一、工业园区循环经济的概念及统计研究状况

（一）关于循环经济的概念

循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。

（二）工业园区循环经济与区域循环经济的关系

工业园区循环经济和区域循环经济是既有紧密联系又有区别的两个概念，工业园区循环经济是实现区域循环经济的重要基础，也是区域循环经济的重要组成部分；区域循环经济是工业园区循环经济、城市、社会循环经济集聚整合的成果。

工业园区循环经济是指特定工业区内（一般是指经发改委批准设立的经济技术开发区），以节能减排为基本前提，以循环经济理念为指导，由园区内各企业的工业生产和经营活动组成“资源—产品—再生资源”的经济循环体系，从而在园区内实现资源的“减量化、再利用、再循环”，实现生态效益的最大化。区域循环经济是指一定区域内，以循环经济理念和生态学原理为指导，在企业、园区和城市实现了循环经济的基础上，在区域内通过原料、废弃物的互相交换建立生态产业链，组成若干个“资源-产品-再生资源”的反馈流程，实现区域内企业群体之间的循环，从而达到资源利用的减量化、产品生产的再使用和废弃物的再使用的效果，最终实现整个区域经济社会全面、健康、持续发展，是社会循环经济的基础。

工业园区循环经济和区域循环经济都须按照自然界的生态循环原则，以物质和能量的自然流动为基线，构造其产业结构，促进物质“资源—产品—再生资源” 的资源循环。区域循环经济是建立在企业、园区和城市循环经济基础上的，区域循环经济将循环经济的理念集聚整合到区域发展的过程中，它不能背离区域发展的规律，而须与区域经济规律相一致，脱离企业、园区和城市的发展，区域循环经济将是无源之水、无本之木。同样工业园区循环经济也不能离开区域循环经济而长期发展，区域循环经济不仅能够为产业系统的循环经济发展提供依托空间，而且可以涵盖流通消费活动环节，从而使循环经济发展实现“ 点”（企业、园区）与“ 面”（城市、社会）结合，从而全面推进循环经济发展。

（三）工业园区循环经济统计的研究状况

我国与循环经济相关的统计工作主要体现在一些相关指标上，而这些指标除能源统计指标有专门的统计制度以外，其它方面涉及甚少且指标大多分散于各种报表之中，既不具完整性，也不便于分析研究。园区循环经济研究国内外探索颇多，也提出了各种评价体系，但专门的统计制度是空白，我省的园区监测统计中有少量的反映园区循环经济的统计指标，但对于真正意义上的反映园区循环经济状况的统计体系也仅在探索阶段。

1.国内现有园区循环经济统计主要指标：一是我省开展的园区监测统计中的指标，包括：（1）相关总量指标，技术成果引进费用、工业企业综合能耗、工业企业用水总量、工业企业用电总量；（2）环境建设情况的定性指标，是否通过ISO14000环境管理体系认证、是否省级以上部门批准的生态化建设园区（含生态工业示范园区）、是否制定环境报告及信息公开制度、是否制定了循环经济规划、开发区生态化建设与改造规划与实施方案的编制情况；（3）有关生态指标，工业用水重复利用率、工业污水处理率、工业废水产生量、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、中水回用率、工业固体废物产生量、工业固体废物综合利用率、化学需氧量（COD）排放量、工业SO₂排放量。二是能源统计工作中对园区内企业能源使用的相关指标（这里不一一列举）；三是以市为起报单位的《浙江省环境综合统计报表制度》涉及指标众多而庞大，较全面地反映了地区的环境质量状况和治理情况，但不能反映园区环境治理情况，更没法反映园区循环经济情况。

2.主要统计方法和统计途径及其缺陷。

从现有统计方法看，主要是园区监测统计、企业能源统计和以各市为起报单位的《浙江省环境综合统计制度》三个渠道。他们对于开展园区循环经济统计其缺陷是显而易见的。开发区（园区）统计监测调查采取“在地统计”原则，由开发区(园区)统计负责人填报，各市调查队实施。这对于以园区为对象的统计界定是比较明确的，但该调查项目的重点在于开发区(园区)建设发展状况，对园区循环经济统计信息局限性颇大。能源统计，调查对象是企业，企业是基本填报单位。对于能源指标我们可以通过园区统计标识的方法取得关于用能方面的统计资料，可以基此反映循环经济减量化方面的要求，但对于资源再利用、再循环显然是无济于事的。而《浙江省环境综合统计制度》虽然指标多也较为全面，但难以反映园区情况，如果将其推广至园区，由园区统计人员填报，一方面是园区统计力量难以承担，另一方面反映园区内部循环的指标仍然无法获得。

二、工业园区循环经济统计指标体系构建

开展工业园区循环经济统计的目的是通过对工业园区循环经济的监测、调查和分析，掌握工业园区循环经济发展状况和问题，分析研究解决问题的对策措施，推动工业园区以资源节约和循环利用为指导，对园区内的企业的改革和改造，形成生态产业链，逐步实现工业园区的生态改造，在园区内形成一个由若干制造业企业和服务业企业组成的、模拟生态系统的共生网络。开展工业园区循环经济统计调查、监测就要围绕循环经济统计的目标构建一套工业园区循环经济统计指标体系。

（一）园区循环经济统计指标设置原则

循环经济的发展从三个层面展开，企业层面，根据生态经济效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中的物料和能源的使用，实现污染排放的最小化；产业层面，按照产业生态学的原理，建设生态工业园区，在产业间、企业间形成生态代谢和共生关系，建立生态产业体系，以达到整个产业体系的高效产出和低污染或无污染；社会层面，发展静脉产业，通过废旧物质的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。园区循环经济属于企业间、产业间的循环，其范围是阶于企业内部小循环和社会大循环之间的中循环。

1.生态园区的基本要素

生态工业园区是一个由若干个制造业企业和服务业企业组成的、模拟生态系统的共生网络。其最本质的特点是园区内各企业本身形成循环，园区内企业之间形成循环，以及园区与周边系统形成网络共生的循环。循环经济要求生态工业园区内企业彼此紧密合作，实现各种副产品和废物的交换、能量和水的梯级利用、基础设施的共享以及信息的交换等。也即循环经济要求生态工业园区不仅仅实现资源、能源相互间一对一的简单循环，而且实现一个区域总体的资源、能源增值，改善环境品质。所以说，循环经济生态工业园区发展模式追求产业、基础设施、人居环境和社会消费四大体系的协调和共进。

2.工业园区循环经济指标设置原则

根据循环经济生态工业园区发展模式的要求，从统计上思考，在指标设置上应当遵循的原则：一是通用性原则。尽可能考虑到不同园区、开发区的共性，做到既有反映循环经济特征的针对性，又有对不同园区的适用性的要求。也就是说在指标设置上要较为宏观地考虑指标内涵，尽可能地把不同产品、不同工艺和不同企业的个性特征抽象为反映循环经济特征的共性指标。

二是导向性原则。在指标选择上要充分考虑对园区生态管理和发展的导向性，使园区在产品生产、资源消费、废物排放和污染处理上充分意识到环境保护的重要性。

三是可操作性原则。全面反映园区循环经济状况是开展园区循环经济统计的目的，在指标设置中要尽可能从各个不同的角度设置相关指标，但也要考虑到资料搜集的难度和成本。

四是循序渐进原则。开展园区循环经济统计是一项全新的工作项目，有个探索的过程，制度设计上必须从简单到复杂、从粗到细逐步推进。

3.工业园区循环经济统计指标的分类选择

园区循环经济统计指标设置要反映生态特征，尽可能选择下述四类统计指标：

（1）废物重新利用的统计指标：统计指标要反映产业系统中不同行业之间横向共生的特征，主要是设置废弃物的分解、分层利用，实现变污染负效益为资源正效益情况的指标。

（2）实现物质循环的统计指标：要把园区生产的“食物链”状况，把原料投入、产品产出、废弃物回收利用尽可能在园区形成封闭循环这种状态通过统计指标反映出来。

（3）防止污染的统计指标：园区循环经济的生态性特征不仅要体现在园区内循环，更重要的是还要体现在与园区外部的循环，因此在统计指标设置上要体现污染的防止和处理的状况。

（4）促进物质减量化的统计指标：减量化是循环经济的重要特征之一，统计指标设置对于物质减量化的反映是必不可少的。

（二）工业园区循环经济统计指标体系构建

根据循环经济3R原则，考虑园区循环经济特征，园区统计指标体系框架如下：

大类指标，分别由基本情况指标、减量化指标、再利用指标、资源产出率和环境优化指标五项组成。

1.基本情况指标，主要反映园区规模、经济发展状况等，分别由企业数、工业产值、增加值、用电量、开发面积、利税、科技投入等指标组成。

2.减量化指标：主要是反映园区企业节约能源、减少污染排放、控制污染方面的情况，分别由单位产值能耗、单位产值水耗、单位工业增加值废水排放量、单位工业增加值废气排放量、单位增加值固废产生量，及水体COD、空气SO₂含量下降率等指标组成。

3.再利用指标：是指对废物的回收和资源化利用情况的指标。分别由工业废气综合利用率、工业用水重复利用率、中水回用率、工业固废综合利用率、工业余热综合利用率、生活垃圾资源化率等指标组成。

4.资源产出率指标：由单位建设用地工业增加值产出、能源产出率、水资源GDP产出等。

5.环境优化指标：指园区环境质量优化状况，主要由污水集中处理率、园区所在地环境质量指数、环保投入占园区GDP的比重变化等。

三、工业园区循环经济统计调查表式及组织实施

工业园区循环经济统计可采用统计报表与问卷调查相结合的方法进行，即，围绕循环经济统计指标体系的五个大类，设计园区循环经济统计表和园区循环经济调查问卷，分别实施定期统计报表制度和开展问卷调查。调查表式和问卷设计如下。

（一）园区循环经济统计表

园区循环经济统计（半）年报

补充指标：1、开发区（园区）财政总收入：2008年万元，2007年万元

2、废旧物资回收企业家，2008年废旧物资回收企业营业收入万元

（二）与报表制度同时实施园区循环经济问卷调查

园区循环经济调查问卷

此问卷是为了调查园区对循环经济发展的态度及发展状况而设计的。请仔细阅读此调查问卷，并在所要选择内容前的“□”中打“√”，或在横线处“”留下意见。

一.基本信息

1.园区名称

2.园区性质： □工业园区 □高新技术开发区 □其它

3.年产值： □5000万以下 □5000到10亿元

□10到100亿元 □100亿以上

4.园区层级： □国家级 □省级 □市级 □县级 □乡级

5.园区始建年分

二.开发区（园区）环境建设情况问题：

1.是否通过ISO14000环境管理体系认证 1□是(通过年份年) 2□否

2.是否省级以上部门批准的生态化建设园区（含生态工业示范园区）

1□是(通过年份年) 2□否

3.园区主要污染源有（可多选）

□粉尘 □污水 □化学物质 □废气 □生活垃圾 □其它（请注明）

4.园区污染严重的企业（如造纸厂）

□很多 □有几家 □很少

5.本园区发展循环经济的主要特征

□能源、资源循环利用 □低消耗、低排放、高效率

□利用有限的资源创造更多的效益 □先污染后治理

6.关注本园区的循环经济的发展状况吗？

□基本不关注 □比较关注 □非常关注

7.园区从建设到目前环境差异

□环境基本没什么变化 □环境质量提高了 □环境质量下降了

8.入园企业关心当地的环境问题吗？（如水质量、空气质量、绿化问题等）

□不关心 □比较关心 □非常关心

9.园区企业出现过环境污染事件吗？（可多选）

□有过并导致一些奇怪的疾病 □ 有过，已经影响人们的正常生活

□ 有过并导致一些动物和植物死亡 □有过但影响不大 口没有

三、园区废旧收购有关问题

1. 收购的产品中以下那种占的比重较大？

□塑料制品（废旧轮胎等） □纸品 □金属制品（废铜烂铁、易拉罐之类）

□纺织皮革（旧皮革、废旧编织装饰等） □设备类（如废旧家电）

□电子类（废旧光盘、废旧手机、废旧电池等） □其他

2. 以下那种产品利润最大？

□塑料制品（废旧轮胎等） □纸品 □金属制品（废铜烂铁、易拉罐之类）

□纺织皮革（旧皮革、废旧编织装饰等） □设备类（如废旧家电）

□电子类（废旧光盘、废旧手机等） □其他 □据市场而定

3.收购废旧电池吗？（包括普通电池、废旧手机电池等）

□都有收购 □有，但普通电池除外 □没有

□看市场情况，有市场的就会收购

4.收购产品的方式是？（可多选）

□ 收购人员随机上门收购 □客户送到收购点 □手机联系再上门收购

□网上联系再上门 □其它

5.收购企业场地

□固定 □不固定

四、政策导向和建议

1.是否制定环境报告及信息公开制度 □是 □否

2.是否制定园区研发企业优惠办法 □是 □否

3.是否制定了循环经济规划并通

□已制定并通过专家论证 □已制定尚未组织专家论证 □未制定

4.园区有没有组织开展循环经济宣传

□很少 □经常会有 □几乎没有

5.开发区(园区）循环经济服务支撑体系建设情况

①技术开发研究中心：本年投入万元；累计投入万元

②环境质量检测机构：本年投入万元；累计投入万元

③固体废物处理：场地面积米²，废物处理企业营业收入万元

④污水处理企业个，累计运行天

6.开发区(园区）循环经济比较关注的方面主要是（按重要程度选3个）

□节能降耗方面 □ 减排方面

□环保设施建设 □引进清洁、低耗企业

□引进外资 □用地指标

□加强人才引进和培训 □其他(请注明)

7.开发区（园区）在循环经济或生态化建设方面有什么新举措和亮点？请举例说明。

（三）园区循环经济统计组织实施

对园区循环经济统计可先选择一个市或若干工业园区进行试点，成熟后先推行园区循环经济年报制度，逐步根据工作需要和实施情况增加半年报，并建立园区循环经济统计资料定期发布制度，为政府指导循环经济工作，推进我省园区循环经济发展决策咨询，为社会了解园区循环经济发展情况提供信息服务。

1.建立常规统计制度，保证数据的完备和连续

发展循环经济是我国今后长期坚持的重要发展战略。建立一套统一规范的常规园区循环经济统计调查制度是当务之急。可以在现有园区统计的基础上，完善统计指标，扩大统计范围，改进调查方法，由专门的机构负责组织实施，以保证数据的完备和连续性。

2.组织一次工业园区循环经济统计调查试点

任何方案设计都必须经过实践的检验，为使园区循环经济统计制度尽快建立，应当选择一个有较好代表性的市或若干个工业园区开展园区循环经济统计调查试点，总结经验、修正方案，为建立常规统计制度，开展灵活多样的统计调查，节约统计资源提供依据。

3.建立统计数据发布制度

园区循环经济统计是一项全新的、跨专业的工作，需要各级、各部门和企业的协调配合，只有建立包含统计设计、调查、汇总、推算，到数据发布等各环节的，操作规范的园区循环经济统计数据搜集和发布制度，才能为国家制定产业和园区发展政策、实施宏观调控提供科学、统一和权威的数据信息，才能使园区自觉进行生态化发展，也才能使企事业单位更好开展资源综合利用，同时让全社会共同关注和监督工业园区的生态化发展。