2017年,浙江坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，激发实体经济活力，坚持就业优先战略，推进积极的就业政策，在经济运行保持稳走向好的同时，就业形势持续趋好，就业人员稳步增长，失业率保持较低水平，企业用工进一步向好。

一、就业形势持续趋好

1.失业率持续降低。12月份，杭州、宁波、温州、台州4个大城市月度劳动力调查数据显示，城镇调查失业率略低于上年同期，继续保持较低水平。省人力资源和社会保障厅数据显示，年末城镇登记失业率为2.73%，同比下降0.14个百分点，比三季度下降0.08个百分点，自2016年二季度以来连续7个季度下降。

2.企业经营情况好转，用工需求增加。企业用工调查显示，2017年下半年，42.1%的企业反映利润总额同比增长，高出上半年4.1个百分点，比反映利润总额下降的企业比重高9.4个百分点。在用工增加的企业中，有55.6%的企业是因为生产任务或订单增加，40.0%的企业是因为季节性用工。下半年用工总人数比上半年增长15.3%，同比增长18.5%，用工需求向好，其中，招录新员工比上半年增长4.5%，流失员工比上半年减少16.4%。24.3%的受调查企业预计下阶段用工数量将增加，预计用工数量将减少的企业只占18.7%，其余企业用工将基本持平。

3.高校毕业生就业率保持高水平。截至8月底，浙江2017年普通高校毕业生初次就业率达96.7%，同比提高0.2个百分点，就业人数达到29.1万人。其中，研究生就业率97.1%，上升0.1个百分点；本科生就业率95.8%，上升0.2个百分点；专科（高职）生就业率97.7%，上升0.2个百分点。从就业流向看，毕业生以省内就业为主，达25万人，占86%，主要集中在杭州、宁波和温州。

4.单位从业人员总体保持增长态势。劳动工资统计数据显示,2017年三季度末，规模以上单位从业人员1675.8万人，同比增长3.2%。分经济类型看，非私营单位同比减少9.5万人，减少1.3%；私营单位增加61.9万人，增长7.1%。

5.就业信心持续提升。据浙江消费者信心指数调查，2017年四季度，消费者对就业形势的判断继续保持乐观，就业信心指数为136.7，比三季度上升8.0点，运行于“乐观”区间。其中，反映消费者对当前就业状况评价的就业满意指数为138.6，上升6.1点；反映消费者对未来就业状况预期的就业预期指数为135.4,上升8.5点。

二、需要关注的几个问题

1.普通员工和高级技工用工缺口较大。企业用工调查显示，2017年下半年缺普通员工的企业占调查企业的55.1%，缺高级技工的企业占36.5%，缺科研人员和经营管理人员的企业各占24.3%，各种人员都不缺的企业占11.2%。用工缺口最大的仍然是普通技工，其次是高级技工。

2.“招工难”的企业比重较大。2017年下半年，79.4%的受调查企业表示存在“招工难”问题，比例比上半年上升7.2个百分点。认为“招工难”问题比较严重和非常严重的企业数量合计占19.6%，比上半年进一步上升0.2个百分点。70.6%的企业认为招工难的主要原因是“求职者对薪酬、工作环境等期望过高”，50%的企业认为“符合岗位要求的应聘者减少”，42.4%的企业认为“求职者人数总体上减少”。企业调研情况也显示，求职者和用工单位对劳动报酬、劳动时间、工作强度的要求差距较大，这一结构性矛盾是近几年“招工难”问题的主因。

3.用工成本进一步上升。调查显示，2017年下半年有60.6%的企业反映近期所招普工的平均底薪上涨，而平均底薪下降的企业只有1.9%。下半年新招普工月底薪在2500元以下的企业占22.6%，比上半年减少1.5个百分点；底薪在3500元以上的企业占22.6%，比上半年增加1.3个百分点；底薪中位数从上半年的2925元增加到下半年的3000元。86.2%的企业认为，底薪上涨给企业带来一定压力，但还能消化；认为压力明显增大的企业占7.7%，有6.1%的企业认为压力较小或没有压力。

4.员工稳定性有待提高。企业用工调查显示，12月，在反映有员工流失的企业中，76.4%的企业认为流失的原因是员工个人原因辞职，远远高于员工退休（23.6%）、生产任务不足（14.6%）、技术改造（10.9%）等其他原因，员工跳槽较为频繁。

三、展望和建议

2017年，浙江经济发展将继续保持稳中有进、稳中向好的态势，结构调整不断深化，质量效益持续提高，人民生活和生态环境持续改善，为促进更高质量、更充分就业创造了良好条件。预计2018年，就业将继续保持平稳向好趋势，但就业中不平衡、不充分问题不容小觑，要继续坚持就业优先战略，提供全方位公共就业服务，着力解决结构性就业矛盾，实现高质量就业。

1.推动新经济发展，创造更多就业岗位。要大力发展数字经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业等八大万亿产业，加快传统产业改造。大力支持农村电子商务发展，促进养老、家政服务等行业和互联网融合，不断扩大新型业态就业规模。推动小微企业加快转型升级，更好发挥吸纳就业主渠道作用。深入推进“大众创业、万众创新”，鼓励创业带动就业。不断健全区域协调发展机制，打造山海协作工程升级版，促进区域间人力资源交流合作。

2.针对市场需求加大人力资源开发和培训力度。要紧紧围绕产业、企业需要，针对市场最为紧缺的普工与高级技工，扩大教育、培训规模，提升教育培训水平，增加用工市场有效供给。大力推动多层次、多类别的定向职业技能培训，逐步改善日益突出的用工结构性矛盾。加快劳动力资源由数量型向质量和素质型转变，更好适应产业转型升级需要，努力实现培训和就业同步、人才培养与企业需求匹配，推动实现更高质量就业。

3.加强就业公共服务，实现多元化就业。要进一步优化支持和促进失业人员、高校毕业生等重点群体创业就业政策服务，强化对高校毕业生等群体的职业指导、介绍等公共就业服务，设立大学生创业引导基金，引导毕业生到中小微企业、基层公共管理和社会服务等岗位就业。

4.多方面关怀员工，以感情留人。由于劳动力市场“卖方市场”特征日趋明显，求职者就业选择余地较大，容易出现频繁跳槽现象，用工企业应从工资收入、工作环境、生活环境、企业文化、人文关怀等多方面出发，改善员工感受，争取以感情留人。