今年以来，我省坚持以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，扎实推进“创业富民、创新强省”总战略，积极实施“全面小康六大行动计划”，坚持“标本兼治、保稳促调”的总体思路，积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，坚定不移地推进经济转型升级。前11个月，浙江经济呈现较快发展的基本态势，结构有所优化，发展比较协调，物价涨幅回落，民生不断改善，社会保持稳定。但经济增速逐季回落，财政收入回落幅度加大，企业利润下降。

一、经济运行的基本情况

1.经济保持较快发展。前三季度，浙江生产总值为15302亿元，比去年同期增长10.6%，增幅比去年同期回落4.1个百分点，其中第一产业增加值685.6亿元，增长2.9%，增幅同比提高0.1个百分点，粮食生产略增，春粮增产，晚稻种植面积与去年持平，秋杂粮面积有较大幅度增加，经济作物生产基本稳定。第二产业增加值8280亿元，增长10.6%，其中工业增加值7474亿元，增长11.4%，增幅同比回落4.3和4.4个百分点。1-11月，规模以上工业增加值7376.5亿元，增长10.6%，增幅同比回落6.9个百分点，回落幅度呈加大趋势。1-10月实现利润1275亿元，下降1.3%。由于石油加工业亏损65.8亿元，对全省工业利润增长产生了较大的影响，如扣除镇海炼化和杭州炼油厂这两家重工企业的影响，全省规模以上企业利润可增长5.8%。前三季度，第三产业增加值6337亿元，增长11.5%，增幅同比回落4.4个百分点。交通运输仓储和邮政业、批发零售、住宿餐饮、金融、其他服务业增加值分别增长9.7%、11.5%、9.5%、12.1%和16%，但房地产业增加值从去年同期的增长18.1%转为下降1%，是2005年二季度以来的首次下降。

2.三大需求增长较为均衡。前三季度，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额的名义增长率分别为16.1%、20%、24.3%。1-11月，限额以上投资7415.1亿元，增长12.2%，名义增幅同比提高0.7个百分点。社会消费品零售总额为6721.8亿元，增长19.7%，增幅同比提高3.1个百分点，扣除价格因素，实际增长12.2%，实际增幅比去年同期仍回落0.3个百分点。进出口总额为1957亿美元，其中出口1424亿美元，进口533.1亿美元，分别增长21.6%、21.7%和21.2%。

3.财政、居民收入保持增长。1-11月，财政一般预算总收入3533.3亿元，其中地方一般预算收入1828.1亿元，分别比去年同期增长16.6%和18.9%，增幅同比回落10.8和9.9个百分点，比上半年回落6.9和8个百分点。前三季度，城镇居民人均可支配收入17522元，增长10.3%，农村居民人均现金收入8845元，增长13.7%，扣除价格因素后，实际增幅分别为4%和4.7%。城镇居民人均消费支出11562元，增长8.2%，农村居民人均消费性支出5101元，增长12.9%，扣除价格因素，实际增幅分别为2%和5.4%。

4.各类价格涨幅回落。1-11月,居民消费价格比去年同期上涨5.5%，其中11月份上涨0.8%，为两年以来的最低。1-11月，工业品出厂价格和原材料购进价格分别上涨4.9%和11.8%，其中，11月份工业品出厂价格同比下降0.4%，比上月大幅回落4.4个百分点，这是自2003年8月以来5年来的首次下降，原材料购进价格同比上涨3.5%，涨幅比上月快速回落6.9个百分点。1-11月农资价格比去年同期上涨20%。1-10月，全省房屋销售价格上涨8.6%，月度涨幅从年初的12.4%回落到10月份的2.6%，10月份环比下跌0.3%，是近年来的首次下跌。

5.金融运行稳定。11月末，金融机构本外币存款余额35069亿元，比去年同期增长22.8%，增幅同比提高8.2个百分点，新增存款6007亿元，同比多增2475亿元。本外币贷款余额28932亿元，增长16.1%，增幅同比回落4.7个百分点，比上月略高0.3个百分点，新增贷款3957亿元，同比少增200.6亿元。

二、经济运行中的积极变化

在经济增速出现明显回落的情况下，经济运行中也呈现出结构调整有新进展，自主创新有新加强，节能减排有新成效，社会民生有新改善等四个方面的积极变化。

1.结构调整取得新的进展。一是工业结构得到优化。我省工业在保持平稳增长的同时，装备制造业逐渐成为拉动工业增长的重要动力。1-11月，装备制造业总产值12769亿元，增长16.1%，比规模以上工业平均增幅高出0.7个百分点，拉动规上工业总产值增长5.5个百分点，增长贡献率达36%；1-10月装备制造业实现利润564.9亿元，增长16.8%。非金属矿物制品、黑色金属等行业经过改造提升后生产稳步增长，1-11月总产值分别增长22.6%和38%。高耗能行业生产减缓，比重降低，对推动结构节能产生积极作用。二是投资结构继续改善。1-11月，一产投资31.5亿元，下降2%。二产投资3529.1亿元，增长8.9%，其中工业投资3507.6亿元，增长8.7%，占限额以上投资的47.3%；工业技术改造投资2066.2亿元，增长7.1%，占工业投资的58.9%。制造业投资3073亿元，增长11.7%，增幅同比回落1.2个百分点，比上月回落3.2个百分点，占限额以上投资比重为41.4%，装备制造业投资1415.8亿元，增长16.3%，增幅比制造业投资高出4.6个百分点，占制造业投资的46.1%。第三产业投资3854.5亿元，增长15.6%，增幅同比提高4.3个百分点，比上月回落2.6个百分点，占限额以上投资比重为52%。商品住宅新开工面积中，90平方米以下的增长47.3%，远高于1.1%的平均增幅。三是出口产品结构优化。机电产品出口继续保持较快增长，高新技术产品出口增幅回升。1-11月，机电产品出口630亿美元，增长24.3%，占出口比重为44.2%，高新技术产品出口99.6亿美元，增长6.4%。汽车零件、船舶出口分别增长28.6%和91.9%，医药品出口增长63.6%，显示屏等增长2.7倍，纺织品、服装、家具、旅行用品及箱包、鞋类、灯具等传统商品出口分别增长23.4%、14.9%、24.6%、24.2%、10.3%和13.6%，农产品出口增长16.4%。

2.自主创新能力增强。政府科技投入力度较大。1-11月，全省财政科技支出61.4亿元，比去年同期增长29.3%。企业自主创新意识增强，1-10月，规模以上工业企业科技活动经费支出增长34.4%，购置技术成果费用增长23.4%，增幅同比分别提高4.5和13个百分点。1-11月限额以上投资项目中工业技术改造投资2066亿元，增长7.1%，占工业投资的58.9%。创新成果进一步体现。1-11月，规模以上工业企业新产品产值增长23.2%，增幅高出规模以上工业7.8个百分点，对工业总产值的增长贡献率为22.6%，新产品产值率达16%，同比提高1个百分点。

3.节能减排取得新成效。前三季度，全省单位GDP能耗下降4%，降幅比上半年提高0.5个百分点，规模以上工业企业单位增加值能耗下降6.0%，降幅比上半年提高1.4个百分点。1-10月，耗能千吨以上企业（包括宁钢）单位工业增加值能耗同比降低6.9%，降幅比上半年提高1.4个百分点；1311家重点用能企业(不包括宁波钢铁公司)能源消费同比下降2.3%，单位工业增加值能耗同比降低7.6%。主要污染物减排工作进展顺利。据省环保局资料，前三季度化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）排放量分别比去年同期削减3.3%和5.9%左右。

4.社会民生进一步改善。1-11月，地方财政对科技、社会保障和就业、城乡社区事务、医疗卫生、环境保护支出分别增长29.3%、33.5%、30%、29.5%和65.5%，教育、文化体育与传媒、一般公共服务、公共安全支出分别增长16.1%、28.5%、15.5%和15.7%。城镇登记失业率保持在较低水平，三季度末为3.23%，比去年同期下降0.03个百分点，比上半年下降0.01个百分点。社会保障进一步加强。10月末，企业养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数已分别达1272、1039、1216、701和681万人，分别比去年末净增196、184、213、117和176万人；农民工参加工伤保险和基本医疗保险的人数已分别达474和397万人，比去年末分别净增99和101万人。有332万被征地农民纳入保障范围，参加基本社会保障的有278万人，其中有128万符合条件的参保人员已按月领取基本生活保障金或基本养老保险金，分别比去年末增加35、29和19万人。

三、浙江经济发展速度大幅下滑的原因分析

今年以来，浙江经济发展速度下滑来得早，下得猛。一季度我省GDP同比增长11.8%，回落2.8个百分点，全国只回落1.1个百分点；前三季度我省回落幅度扩大到4.1个百分点，全国只回落2.3个百分点。在全球金融危机影响下，我省经济增长出现大幅度下滑，分析其原因，一方面浙江经济已早于全国进入经济调整期，另一方面浙江经济由于外向度高、生产性资源约束、企业组织规模小等特征，上半年国家采取的“两防一紧”和降低出口退税率等调控政策，加剧了企业生产经营的困难。

1.外需减弱的直接影响。1-11月，全省外贸出口额增长21.7%，扣除人民币兑美元升值因素，以人民币计价的出口仅增长11%，增幅同比回落11.2个百分点，若再扣除出口产品价格上涨因素，实际增长率只有个位数。其中，11月份出口110.7亿美元，同比下降2.5%，进口32.9亿美元，下降25.6%，外贸进、出口额双双出现下降，这种情况是1999年1月份以来9年来首次出现。特别是对美国的出口，1-11月仅增长7.8%，占全部出口的比重为17.2%，同比下降2.2个百分点。出口企业是受金融危机影响最早、影响最大和困难最多的，也是影响最深的领域，这种影响目前仍在持续。1-11月，全省规模以上工业出口交货值8929亿元，增长9.6%，增幅比上月回落1.4个百分点，同比回落10.1个百分点，出口对工业销售的增长贡献率从去年同期的22.6%下降至16.7%，拉动销售产值增长2.5个百分点，比去年同期低2.8个百分点。11月份出口交货值首次出现下降，为759亿元，下降8.4%，去年同期是增长12.7%，增减相差21.1个百分点。

2.价格的剧烈波动。原材料等资源性生产资料价格上半年的大幅上涨和下半年的急剧下跌，增加了企业生产经营的决策和管理的难度。1-11月，工业品出厂价格和原材料购进价格分别上涨4.9%和11.8%，其中，11月份工业品出厂价格同比下降0.4%，比上月大幅回落4.4个百分点，这是自2003年8月以来5年来的首次下降，原材料购进价格同比上涨3.5%，涨幅比上月快速回落6.9个百分点，两项价格涨幅与今年最高的8月落差分别达7.7和12.3个百分点。据杭钢反映，上半年因价格等原因，企业实际利润有20多亿元，也因价格因素，仅10月份亏损达7亿元多。波罗的海航运指数从5月份的历史最高点11000多点，跌至近日的不到700点，跌去了90%多。面对如此变幻的价格变动，企业无所适从，只能静观等待。

3.资金和能源从供给紧张到需求减弱。上半年，浙江中小企业生产经营资金十分紧张，但从紧的信贷政策，使得部分企业因资金而部分停产或停产，也使得一些企业资金链断裂。下半年，中央对宏观政策调整，信贷适度宽松，但金融危机的影响在更大范围蔓延，影响程度也进一度加深，国外需求进一步萎缩，资源性价格大幅下挫，预期信心也进一步下降，企业投资、生产意愿不强，资金需求也同时减少。金融机构人民币短期贷款余额连续两个月比上月下降，11月末比9月末减少34.6亿元，10月末规模以上工业企业银行贷款余额比上月减少48.2亿元。电力供应从局部紧张到需求不足，电厂生产能力闲置。1-11月工业用电量增长5.3%，增幅同比回落10.2个百分点，其中11月份下降8.4%。1-11月发电量增长3.9%，增幅同比回落19.4个百分点，其中11月份下降10.1%。

4.投资的持续低增。最近三年，我省投资增长持续低于GDP增长，也表明我省也早于全国进入经济调整期。2005-2007年全社会投资的年均实际增速为9.4%，比GDP增速低4.3个百分点。今年1-11月，限额以上投资比去年同期增长12.2%，名义增幅同比提高0.7个百分点，但扣除投资价格上涨因素，实际增幅约为0.1%，同比回落6.8个百分点。俗话说，今天的投资，就是明天的GDP。也就是说，要保持经济适度增长，需要适度的投资增长。在经济转型升级过程中，把握好投资的力度，能够推动产业结构的调整，达到转变发展方式的目的。

5.异常因素。年初的雨冻冰雪自然灾害，给农业生产、交通运输、旅游、消费等方面带来了较为严重的影响，一季度，客运量下降5.2%，货运量增长10.1%，同比分别回落16.1和3.9个百分点；接待入境旅游者和旅游外汇收入同比分别增长13.5%和19.2%，增幅分别回落4.6和5个百分点，接待国内旅游者和旅游收入分别增长9.3%和10.6%，增幅回落15.5和14.8个百分点；社会消费品零售额增长增长18.3%，扣除价格上涨因素，实际增长9.8%，实际增幅同比回落3.4个百分点，为近年来最低。奥运因素的影响，使得部分基建项目无法正常开工，化工产品的生产和运输受到影响，严格的商务签证使得部分外贸订单流失、来浙旅游受阻等，8月份投资约增长13.9%，比1-7月低4个百分点，工业增加值只增长6.1%，增幅比7月回落3.7个百分点，出口增长20%，也是今年较低的。

从调研中发现，企业生产经营主要困难已经从成本要素制约转向市场制约，也就是需求和价格双下降下的规模萎缩，企业预期不乐观，“关、停、走、撑”是企业生存的常态，生产负增长的企业增多，裁员增加，原材料购进需求和生产资金需求减弱，在全球经济未企稳前，要企业迅速增加生产，扩大规模，还有较大困难。

四、经济走势预测和几点建议

目前，国际国内发展环境正在发生一系列带有转折性、阶段性特征的新变化。当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出，加上中国经济自身在客观上面临着周期性调整，使中国经济面临着巨大的下行压力，对外向度较高，私营、民营占主体，中小企业比重高的浙江经济发展也带来很多不利的影响。

最近对企业生产经营情况调查的结果不容乐观。据省政府领导指示，省统计局和国家统计局浙江调查总队就企业生产经营情况对全省3500余家企业的生产经营情况、资金状况、企业形势、投资意愿等方面开展了快速电话问卷调查，调查结果显示，企业生产经营总体上保持正常，但资金偏紧，订单减少、投资意愿不强、对明年形势预判不乐观，经济走势下行的程度有可能进一步加深。调查共抽选工业企业3141家，其中大中型企业1140家，规模以上小型企业1001家，规模以下工业企业1000家；服务业企业400家，房地产企业100家。调查显示：（1）70.1%的工业企业生产经营正常，部分停产的占26.1%，停产的占3.8%，规模以上企业情况好于规模以下企业，正常的比例分别为74.8%和60.2%。分行业看，服装、农副产品加工、工艺品、木材和皮革企业生产经营状况较好，生产经营正常的企业分别占90%、87.2%、85.2%、85.2%和85.1%，有色金属、化纤、非金属矿物、塑料和通用设备企业生产经营状况较不理想，生产经营正常的企业分别占45.2%、55.6%、65.1%、67.9%和68.3%，有色金属、医药和黑色金属企业停产比重最高，分别为11.9%、9.7%和8.6%。服务业企业中，有90.3%的企业生产经营正常，只有9.7%的企业部分歇业或完全歇业。房地产企业经营困难，当前经营状况正常的企业占到72%，表示经营困难的占25%，有3%的企业已经停业。（2）企业资金紧张，小企业更为严重。工业企业中，有51.4%的资金状况正常，29.9%的企业资金状况较紧张，13.6%的企业表示资金紧张，有5%的企业表示资金状况十分紧张。其中规模以下企业资金状况正常的仅占39.3%。温州企业的资金状况最不容乐观，规模以上企业中，温州资金状况正常的企业只占43%。房地产企业仅有三成多的企业（34%）资金状况正常，资金较紧张和紧张的企业占到69%，另有5%的企业资金状况十分紧张。（3）对于明年企业订货的预期不乐观。工业企业中，仅有14.2%的企业预计2009年上半年企业订货量会增长，认为持平的占到35%，有超过半数的企业（50.8%）预计订货下降，其中认为将下降10%以内的占到24%，下降超过10%的占到26.8%，规模以上企业预期要略好于规模以下企业。分行业看，规模以上工业中，纺织、皮革、化学原料、有色金属、专用设备和仪器仪表等行业只有10%左右的被调查企业预计明年上半年订货将增长，有50%以上的企业预计订货将下降。房地产业中，仅有7.1%的企业预计明年上半年企业的销售情况将会增长，其中预计增幅在10%以上企业占5.1%，23.2%的企业预计与2008年上半年持平，有69.7%的企业预计销售将下降，其中预计降幅超过10%的企业占到53.5%，超过了半数。服务业中，有22.4%认为明年上半年将会比2008年同期有所增长，其中有14.3%的企业认为增长将在10%以上，有41.4%的企业认为明年上半年将与2008年同期持平，另有36.2%的企业则认为将会下降。（4）企业投资意愿不强，大企业略好于小企业。工业企业中，仅有24.3%的企业将在2009年有投资意向，其中规模以上企业中有28.4%表示有投资意向，规模以下企业中仅有15.3%表示有投资意向。房地产业中，只有43%的企业在2009年仍有新开工项目，但超过一半的企业（57%）表示明年没有新开工项目。（5）企业对明年经济预期不乐观。工业企业中，认为2009年上半年经济走势将趋好的仅占10%，认为将与2008年持平的占到26.7%，认为经济趋降的占到40.7%，认为将明显下滑的企业有22.5%。房地产企业中，认为明年经济走势将趋好的企业仅占7%，认为经济走势将持平的占18%，有四分之三的企业认为明年经济走势将下滑，其中近三成的企业（29%）认为明年经济将趋于明显下滑。服务业企业中，认为明年上半年经济走势趋好的企业占12.5%，有32.5%的企业认为将持平，超过半数的企业（55%）认为明年上半年经济走势将下滑。从调查结果可以看出，工业企业在资金紧张，内外需减弱、增效困难的背景下，面临的不再是发展问题，已经转变为非常现实的生存问题，尤其是中小企业面临的形势更为严峻。房地产企业经营困难，遭遇到的资金压力也远大于工业企业，预计短时间内很难有大的起色。服务业经营状况虽然相对较好，但也受到了一定的影响。且无论是工业企业，还是服务业、房地产企业，均表现出对明年形势预期不乐观，投资意愿不强，这对于下一阶段乃至明年的整体经济增长潜力和后劲都将产生直接的影响。

针对国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加的形势变化，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。中央经济工作会议提出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，把保增长扩内需调结构，推动又好又快发展作为明年经济工作的总体要求。我省在年中就提出“标本兼治、保稳促调”的总体思路，大力推进经济转型升级。近期，积极落实中央进一步扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，结合浙江实际，提出在原安排“三个千亿”工程预算资金的同时，省级财政拿出100亿元支持项目的建设，用于以铁路现代化为重点的重大项目建设;今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径，再减轻企业负担100亿元；明年通过企业增值税转型改革，减轻企业税负100亿元。近日省委又提出要学习贯彻好中央经济工作会议精神，坚决落实好近段时间来中央保增长、扩内需、调结构的一系列政策举措。要把推进项目建设作为重中之重，以重点项目为龙头，带动全社会固定资产投资较快增长；以优化项目结构为重要途径，促进经济加快转型升级；以加强保障为着力点，确保一个一个项目扎实推进，要把千方百计帮扶企业作为当务之急，努力帮助企业缓解资金紧张困难，进一步减轻企业负担，积极支持企业开拓国内外市场。明年经济社会发展的大政方针已定，将进一步坚定发展信心，继续推动经济社会又好又快发展。而且，经过改革开放30年的发展，我省无论是企业的经营和应对能力，还是全省的经济实力和整个经济的抗风险能力都得到了很大的提高，更有能力来应对这次挑战。

当前经济运行中出现的不少积极变化也将影响下一阶段经济走势：一是农作物播种面积趋增，有利于农民增产增收。各级党委政府支农力度加大以及对粮食等农产品价格的预期看涨，冬种形势看好，据冬播农作物播种面积意向调查数据显示：今年冬播面积将比去年增长4.5%，其中冬播粮食面积增长2.2%；经济作物播种面积稳定增长，油菜籽面积增长16.2%，蔬菜面积增长0.6%。二是各类价格涨幅回落。消费价格涨幅下半年起逐月走低，农资价格在8月份开始高位回落，原材料购进价格涨幅也在9月份出现回落，三季度投资价格涨幅略有回落，为12.1%，低于二季度0.2个百分点，加上人民币兑美元汇率升值趋缓，近日甚至出现过大幅贬值，存贷款基准利率进一步下调等，对下一阶段的企业经营和农业生产减轻了成本压力，也会使生产、投资、消费、出口等实际增长率所扣的价格上涨因素减小。同时，随着扩大内需政策的启动，近日水泥、钢材等工业品价格微张，生产出现回升迹象。三是下一阶段企业景气和企业家信心预期有所回升。据企业景气调查，预计四季度企业景气指数为130.5，企业家信心指数为115.9，分别比三季度回升6.2和3.9点。

综上所述，预计下阶段浙江经济仍将保持增长态势，但明年GDP增幅可能将比今年继续有所回落。

建议明年的经济工作要着力加强以下几方面的工作：

1.各级政府、部门要切实贯彻落实中央的保增长、扩内需、调结构的经济工作方针，落实好省委、省政府的“保稳促调”九大举措和“防止经济下滑”十个方面重点工作，并与我省产业转型升级结合好，正确把握形势，准确预测发展走势，增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，采取谨慎、鼓劲、积极的应变政策，努力把工作做深做细，切实调动政府、企业、社会的各类资源，恢复提振企业信心，营造宽松环境，着力在保增长上下功夫，努力保持经济又好又快发展。在谋划明年经济发展具体目标时，拟略高于中央预期目标为好。

2.扎实推进重大项目建设。抓住当前扩大内需的有利时机，努力争取重大项目在浙江落户，同时要进一步落实“十一五”重大建设项目，抓好“六大行动计划” 中的“三个千亿”项目的提前实施，抓好对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目建设，着重缓解和消除发展的瓶颈制约。大力推进服务业发展，着力发展服务消费和旅游消费。加大新农村建设投入力度。积极引导企业增加技术改造、产业转型升级方面的投入，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，增强自主创新能力和产业竞争力。实施扩大内需的建设项目，既要积极，又要安全，基础性项目可适当优先，但必须与经济转型升级项目并重，项目安排必须结合长远规划和短期目标有序推进，确保与经济转型升级和发展方式转变要求相一致，确保节能减排目标的顺利实现，确保资源要素的有效利用，尽可能防止和避免与长远发展目标相违背的项目，增强发展的科学性和可持续性，提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。

3.切实为企业排忧解难。要引导企业用足用好国家有关减免税政策，我省明确的各项扶持政策和减负政策要尽快目录化，要简化程序，减少企业申报成本，对受惠较多的企业，政府相关部门要主动指导，防止具体政策好听难享受。加快研究制订《劳动合同法》的实施办法，研究适当下调社会保险费率的办法，掌握实施节奏，既保证《劳动合同法》在我省的顺利实施，又使其对企业用工成本上升的影响降到最低。要抓紧清理行政性收费，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，进一步治理乱收费、乱罚款问题，千方百计减轻企业负担。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。要从财政、金融、用地和能源等方面切实加大对企业的支持力度，抓好要素保障。

4.把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。在外需明显减弱的形势下，积极扩大内需是防止经济下滑的根本途径。加快推进“全面小康六大行动计划”，进一步加大力度改善民生，以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，特别是要想方设法增加农民和低收入群体的收入，提高居民收入在国民收入中的比重，要提高城乡居民，特别是农村居民医疗、教育、社会保障水平，努力解决居民的后顾之忧，改善居民消费预期，提高居民的消费倾向，引导和促进居民扩大消费需求，不断增强最终消费能力。要认真研究拓展以中心镇为重点的农村市场，把扩大农村居民消费需求放在更加突出的位置，必将促进消费需求的增加乃至实现消费升级，增强消费需求对经济增长的拉动作用。且为改善民生而实施的一些重大公共基础设施建设和新农村建设本身也将促进投资需求的增加。

5.关注就业，确保社会稳定和谐。就业与经济形势密切相关，由于今年经济形势的不乐观导致了一些企业出现停工停产，影响到了今年的就业形势，并且会对明年企业的用工、社会就业带来一定的压力，而社会就业的状况会对社会的稳定产生一定的影响。因此，要高度关注社会就业的情况，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，及时监测企业裁员和失业人员情况，确保就业形势基本稳定。同时也要进一步加强就业培训和农村劳动力转移，加强对就业市场的管理。要加强公共安全管理，重点要加强食品药品质量安全工作，强化安全生产管理和监督，建立最严格的食品药品和安全生产标准。要深入基层、深入企业、深入群众，热诚帮助群众解决生产生活中的困难，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，加大对低保人群的帮助，确保社会稳定和谐。

6.高度关注房地产市场的发展，稳定发展住房消费。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对政府税收影响较大，对扩大投资、推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。因此，要正确引导和调控房地产走势，增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。