上半年，各级、各部门贯彻落实省委省政府扩大有效投资决策部署有力、有效，全省固定资产投资保持稳中加速的增长态势。

一、固定资产投资运行的主要特点

上半年，全省固定资产投资10802亿元，比上年同期增长17.0%，增幅分别比一季度、1-4月和1-5月加快0.9、0.3、0.2个百分点，呈现稳中向上的增长态势（见下图）。

2014年上半年固定资产投资增长情况

1.第三产业投资增势继续领先，增幅略有回落。上半年，第一产业投资104亿元，增长22.3%；第二产业3725亿元，增长7.7%，增幅比1-5月加快1.3个百分点；第三产业投资6974亿元，增长22.5%，增幅比1-5月回落0.8个百分点，这是今年以来第三产业投资增幅首次出现回落，但在三次产业中增速和比重仍然保持领先。扣除房地产开发外的第三产业投资增长25.7%，分别高出全部投资、第三产业投资8.7和3.2个百分点。其中，信息传输软件和信息技术服务业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、批发和零售业等行业增幅居前，分别增长76.7%、76.5%、36.6%、30.5%和29.7%。

2.工业投资增速缓中显升，战略性新兴产业投资增长平缓。上半年，工业投资3708亿元，增长7.8%，比一季度回落1.4个百分点，比1-4月、1-5月加快0.2和1.3个百分点，呈现回升态势。其中，制造业投资3192亿元，增长5.1%，增幅比1-5月加快1.5个百分点。在31个制造业行业大类中，18个行业处于增长状态，比1-5月增加3个。上半年，装备制造业投资1444亿元，下降1.4%，降幅比1-5月缩小3.9个百分点。战略性新兴产业投资966亿元，增长7.1%，增幅分别比上年全年、一季度回落6.7和4.0个百分点。战略性新兴产业投资占工业投资的比重为26.1%,分别比上年全年、一季度回落0.7和0.1个百分点。与一季度相比，九大战略性新兴产业除生物产业投资增长加快、海洋产业投资降幅收窄外，其余七大行业投资增幅均出现不同程度的回落，部分行业甚至出现下降。投资超100亿元的战略性新兴产业有4个，其中，节能环保、生物、新能源等产业分别增长12.9%、26.4%和9.9%，新材料产业下降1.7%（见表1）。

表1：战略性新兴产业投资情况

3.公共服务领域投资增速逐步加快。随着一批公共服务领域重大民生工程项目的推进，促进了公共服务领域硬件条件的改善与提高，也促进了此领域投资的较快增长。上半年，公共服务领域投资2515亿元，增长22.4%，增速分别比一季度、1－5月提高2.3和1.0个百分点，比全部投资增幅高出5.4百分点。在公共服务领域投资中，占比最大的水利环境和公共设施管理业投资950亿元，增长24.6%（见表2）。特别是随着省委省政府“五水共治”重大决策部署的推进，生态保护和环境治理成为当下各级政府的重要核心工作之一，生态保护和环境治理投资持续高速增长，一季度、1-4月、1-5月、上半年分别增长32%、66.5%、80.5%和76.8%。

4.民间投资增速逐步加快。上半年，民间投资6662亿元，增长15.9%（见表3），增幅分别比一季度、1-5月加快0.4个和0.7个百分点。民间投资占固定资产投资的比重为61.7%,与1-5月持平，但比一季度回落0.9个百分点。国有投资3383亿元，比上年同期增长21.1%，增幅比一季度提高1.4个百分点，比1－5月回落1.2个百分点。

5.新开工项目数首次出现增长。上半年，投资施工项目33987个，同比增长4.2%，增幅比1-5月加快1.1个百分点。其中，本年新开工项目13850个，增长0.6%，为今年以来首次出现增长，增幅分别比一季度、1-5月提高6.5和4.1个百分点。新开工项目投资2951亿元，增长5.0%，远低于全部投资的增长。其中，亿元以上新开工项目完成投资1206亿元，增长11.2%，高于新开工项目投资增速，但低于全部投资和项目投资（增长16.1%）的增幅。

6.房地产开发投资增长继续加快，商品房销售降幅有所收窄。上半年，房地产开发投资3276亿元，同比增长19.1%，增幅分别比一季度、1-5月提高2.9和0.3个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房等物业类型投资分别为2085、207、427亿元，增长15.5%、27.3%和30.2%。商品房销售面积1715万平方米，下降22.6%，降幅比1-5月收窄3.6个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房等物业销售面积分别下降24.5%、10.8%和18%。商品房销售额1810亿元，下降27.5%，降幅比1-5月收窄2.8个百分点。

二、需要重点关注的三个问题

今年以来，浙江固定资产投资增速呈现稳中加快的增长态势，但需要重点关注三个问题。

一是新开工项目尤其是10亿元以上重大项目增长缓慢，实现有效投资平稳较快增长任务艰巨。从新开工项目个数情况看，尽管到了上半年扭转了前几个月的下降态势，微增0.6%（见表4），但特大、重大项目数量较少。上半年，超100亿元的新项目一个也没有；50-100亿元的仅有5个，与上年同期持平；10-50亿元的72个，比上年同期减少9个；绝大部分为亿元以下项目，占90.3%。从完成投资情况看，上半年，新开工项目投资仅占全部投资的27.3%。其中，5-10亿元、3000万元-1亿元的投资，与上年同期相比，均是下降的。新开工项目数与完成投资的增长形势，总体并不乐观。

二是制造业投资增长乏力，投资结构有待于进一步调整优化。制造业投资尤其是民间制造业投资意愿明显不强，投资显现增长乏力的迹象。在31个制造业行业中，有13个行业增幅下降。同时，装备制造业投资持续负增长，战略性新兴产业投资增长平缓，制造业内部各行业投资增速差异较大，产业转型升级面临很大压力，投资结构有待于进一步调整优化。

三是商品房销售依然面临很大压力。上半年，商品房销售降幅虽收窄，与上年同期相比，降幅达44.6个百分点，商品房库存压力与日俱增，待售面积大幅增长，特别是住宅待售面积增幅达到近60%。目前，房地产市场行情持续低迷，商品房销售压力巨大。

三、全年走势展望

2014年，面对较为复杂的国际国内宏观经济环境，浙江经济运行也面临较大的困难，给实现有效投资的平稳增长带来严峻挑战。目前，实现有效投资仍存在不少发展机遇。主要有：一是省委省政府对扩大有效投资的高度重视，将会给今后投资增长带来强大的动力；二是随着鼓励民间投资实施细则等的进一步规范落实，将对民间投资具有积极的推动作用；三是当前“三改一拆”、“五水共治”等重大战略的不断深入推进，也将为扩大有效投资提供广阔的发展机遇。

综合多种因素，全年固定资产投资有望保持平稳较快增长。