省第十二次党代会以来，我省高度重视社保体系建设,全力构筑与我省经济社会发展水平相适应的、更加完善的社会保障体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以民为本，为民解困，服务于民，取得良好效果，保持我省和谐稳定的社会环境。

一、覆盖城乡的社会保障工作健康发展

社会保险扩面任务圆满完成，城乡居民社会养老保险制度建立，社会保障范围继续扩大，全省养老保险基本实现制度全覆盖。2011年，企业养老保险参保人数新增216万人，达到1822万人，比2006年增加858万人，增长89%；企业养老保险基金收入846.2亿元，支出491.5亿元，累计结余1464.3亿元，分别比2006年末增加528、299、1011亿元，增长166%、155%和223%。城镇职工基本医疗保险参保人数达到1514万人，比2006年增加784万人，增长107 %；城镇居民医疗保险参保人数达到606万人。参加工伤保险人数1611万人，比2006年增加1007万人，增长167%；参加失业保险人数981万人，比2006年增加475万人，增长94%；参加生育保险人数980万人，比2006年增加597万人，增长156%。

2006—2011年社会保险参保人数

单位：万人

养老保险制度不断完善，在确保离退休养老金按时足额发放的基础上，不断提高企业离退休人员养老金水平。全省企业退休人员基本养老金由2006年月人均1028元增加到2011年月人均1865元，比2006年增长81.4%，居全国省区前列。城乡居民社会养老保险工作不断深入推进，2011年，参加城乡居民社会养老保险人数新增98万人，达到1312.5万人，其中，农村1179.5万人，城镇133万人，全省参保率超过90%，585万人领取基础养老金；被征地农民基本生活保障做到“应保尽保”、“即征即保”，全省已有461万名被征地农民参加社会保障，比2006年增加227万人，增长97%。职工医保、居民医保门诊统筹制度全面实施，最高支付限额提高到当地职工平均工资和居民人均可支配收入的6倍，城镇居民政策范围内住院报销比例达到65%。

二、新型农村合作医疗制度不断巩固

五年来，我省全面推进“住院统筹为主、兼顾门诊统筹”的补偿模式，不断提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。2011年末，全省新型农村合作医疗参合农民2871.2万人，参合率达97.5%，比2006年提高11.5个百分点；人均筹资标准达到384.6元，比2006年提高5.3倍，其中财政补助273元，农民个人缴费111.6元，所有县（市、区）人均筹资标准均达到285元以上；所有县（市、区）统筹区域政策范围内住院费用报销比例全部达到60%，全省平均比例为63.4%，比2006年提高31.7个百分点，最高支付限额全部达到当地农民人均纯收入的6倍以上。全面提高儿童白血病、先天性心脏病的补偿水平，以县为单位，政策范围内住院补偿率达到85%以上。37个县（市、区）开展提高农村乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病、耐多药肺结核等大病保障救治水平试点，政策范围内住院补偿比例达到75%以上。77个县（市、区）建立新农合报销和医疗救助统一服务平台，统筹区域内定点医疗机构实现及时结报，即时结报率达到100%。自2008年以来，全省先后开展了第两轮和第三轮参合农民健康体检工作，全省第三轮参合农民健康体检率达63.3%。

三、新型社会福利体系进一步完善

养老基础设施建设得到加强。全省现有各类收养性社会福利单位1879家，比2006年增加225家，增长13.6%；总床位21.8万张，比2006年增加8.9万张，增长69%；收养人数12万人，比2006年增加3.2万人，增长36.4%。2006—2011年，全省共投入基础设施建设资金10亿元，新建、改建敬老院800余所，新增床位1.7万张。目前，全省共有敬老院1040所。2011年，全省投入14.4亿元，建立养老服务指导中心100个，建成城市社区“居家养老服务站”3082个，农村星光老年之家16553个。除个别地区外，全省大多数地区养老机构均已参加综合责任保险，参保床位数43931张，高龄老人（参加基本养老保险且年满80岁的老人）养老补贴制度建设逐步拓展，为100余万高龄老人发放补贴2.7亿元。

2006年—2011年收养性社会福利单位数和床位数

城乡社区服务网络建设速度进一步提升。2011年，全省新建成287个乡镇（街道）社区服务中心和4868个村级社区服务中心，总数达到了1237个和16032个。明确建立以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托，城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化的适度普惠的孤儿和困境儿童福利体系，孤儿和弃婴的养育、教育、治疗、康复得到进一步的保障。福利企业总体发展平稳。2011年末，全省96个市、县（市、区）出台扶持政策，2664家福利企业共安置残疾职工9.9万人，残疾职工的合法权益得到有效保障。

我省慈善事业(未含红十字)保持持续发展的良好势头。2011年，全省慈善机构筹款20.3亿元，用于援助资金超过14亿元，有126万人次的困难群众及其家庭受到帮助。截至2011年底，全省慈善机构累计筹款132亿元，筹募留本冠名基金规模超过82亿元,筹集物资价值4.7亿元;累计用于援助的资金达84亿元,全省受到慈善救助的困难群众超过794万人次。慈善事业整体发展水平位居全国前列。

福利彩票发行创24年来的销量新高。2011年，全省累计发行各类福利彩票92.7亿元，比2006年增长2.8倍，筹集公益金27.4亿元，比2006年增长2.2倍，为社会福利事业快速发展提供了有力支持。

四、新型社会救助体系更趋完善

我省在全国率先基本建成覆盖城乡的新型社会救助体系，逐步形成了资源整合、层次清楚、种类齐全、标准规范的社会救助制度，基本满足了全省社会困难群众的各类救助需求，进一步提高了困难群众应对突发事件、下岗失业、身体残疾等各类困难的能力。2011年，全省在册低保对象70.2万人，比2006年增加7.3万人，其中城镇8.8万人，农村（未含五保）58万人，共支出低保金15.5亿元，比2006年增加9.42亿元，是2006年的2.55倍。平均保障标准为城镇441.24元/月人、农村307.09元/月人，分别比2006年增长82.8%和105.2%。医疗救助即时结报全面实施，各市、县（市、区）共安排医疗救助资金5.3亿元，支出6.5亿元，支出金额是2006年的2.08倍，救助困难群众81.9万人次，资助困难群众参加新农合和城镇居民基本医疗保险123.1万人。所有县（市、区）农村低保标准均已达到或超过每人每年2500元，家庭年人均纯收入低于2500元、符合低保条件的农户全部纳入低保；支出临时救助资金1.62亿元，救助困难群众21.33万人次。农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作成果得到巩固。2011年，“五保”、“三无”对象集中供养率分别为97.3%和99.6%，分别比2006年增加5.3个百分点和1.6个百分点。

五年来，全省城乡避灾安置场所和救灾物资储备库建设扎实推进，分级分类避灾安置体系初步建成，救灾网络覆盖范围进一步扩大，救灾能力进一步提高，防灾、减灾、救灾、救助、保险等工作统筹推进、相互协调、形成合力。2011年，新建成避灾场所700余处，全省避灾安置场所总数达到7425处，可容纳灾民174万人。成功抵御了2008年雪灾、“罗莎”、“森拉克”、“梅花” 超强台风等自然灾害袭击。2011年，全省紧急启用各级避灾安置场所300多处，紧急转移安置80.7万人，发放中央财政救灾资金6500万元，省财政应急救灾资金2000万元，地方财政应急救灾资金8150万元，发放救灾物资价值3400万元；下拨中央冬春荒救济资金4300万元，较好地保障了灾民基本生活。