2013年，全省上下大力实施扩大有效投资各项政策，加大浙商回归引资和项目推进力度，落实房地产调控各项政策措施，全年固定资产投资呈现平稳较快的增长态势，取得明显成效。

一、固定资产投资运行的主要变化

2013年，浙江固定资产投资首次突破2万亿元，达到20194亿元，比上年增长18.1%。主要有五大变化：

一是第三产业投资增长快于第二产业，投资结构调整优化。从产业投资结构看，第一产业投资201亿元，占全部投资的1%，比上年增长26.8%。第二产业投资7064亿元，占比为35%，增长15.9%；其中，工业投资为7028亿元，增长15.9%。第三产业投资12929亿元，占比为64%，增长19.2%。扣除房地产开发投资外的第三产业投资增长19.5%，增幅分别高于第三产业投资、全部投资0.3和1.4个百分点。第三产业中，部分生产性服务业投资快速增长，如租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业增速分别为53.1%和47.2%。

二是制造业投资增速趋于平稳，部分装备制造业和战略性新兴产业投资增长较快。2013年，全省制造业投资6141亿元，比上年增长15.8%，分别比一季度、上半年、前三季度回落6.6、2.4和0.1个百分点，但进入四季度投资增速略有回升，逐步趋于平稳。其中，装备制造业投资3005亿元，增长19.9%，高于整个制造业投资4.1个百分点。部分装备制造业投资呈现快速增长势头，如专用设备制造业、汽车制造业等，分别增长44.1%和36.2%。战略性新兴产业投资1881亿元，增长13.8%。九大战略性新兴产业中，投资额最大的是节能环保产业，达588亿元；增长最快的是新能源汽车，增幅为29%；惟一下降的是新能源产业，下降2.1%。

三是民间投资与国有投资增幅差距逐步缩小。2013年，全省民间投资12396亿元，比上年增长17.3%，增速比前三季度提高0.6个百分点，但分别比一季度、上半年回落3.6和2.0个百分点；国有投资6360亿元，增长18.5%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落5.6、6.6、10.6个百分点。前三季度，浙江民间投资增速基本呈现不断回落的运行态势。但进入四季度后增速略有回升，同时国有投资增长回落速度明显加快，民间投资和国有投资增速差距逐步缩小。民间投资资金来源主要是自筹，占本年资金来源的61.9%，其次是其他资金来源，占25.5%，第三是国内贷款，占12.1%，而国家预算内资金、利用外资都比较少，分别仅占0.3%和0.1%。

四是亿元以上新开工大项目投资增长较快。2013年，全省项目投资13978亿元，新开工项目尤其是大项目对我省有效投资起着较强的支撑作用。2013年，新开工项目25252个，比上年增长10.0%。其中，亿元以下项目22718个，增长8.4%；1-10亿元项目2371个，增长26.4%；10亿元以上项目163个，增长25.4%。全年新开工项目投资7216亿元，增长19.4%，高于固定资产投资1.3个点。其中，亿元以上项目完成投资3002亿元，增长29.3%。

五是房地产开发投资增长企稳回升。2013年，我省房地产开发投资6216亿元，比上年增长18.9%，增幅分别比一季度、上半年、前三季度回升1.0、1.1和3.9个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房等物业类型投资分别为4089、377和718亿元，分别增长19.0%、23.4%和22.7%。房地产销售面积增速呈现高位回落态势。2013年，全省商品房销售面积4887万平方米，增长22.0%，增速分别比一季度、上半年、前三季度回落66.7、34.2和9.4个百分点。其中，住宅、办公楼、商业营业用房等物业分别增长23.6%、15.6%和3.5%。商品房销售额5396亿元，增长26.6%。房屋新开工面积增速回升明。2013年，全省房屋施工面积37647万平方米，增长12.6%。其中，新开工面积9315万平方米，增长19.2%，增幅分别比一季度、上半年、前三季度提高31.0、14.9和12.5个百分点。在新开工面积中，住宅、商业营业用房、办公楼等物业类型分别增长17.0%、23.3%和39.3%。

二、值得关注的问题

我省固定资产投资呈现平稳较快增长态势，但仍存在一些需要引起重点关注的问题。

1.保持有效投资增长面临较大压力。2013年，全省有效投资保持了平稳较快的增长态势，但投资的重要组成部分---基础设施投资增速回落明显。同时，从投资新开工项目个数看，2013年下半年以来增速一直在12％左右波动，且全年回落到10％的水平，新开工项目的增长落后于投资的增长。这些现象表明，下一个阶段要实现有效投资的平稳较快增长面临着较大的压力。

2.民间投资增速放缓。由于经济增长的不确定，再加上企业用工难、融资难等问题的普遍存在，使得民间投资增长出现放缓的现象。而且民间投资主要集中在制造业与房地产业两大领域，合计占民间投资的85.6%。公共管理及其相关服务业的投资所占份额非常少，如电力热力燃气及水的生产供应业公、水利环境和公共设施管理业，分别仅占1.1%和1.6%。虽然鼓励与引导民间投资新政已出台多年，但实际效果似不十分理想，民间投资占比还比2012年下降0.4个百分点。

3.结构调整艰难。装备制造业中的铁路船舶航空航天等投资为负增长，电气机械及器材制造业处于微增状态，最能代表转型升级发展方向的战略性新兴产业投资增速也低于工业、制造业投资，且9类中的3类也还处于负增长及微增状态。值得关注的是，我省部分“双高”行业投资仍然增长较快，如非金属矿制品业等行业。制造业内部各行业投资增速差异较大，调结构难度增加，产业转型升级面临很大压力，加大工业、工业技术改造、制造业和新兴产业等投资形势紧迫。

4.房地产市场实现平稳运行仍然存在一定不确定性。我省房地产市场发展趋于理性，但是商品房价格较高以及涨幅明显的局面还没有根本改变。在房价没有合理回归情况下，中央宏观调控政策预期还不会放松，商品房销售存在进一步回落的趋势。如果这种情况得以较长时间的持续，会造成待售商品房不断增加，后续其他融资渠道不畅等影响，部分房地产开发企业尤其是中小型开发企业面临的资金压力越来越大，存在资金链断裂的风险，实现房地产开发投资平稳运行面临较大的困难，房地产市场运行的不确定性仍然较大。

三、2014年发展趋势展望

从目前的情况看，2014年我省投资实现平稳增长既面临不少发展机遇，同时也存在一些困难。一方面，随着“五水共治”和“五措共举”的积极实施，各项创新驱动战略和支持浙商回归投资等政策的持续实施，扩大有效投资工作力度不断加大，将会给未来投资带来很大动力，投资领域将迎来新的发展机遇，势必对我省投资增长和结构调整产生强大推动作用。另一方面，不确定的国际政治经济环境、资源禀赋的制约等因素也将影响到我省投资的较快增长。同时，固定资产投资基数较大，在此基础上实现较快增长的难度进一步加大，投资结构调整也面临较大压力。因此，只要坚定信心，举措到位，2014年我省固定资产投资有望实现平稳适度增长。