%；总产值12.7亿元，增长34%。

三、畜禽饲养形势较好，畜禽产品产量增加

生猪存（出）栏头数继续保持增势。6月底，全省生猪存栏1358.66万头，其中能繁母猪存栏133.32万头，分别比上年同期增长2.7%和5.6%。上半年，出栏肉猪969.35万头，同比增长0.9%。家禽和牛出栏数增幅较大。上半年，家禽出栏12421.84万只，同比增长8.6%。牛出栏4.43万头，增长7.8%。羊存（出）栏只数略有下降。6月底，羊存栏94.56万只，同比减少1.9%；上半年，羊出栏60.89万只，同比减少6.6%。兔饲养量回升。受兔饲养效益上升的影响，6月底全省兔存栏353.66万只，比上年同期增长0.8%。上半年，兔出栏276.38万只，比上年同期增长15.5%。据省畜牧局调查，一季度，每公斤兔毛收购价230元，二季度保持在220元，按兔毛每公斤成本140元计算，每公斤兔毛可盈利80－90元。肉兔主产区温州市，春节前活兔价格达26-28元/公斤，3月份为18-20元/公斤，二季度为22-26/公斤，只均利润基本保持在20-35元。

畜禽产品产量增长明显。上半年，全省肉类总产量为90.78万吨，同比增长4.4%。其中，猪肉产量70.09万吨，增长3.2%；牛肉产量0.63万吨，增长3.3%；禽蛋产量24.28万吨，增长5.6%；牛奶产量10.12万吨，减少1.9%。

春茧产量持平。据省农业厅调查，今年全省春蚕饲养量60.7万张，同比减少2.2％；平均张产51.3公斤，同比增长2.0％；全省春茧产量3.1万吨，同比基本持平。

四、海洋捕捞内稳外增，水产养殖单位产能明显提高

据省海洋与渔业局统计，上半年，全省水产品总产量172.79万吨,同比增长2.0%。海洋捕捞产量93.42万吨,增长1.9%。远洋渔业形势明显好转，阿根廷鱿鱼作业渔船数量和产量大幅增加，金枪鱼作业发展势头迅猛，上半年远洋渔业产量7.6万吨，同比增长10.5%。

上半年，全省海淡水养殖面积29.7万公顷，同比减少1.7%。但通过设施改善、品种调整、模式优化等措施，单位综合生产能力大幅提升。上半年，水产养殖总产量67.8万吨，同比增长1.1%。

五、当前农业生产面临的主要问题和建议

一是农业生产成本持续上扬，稳定粮食生产难度加大。上半年，饲料、农药、化肥等农用物资的价格持续上涨。据台州市调查，上半年，尿素、碳铵、复合肥和过磷酸钙等化肥平均价格，比上年同期分别上涨13.6%、12.2%、9.4%和5.8%。农业雇工工资大幅度上涨。据对部分种粮大户的走访了解，今年的人工工资长期工为70—80元/天，治虫工为120元/天，同比增长16%—20%。虽然国家和各级地方政府进一步加大了种粮的政策性补贴，对稳定我省粮食生产起了很大作用，但补贴跟不上生产成本的上涨。粮食生产比较效益低，直接影响农户的种粮积极性，也影响到粮食功能区非粮化现象的进一步加重。

稳定和提高粮食生产是我省各级政府的重要工作目标。当前，全力抓好秋季粮食生产尤为重要。各级政府必须认真贯彻落实《浙江省人民政府关于切实抓好2012年粮食产销工作的通知》[浙政发（2012）10号]精神，深入基层，摸清情况，深化各种举措，加强单季晚稻田间管理，努力扩大双季晚稻以及秋季玉米、大豆等旱粮种植面积，努力确保秋粮生产的稳定和增产。种粮大户和粮食生产功能区是稳定我省粮食生产的主力军。各级政府在抓秋季粮食生产中，要进一步加大对种粮大户的奖励力度，提高他们的种粮积极性；要积极引导种粮大户向粮食生产功能区集聚，做大做强粮食生产功能区以及其向周边辐射作用；要加强粮食生产功能区的管理，充分发挥粮食生产功能区的作用，避免粮食生产功能区非粮化现象进一步加剧。

二是生猪产品价格上涨后持续下跌，饲养户由盈转亏。

去年，随着生猪产品价格恢复性上涨，生猪产销形势较好，饲养户增收较多。但今年以来，全省待宰活猪综合平均价格从1月19日最高点17.43元/公斤以来持续回落，至6月7日为13.37元/公斤，比今年最高点下跌23.3%。与此同时，玉米价格持续上涨。上半年，全省玉米平均价格为2.56元/公斤，比上年同期上涨9.8%。上半年，全省平均猪粮比为5.99:1，低于去年同期的6.78:1。猪肉价格持续下跌、饲料价格持续上涨，生猪饲养户由盈转亏。据省畜牧局对18个生猪监测县420户监测户统计，一季度，生猪头均盈利200-300元。4月份，每出栏1头100公斤的肉猪，养殖成本为1400元，头均盈利约120元。自5月下旬以来，每头出栏肉猪亏损60-100元。

近几年，各级政府积极采取各项政策措施，确保生猪生产稳定发展。但是，生猪价格大起大落的剧烈波动还是周期性地呈现。其主要原因是信息不对称。饲养户盲目扩大生产规模，造成了生猪价格的持续下跌。因此，研究制定符合我省实际的生猪产销调控指标和调控措施尤为重要。各地在科学规划生猪饲养规模和建立生猪价格监测制度的基础上，要重点研究能确保我省生猪供求基本平衡的能繁殖母猪的数量。要建立能繁殖母猪数量监测制度。每月掌握能繁殖母猪数量的实情，为研究判断生猪生产和市场价格变化情况提供可靠依据。要完善母猪补贴政策，建立双向的母猪补贴政策。在生猪供不应求的时候，给予母猪养殖补贴；在生猪供大于求的时候，给予母猪淘汰补贴，确保能繁殖母猪数量在正常的范围内。