今年以来，省委省政府将扩大有效投资作为加快经济转型升级、保持经济平稳较快增长和促进可持续发展的重要举措，各级党委政府采取更加扎实有效工作，加大了项目攻坚力度，一季度全省固定资产投资增速有所提高，特别是项目投资推进明显加快。

一、固定资产投资运行的主要特点

一季度，全省固定资产投资2888亿元，同比增长17.0%，增幅分别比上年同期、上年全年回落12.0和7.8个百分点，但比1-2月提高1.7个百分点。其中投资项目1928亿元，增长13.7%，增幅比1-2月提高7.0个百分点。扣除固定资产投资价格指数，全省固定资产投资实际增长15.4%，增幅分别比上年同期、上年全年回落2.6和0.7个百分点。

图1 2011年以来固定资产投资及其主要投资指标增速

一季度我省投资结构出现进一步优化调整迹象。从三大投资组成情况看，制造业投资延续上年以来的平稳增长势头，基础设施投资增幅比1-2月明显回升，而近两年持续高增长的房地产投资增幅出现明显回落态势；从第二产业投资内部情况看，大部分装备制造业和与人民生活息息相关的部分制造业投资保持了较快的增长态势；从服务业投资内部情况看，房地产开发投资增幅明显回落，而其他部分服务业行业投资增速明显加快。

1.制造业投资平稳增长。一季度，全省第二产业投资1105亿元，同比增长12.8%，增幅与上年全年基本持平，但比1-2月提高3.4个百分点。其中工业投资1097亿元，增长13.7%，增幅比1-2月提高4个百分点；工业技术改造投资增长10.4%，占工业投资的53.4%；制造业投资976亿元，增长17.3%，增幅比1-2月提高1.4个百分点，和上年各月累计增幅基本相近；装备制造业投资442亿元，增长13.2%。装备制造业中专用设备制造业、仪器仪表制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、通用设备制造业等行业投资增长较快，分别增长52.3%、38.5%、34.3%、23.8%和20.1%，而电气机械及器材制造业投资同比下降6.3%，但降幅比1-2月有所收窄。酒饮料和精制茶制造业、食品制造业、农副食品加工业等和人民生活息息相关的行业投资保持快速增长，分别增长1.0倍、87.0%和70.3%。部分涉及 “两高”行业投资增长也相对较快，如有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业等行业分别增长81.7%、60.7％和55.8％。

2.第三产业投资较快增长。一季度，全省第三产业投资1770亿元，同比增长19.6%，增幅分别比上年同期、上年全年回落13.1和13.0个百分点，但比1-2月提高1.1个百分点。扣除房地产开发投资外的第三产业项目投资增长14.2%，比1-2月提高11.6个百分点。其中，居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、批发和零售业、信息传输软件和信息技术服务业、卫生和社会工作等行业投资在第三产业中增幅居前，分别增长67.1%、61.6%、49.4%、42.4%和41.1%。生产性服务业中的部分行业投资出现负增长，如交通运输仓储和邮政业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业同比分别下降2.7%、10.4%、11.6%和17.7%。

3.基础设施投资增幅回升明显。一季度，全省基础设施投资597亿元，同比增长3.1%，增幅与1-2月下降9.1%相比提高12.2个百分点。其中，政府重点扶持、备受关注的水利管理业投资49亿元，增长62.9%；占比较大的交通运输仓储和邮政业、电力燃气及水的生产供应业投资同比分别下降2.7%和9.8%；卫生设施、体育设施投资总量不大但保持快速增长，分别增长41.8%和1.7倍。

4.民间投资比重进一步提高。一季度，全省民间投资1846亿元，同比增长24.3%，增速比固定资产投资高7.3个百分点，占固定资产投资比重达63.9%，比重比1-2月提高0.3个百分点，但比上年全年提高4个百分点。民间投资对固定资产投资增长的贡献率高达85.8%，拉动固定资产投资增长14.6个百分点。第三产业民间投资比重明显低于一、二产业。第一产业民间投资8亿元，占第一产业固定资产投资的63.7%；第二产业民间投资827亿元，占74.8%；第三产业民间投资1011亿元，占57.1%，比重比第一产业低6.6个百分点，比第二产业低17.7个百分点。从具体行业投向看，制造业和房地产业投资构成民间投资的主体，占民间投资的比重分别为43.8%和45.8%，二者合计占比近九成，增速分别为17.9%和26.4%。从行业门类来看，一季度电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业中民间投资占比分别为9.5%和13.8%，所占比重较低。

5.项目推进力度加大速度加快。一季度，全省施工项目个数20686个，同比增长0.1%。其中本年新开工项目4219个，增长13.4%，增幅比1-2月提高5.6个百分点。本年新开工项目投资580亿元，增长22.1%，增幅比1-2月提高6.5个百分点，高于固定资产投资增幅5.1个百分点，新开工项目投资实现快速增长。新开工项目中，工业投资373亿元，增长17.5%，其中工业技术改造投资242亿元，增长30.3%；基础设施投资134亿元，增长50.0%。

6.房地产开发投资增速继续回落。一季度，全省房地产开发投资960亿元，同比增长24.5%，增幅分别比上年同期、上年全年、今年1-2月回落18.8、24和8.2个百分点。其中住宅、办公楼、商业营业用房等三类物业投资分别为619亿元、58亿元和122亿元，分别增长18.5%、12.4%和33.9%。在住宅投资中，90平米以下住宅投资增长相对较快，增长26.1%；其中，土地购置费351亿元，增长46.1%，占房地产开发投资比重达36.6%，土地购置费对房地产开发投资增长的贡献率为58.6%，拉动房地产开发投资增长14.4个百分点；扣除土地购置费后的房地产开发投资609亿元，同比增长14.7%。一季度房地产开发投资增长主要还是依靠土地购置费拉动。

7.商品房销售降幅有所收窄。一季度，全省商品房销售面积559万平方米，同比下降37.2%，降幅分别比上年同期、上年全年扩大了31.7和16.7个百分点，但比今年1-2月收窄了14.1个百分点。三类物业中，住宅、商业营业用房销售面积同比下降41.2%和10.3%，而办公楼销售面积同比增长13.9%。受成交量减少影响，全省商品房销售额也同比下降38.1%。尽管当前杭州等地开发商以价换量显成效，但全省楼市“暖意”尚不足、销售形势依旧严峻。值得注意的是，楼市低迷、施工面积继续增长对房屋供给影响加剧。一季度，全省房屋施工面积26626万平方米，增长20%，增幅分别比上年全年、今年1-2月回落7.5和4.4个百分点。其中，新开工面积1870万平方米，同比下降34.3%。

图2 2011年以来商品房及住宅销售面积增速变动情况

8.地区投资增长快慢差距较大。一季度，全省11个设区市固定资产投资均保持一定程度的增长，但增幅差距较大，增长最快的是金华，为34.9%，增幅在20%-30%之间的有宁波、湖州和丽水，增幅在10%-20%之间的有杭州、绍兴、衢州、舟山和台州，而温州和嘉兴仅有个位数的增幅，增幅最高与最低市相差34.1个百分点。

二、需重点关注的问题

1.投资结构调整压力依然较大,要加大力度抓好转型升级投资项目。一季度，我省投资结构出现进一步优化调整迹象，但与周边省份和全国平均水平相比工业投资、制造业投资等还是处于增长不快、比重偏低现状。“十一五”期间，全省工业投资、制造业投资年均增长分别为10.4%和12.1%，增幅、比重远低于江苏、山东和全国平均水平。从制造业投资来看，2011年全省制造业投资增长14%，占固定资产投资比重为31.9%，增幅、比重分别低于全国17.8和2.1个百分点。今年一季度全省制造业投资增幅、比重分别为17.3%和33.7%，与全国的24.8%和36%相比依然偏低，与周边省份相比继续有明显差距。当前我省经济面临的最大挑战就是实体经济发展后经不足，产业层次低、国际竞争力不强的问题比较突出。以现代制造业为主体的实体经济是保持强大的国内、国际竞争力的坚强后盾，加大工业、工业技术改造、制造业和新兴产业等有效投资形势紧迫，否则产业转型升级无从谈起。

2.促进房地产市场健康发展十分必要。前几年房地产业的快速发展，其投资占固定资产投资的比重呈稳步上升趋势，这两年我省基本维持在1/3左右，去年全年、今年一季度全省比重分别为31.5%和33.3%，房地产开发投资对固定资产投资拉动作用相当明显。由于我省房地产开发土地成本不断上升、土地购置费占房地产开发投资比重不断攀升，出现房地产开发投资快速增长主要依靠土地购置费拉动的局面，给我省房地产市场健康平稳发展留下后遗症。在中央坚持房地产宏观调控政策不动摇背景下，商品房销售市场持续低迷、土地流拍现象频发等，对房地产开发投资增长的持续性将产生较大影响，进而影响固定资产投资平稳快速增长，在采取扩大有效投资的措施中保持房地产开发投资的健康平稳增长十分必要。房地产市场持续低迷，与房地产业相关的其他产业链已受到波及，这将不可避免的对全省经济的平稳运行产生较大压力。

3.商品房销售市场形势非常严峻，房地产企业要根据有效需求，制定企业的发展战略。房价没有合理回归情况下，中央宏观调控政策不会放松，市场供需双方浓厚的观望气氛还将持续。商品房销售不畅，造成待售商品房不断增加，后续其他融资渠道不畅等影响，部分房地产开发企业尤其是中小型开发企业面临的资金压力越来越大，存在资金链断裂的风险。如果发生个别房地产开发商倒闭或者跑路现象，会给社会稳定带来一些问题。目前形势下，开发商要切实转变观念，不仅要从企业的经济效益出发，同时也要切实负起社会责任。房地产的需求不仅要看需求的欲望，还要看需求的能力，两者结合才是有效需求。要根据有效需求，制定企业的发展战略，以保持企业长久的竞争力和生命力。

4.投资资金状况趋于紧张，要进一步拓宽投融资渠道。一季度，全省固定资产投资本年资金来源小计增长8.8%，比1-2月回落2.4个百分点，低于投资增幅8.2个百分点。分类型看，国内贷款增长19.3%，增幅比1-2月提高12.7个百分点，自筹资金增长18.7%，但其他资金来源同比下降26.3%。其中房地产开发投资本年资金来源小计下降3.5%，远低于房地产开发投资增长。目前融资难问题还没缓解，投资资金来源比较紧张，使得企业融资成本上升，资金制约是影响项目顺利推进的重要因素之一，对投资的长期稳定发展产生不利的影响。

5.新开工的大项目偏少,要着重抓好重点项目谋划和储备。一季度，全省新开工投资项目中，亿元以上新开工项目366个，占新开工项目个数的8.7%，其中5亿元以上项目57个；3000万元-1亿元的项目1351个，占32.0%；3000万元以下的2502个，占59.3%。每个新开工项目平均投资规模5929万元，与去年全年的5836万元基本持平。从完成投资进度看，亿元以上、3000万元-1亿元、3000万元以下分别完成计划总投的15.2%、29.7%和41.9%。着力谋划和引进一些规模大、效益好、科技含量高、能引领我省未来发展的有效投资项目不能放松，抓好重点项目谋划和储备的同时抓好项目落地、开工的进度。