按照省政府办公厅《转发省计经委、省统计局关于建立全省社会发展评估报告制度意见的通知》（浙政办发〔1998〕127号）及《2003年浙江省社会发展综合评价指标体系及指标说明》（浙发改社会〔2004〕888号）的规范要求，由省发展和改革委员会、省统计局联合开展对2007年全省11个市的社会发展水平进行综合评价，通过对人口与就业、经济发展、生态环境、科技与教育、卫生与文化、生活质量、社会保障与公平、公共安全等八个领域51项指标进行测算和评价，形成如下评价结果：

以2003年全省社会发展水平为基准值100计算，2004-2007年的全省社会发展水平分别达到107.86、116.05、123.83和136.50，各年升幅分别为7.86、8.19、7.78和12.67点，其中2007年全省社会发展水平明显提高，升幅首次突破两位数。2003-2007年全省社会发展水平年均发展速度达108.09%。

一、各市社会发展水平

以2003年全省社会发展水平为基准值100，2007年全省11市社会发展水平从高到低依次为：杭州市(164.83)、宁波市(158.03)、嘉兴市(152.15)、舟山市(144.77)、绍兴市(144.68)、湖州市(133.01)、金华市(129.46)、台州市(127.91)、温州市(115.02)、衢州市(106.57)、丽水市(104.56)。

大部分市的位次与2006年相比保持不变，仅舟山以0.09的微弱优势上升一位，绍兴相应地从第4回落到第5。与2006年比较，2007年各市社会发展水平升幅从高到低排序，依次为舟山（16.65）、绍兴（16.06）、宁波（15.80）、湖州（14.69）、杭州（13.74）、嘉兴（12.86）、金华（11.38）、台州（11.32）、丽水（10.02）、衢州（7.44）、温州（3.32）。

二、各市社会发展速度

各市社会发展速度普遍较快。2003－2007年各市年均社会发展速度从高到低依次为：杭州市（109.85%）、嘉兴市（109.40%）、舟山市（109.05%）、绍兴市（109.04%）、宁波市（108.93%）、金华市（108.73%）、台州市（108.27%）、湖州市（108.23%），年均发展速度均高于全省108.09%的平均速度。丽水市、衢州市、温州市相对偏低，分别为108.08%、107.04%和105.93%。

各市社会发展差距持续扩大。2003-2007年，11市社会发展水平标准差系数分别为11.60、12.11、13.14、13.64和14.38，标准差系数呈现逐年增大趋势，说明我省社会发展水平地区差距呈持续扩大态势。

三、各市社会发展水平的层次结构

2007年11市社会发展水平依然呈四个层次的结构。

第一层次: 杭州、宁波和嘉兴发展水平在150以上；

第二层次：舟山和绍兴发展水平在136以上；

第三层次：湖州、金华和台州发展水平在120-136之间，低于全省平均水平；

第四层次：温州、衢州和丽水发展水平低于120，三市2007年的社会发展水平不仅明显落后于全省平均水平，甚至还低于2006年全省平均水平。

四、各领域评价分析

以各领域2003年发展水平为100计算，2007年八个领域的发展水平差异较大，发展速度快慢不一。按从快到慢顺序排列依次为：

1.公共安全领域。2007年全省公共安全领域发展水平为223.35，2003—2007年均发展速度达到122.25%，是八个领域中发展水平最高也是发展速度最快的一个领域。

2.科技与教育领域。2007年全省科技与教育领域发展水平为170.84，在八个领域中位居第2，2003—2007年均发展速度为114.33%，在八个领域中仅次于公共安全领域。

3.经济发展领域。2007年全省经济发展领域的发展水平为154.40，在八个领域中位居第3，2003－2007年的年均发展速度为111.47%。

4.社会保障与公平领域。2007年全省社会保障与公平领域发展水平为128.69，2003—2007年均发展速度为106.51%，在八个领域中位居第4。

5.生态环境领域。2007年全省生态环境领域发展水平达到127.45，位居八个领域第5，2003—2007年均发展速度为106.25%。

6.生活质量领域。2007年全省生活质量领域发展水平124.27，在八个领域中位居第6，2003—2007年均发展速度为105.58%。

7.人口与就业领域。2007年人口与就业领域发展水平为113.09，在八个领域中位居第7，2003－2007年均发展速度为103.12%。

8.卫生与文化领域。2007年卫生与文化领域的发展水平为106.78，2003年以来的年均发展速度为101.65%，是八个领域中发展水平最低、速度最慢的一个领域。

八个领域的地区差异较明显。按照2007年各领域地区差异从小到大排序，分别为生活质量、社会保障与公平、人口与就业、生态环境、卫生与文化、科技与教育、公共安全、经济发展，其标准差分别为9.25、10.10、11.15、16.64、17.05、25.00、26.78和32.73。

五、领域内指标比较分析

通过各指标发展水平在11市之间进行排序比较，客观反映了各市单指标的发展水平在全省处于相对领先或相对落后的状况。2007年11市相对领先指标数量从多到少分别为杭州市、宁波市、舟山市、绍兴市、嘉兴市、湖州市、台州市、温州市和金华市(并列)、衢州市和丽水市（并列），其相对领先指标个数分别为24、17、16、13、11、8、6、5、5、3、3。