今年以来，全省上下认真贯彻落实省委省政府干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，坚持稳中有为，稳增长、促转型、惠民生、优环境，经济运行总体呈现稳中有升、稳中有进、稳中有好的态势，生产增长有所加快，投资保持较快增长，消费市场稳中有升，外贸出口、财政收支和存贷款平稳增长，居民消费价格温和上涨。但经济环境仍然错综复杂，经济增长存在下行压力，完成全年目标任务还需付出艰苦努力。

一、经济运行平稳，质量效益提升

（一）三大产业和三大需求稳中有升

上半年，全省生产总值为16954亿元，比去年同期增长8.3%，增速与一季度持平，比去年同期提高0.9个百分点，比全国同期高0.7个百分点。其中，一、二、三产增加值分别为680、8440和7834亿元，增长2.4%、8.9%、8.1%。二季度，工业产销和利润、用电量、社会消费品零售额、财政收入等主要经济指标增速略快于一季度，6月出口额创历史新高。

1.三大产业平稳增长。粮食生产稳定增长，效益农业发展较好。上半年，农林牧渔业总产值1086亿元，比去年同期增长2.0%，其中，农、林、牧、渔业分别增长2.3%、0.5%、-1.8%、5.0%。春粮实现“三增”。春粮播种面积270.8万亩，单产236公斤/亩，总产量63.9万吨，分别比上年增长1.5%、0.9%和2.3%。早稻种植面积在连续两年下降后止跌回升。预计早稻种植面积为172.7万亩，比上年增长4.0%。油菜籽总产量31.7万吨，减少1.3%。上半年，蔬菜、药材、花卉苗木播种面积同比分别增长0.03%、1.7%、4.5%。肉类总产量89.9万吨，同比下降0.9%；水产品产量182.6万吨，增长5.7%。工业产销增长有所加快，用电量明显回升。上半年，规模以上工业增加值5475亿元，比去年同期增长8.9%，其中，二季度增长9.6%，增速比一季度加快1.5个百分点，增速与全国的差距由一季度的低1.4个百分点转为二季度高0.5个百分点；销售产值28868亿元，增长8.8%，其中，内销产值23346亿元，增长9.9%；出口交货值5522亿元，从去年同期下降0.7%转为增长4.1%。全社会用电量1571亿千瓦时，比去年同期增长5%，其中，工业用电量1173亿千瓦时，同比增长4.6%，增速分别比一季度回升4.7和6.8个百分点。二季度，全社会用电量和工业用电量分别增长9.5%和10.4%，比一季度的0.3%和-2.2%均大幅回升。服务业发展总体平稳。上半年，房地产、批发和零售、金融、交通运输仓储和邮政、住宿和餐饮业和其他服务业增加值分别比去年同期增长11.2%、8.7%、6.3%、4.9%、3.9%和9%。房地产业增加值增速为各行业中增长最快的，商品房销售面积和销售额同比分别增长56.2%和70.1%。全社会铁、公、水路交通货运量和货物周转量分别增长3.4%和12.9%，增速同比回升1.2和8个百分点，宁波-舟山港集装箱吞吐量853.4万标箱，增长6.4%。6月末，金融机构本外币存款余额72566亿元，同比增长11.1%，增速比3月末回落2.8个百分点，新增存款5885亿元，同比多增1429.5亿元。本外币贷款余额为63238亿元，同比增长11.7%，增速比3月末回落0.7个百分点，新增贷款3603.7亿元，同比多增205.2亿元。1-5月，限额以上交通、信息、商务、科技、文化、居民服务等服务业企业营业收入同比增长14.8%，增速比一季度、去年同期和全年分别提高0.5、2和1个百分点。企业数稳定增长。据省工商局资料，二季度末，全省共有各类市场主体357.6万户，比去年同期增长7.1%。其中，内资企业96万户，注册资本金4.5万亿元，同比分别增长10.8%和15.3%。私营企业84万户，同比增长12.6%。二季度，新设企业57836户，与一季度环比增长87.9%；新设内资企业注册资本1123亿元，同比增长47.5%，企业规模扩大。

2.三大需求稳定增长。投资增长较快，浙商回归项目增多。上半年，固定资产投资9234亿元，比去年同期增长22%，增速比一季度回落0.8个百分点，比全国高1.9个百分点。其中，除房地产外的项目投资6482亿元，增长23.9%。非国有投资6440亿元，增长20.7%，其中，民间投资5747亿元，增长19.3%，占投资总额的62.2%，比重同比回落1.5个百分点。房地产开发投资2752亿元，增长17.8%。6月末，全省施工项目32608个，同比增长13.7 %，其中，新开工项目13763个，增长12.9%。据省经合办资料，上半年，浙商回归新引进项目722个，省外到位资金893.6亿元，同比增长26.1%，完成年度计划的59.6%。消费品市场稳中有升。上半年，社会消费品零售总额7080.9亿元，比去年同期增长11.1%，扣除价格因素，实际增长10.5%，名义增速和实际增速分别比一季度加快0.8和0.9个百分点。汽车类零售额1221亿元，同比增长6.7%，增速比一季度回升4.9个百分点。月出口额创历史新高，利用外资增长加快。上半年，出口1171亿美元，比去年同期增长11%，增速比1-5月和去年同期分别提高0.4和5.8个百分点，比全国高0.6个百分点；进出口总额1594亿美元，增长6.5%；进口423亿美元，下降4.2%。6月份出口221.8亿美元，创历史新高，同比增长12.4%，增速比5月提高6.4个百分点。上半年，新批外商投资企业717家，合同外资和实际使用外资同比分别增长28.5%和22.3%，增幅分别比一季度加快13.5和15个百分点。

3.居民消费价格温和上涨，工业生产者价格下降，房价转降为升。上半年，居民消费价格比去年同期上涨1.9%，涨幅与一季度持平，同比回落1个百分点，低于全国0.5个百分点。6月份，环比上涨0.1%，同比上涨2.5%，同比涨幅比5月份扩大0.8个百分点，主要是翘尾因素影响，为1.1个百分点，比上月增加0.7个百分点，新涨价因素仅增加0.1个百分点。上半年，8大类消费品及服务项目价格6涨2跌，衣着、居住、家庭设备用品及维修服务、食品、娱乐教育文化用品及服务、烟酒及用品类价格分别上涨4.7%、2.7%、2.5%、2.4%、2%、0.2%；医疗保健和个人用品、交通和通信价格分别下降0.1%和0.8%。上半年，工业生产者出厂价格和购进价格比去年同期分别下降2.3%和2.8%，累计降幅虽比一季度分别扩大0.1和0.2个百分点，但5、6月份降幅呈缩小趋势（详见图3）。今年以来特别是二季度，随着一线城市房价（同比）的快速反弹至两位数，我省杭州、宁波、金华房价逐月回升。6月份与去年同期相比，4城市房价3涨1跌，杭州上涨7.4%，涨幅在70城市中从3月的66位上升到19位；金华上涨3.2%，居63位，宁波上涨3%，居并列64位，分别比3月上升4、5位；温州是70个城市中唯一下降的城市，下降3%。与上月环比，杭州、宁波、金华、温州分别上涨1%、0.9%、0.3%和0.3%，居并列21、27、57、57位，宁波和温州分别比3月上升39和13位。

（二）创新驱动和结构调整稳中有进

1.创新驱动和“机器换人”取得积极成效。上半年，公共财政科技投入73.2亿元，比去年同期增长15.1%。全省专利申请量14.53万件，同比增长22.8%，其中发明专利申请量1.89万件，增长38.5%；专利授权量9.27万件，增长30.2%，其中发明专利授权量5437件，同比下降3.45%。工业技术改造投资增长35.7%，占工业投资的62.9%，比重同比提高7.4个百分点。1-5月，规模以上工业科技活动经费支出同比增长20.7%，高于主营业务收入增速（8.3%）12.4个百分点；从业人员减少1.4%，人均资产82.7万元，同比增长9.8%；劳动生产率达15.4万元/人（折年率），比去年同期增长10.3%（可比价），比去年全年提高0.9万元，人均创利3.8万元（折年率），增长14.3%；上半年，新产品总产值增长22.1%，新产品产值率为24.1%，同比提高2.6个百分点，新产品产值对规模以上工业的增长贡献率达55.1%，处于近年来最好水平。

2.装备制造、实体投资和“电商换市”等成为经济新增长点。从工业和服务业增长结构看，上半年，装备制造业、战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别比去年同期增长9.2%、9%和11%，均高于规模以上工业，所占比重分别为33.5%、23.5%和25.3%，装备制造业、高新技术产业比重同比分别提高0.2和0.3个百分点。工业强县（市、区）建设成效明显。上半年，20个县（市、区）规模以上工业增加值合计2459亿元，占规模以上工业的44.9%，同比增长9.5%，增速比规模以上工业高0.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达47.7%。1-5月，装备制造业利润占到利润总额的36.1%，比增加值比重高3个百分点；对利润增长贡献较大的行业有石油加工（占新增利润的19.7%）、化学原料（18.8%）、电力（13.3%）、纺织（10%）、汽车（9.8%）、黑色金属冶炼加工（7.5%）、金属制品（6.1%）；限额以上高技术服务业企业实现营业收入963.1亿元，利润236.7亿元，分别增长20.7%和42.8%，比限上服务业企业增速高6.4和6.6个百分点，其中，淘宝商城和淘宝软件两家企业利润同比增长1.3倍，占全省被调查服务业业企业的近20%，对利润总额的增长贡献率达41.9%。从消费增长结构看，与住宅销售较旺相联系的居住类商品和金银珠宝销售增长较快，上半年，限额以上贸易企业的建材装潢、五金电料、家具、家用电器类零售额同比分别增长55.8%、42.9%、19.1%和15.5%，金银珠宝增长42.6%；“电商换市”丰富提升和替换了部分传统市场。据省商务厅资料，上半年，全省实现网络零售1514.9亿元，同比增长80.2%，占全国网络零售总额近20%，网络零售占全省社会消费品零售总额的比重从一季度的19%上升到21.4%。省内居民网上消费926.5亿元，同比增长56.1%。全省在淘宝（含天猫）上开设网店117.5万家，占全国13.9%；义乌国际贸易综合改革试点成效明显，上半年全市集贸市场成交额为320.8亿元，增长13.8%；其中，中国小商品城成交额227.6亿元，同比增长13.5%。市场景气指数处于高位。6月义乌市场景气指数平均值为1101.9点，同比上升131.4点。从投资增长结构看，上半年，工业、制造业和三产投资分别增长19.7%、18.2%和23.6%，对增强我省实体经济增长后劲将发挥积极作用。从出口增长结构看，对新兴市场出口增长较快，上半年对中东、东盟、非洲、拉美、俄罗斯出口分别增长42.1%、22.1%、36.8%、12.1%和21.7%。对美国、欧盟出口分别增长4.2%和1.9%。大宗商品出口增长较好。鞋类、箱包、服装、纺织品出口从去年的低增长转为较快增长，分别增长17.6%、39.4%、12%和9.1%；机电产品出口增长5%。

（三）发展质量和民生保障稳中有好

1.财政收入增长，利润、税金和职工薪酬增速均高于收入增速。上半年，财政总收入3889.9亿元，比去年同期增长8%；公共财政预算收入2182.5亿元，增长11.5%，其中，税收收入2026.5亿元，所占比重达到92.8%，增长11.8%，增速分别比一季度加快1.4、0.9和1.6个百分点。国内增值税（25%部分）和营业税分别增长5.4%和6.9%，改征增值税53.8亿元；企业所得税累计增速自上月转降为升后继续增长，上半年增长6.8%，比一季度回升8个百分点。规模以上工业呈现利润、税金和职工薪酬增速均高于主营业务收入增速的较好态势。1-5月，实现利润1101亿元，同比增长12.7%，增速同比回升31.7个百分点，比一季度回升3.1个百分点，从一季度低于全国2.5个百分点转为1-5月高于全国0.4个百分点；税金859.9亿元，增长9%；应付职工薪酬1229.8亿元，增长9.4%，均高于8.3%的主营业务收入增速。亏损企业亏损额仅增长0.8%。1-5月，被调查服务业企业利润总额417.6亿元，同比增长36.2%。

2.城乡居民收入稳步增长。上半年，城镇居民人均可支配收入20461元，同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.7%，其中，工资性收入13076元，增长6.9%；经营性、财产性和转移性收入分别增长9.8%、2.4%和6.6%。农村居民人均现金收入10878元，同比增长9.9%，扣除价格因素实际增长8%，其中，工资性收入4914元，增长10.3%；家庭经营性收入4778元，增长9.9%；财产性和转移性收入分别增长6.2%和9%。上半年，城镇单位从业人员平均劳动报酬为25935元，同比增长9.4%，其中，在岗职工平均工资为26927元，增长10.3%。

3.就业和社会保险参保人数稳定增加。上半年，全省城镇新增就业51.7万人，完成全年目标的73.9%。6月末，城镇登记失业率为3.24%，比3月末上升0.05个百分点，与3月末比年初上升0.18个百分点相比，上升趋势有所缓和。企业职工基本养老、失业、工伤、生育参保人数分别为2171.6、1098.9、1758.7和1108.1万人，比去年末增加88.3、33.3、27和23.3万人；基本医疗保险参保人数为3887.7万人，其中，城镇职工医疗险参保人数1719.8万人，比去年末增加48.8万人；城乡居民养老保险参保人数为1324.4万人。

4.财政对民生支出保障有力，民生基础设施投资保持较快增长。上半年，公共财政预算支出2005.2亿元，同比增长9.9%，其中，对住房保障、商业服务业、医疗卫生、文化体育与传媒、社会保障和就业、教育、农林水事务、节能环保、金融监管等支出分别增长25.9%、19.9%、16.8%、12.2%、11.9%、11.4%、10%、9%、8.5%。在固定资产投资中，基础设施投资2055亿元，比去年同期增长28.4%，增速比一季度加快3.4个百分点。其中，文化艺术、教育设施、水利和环境、电力燃气及水的生产供应、交通运输、仓储和邮政、广电投资分别增长52.7%、50.4%、47.3%、33.8%、19.4%、9.8%。

5.保障性安居工程建设进展良好。据省建设厅资料，至6月底，全省新开工城镇保障性安居工程14.6万套，竣工7.34万套，新开工公共租赁住房3.25万套，分别完成我省年度目标任务的94.4%、78.5%、83%，完成进度较快。

二、存在问题比较突出，压力和风险增多

从上半年浙江经济运行情况看，总体平稳向好态势明显。但国内外发展环境仍然错综复杂，浙江经济增长动力还不够强、协调性不够好，行业企业分化，贸易摩擦和人民币升值压力增大，企业担保互保风险依然存在，对此要有充分的认识并采取有效的针对性措施。

1.市场有效需求对经济增长的拉动力不够强。据国家统计局浙江调查总队调查，6月份，浙江制造业新订单指数为51.0%，比上月回落0.8个百分点，连续4个月出现回落，显示市场需求总体不足。其中新出口订单指数和进口指数回落幅度较大且跌入50%荣枯线以下，分别为47.9%和46.9%，比上月回落3.8和7.5个百分点。从外需看，市场低迷，金融领域仍存在较多风险，各种形式的保护主义上升。上半年与一季度相比，外贸出口增速回落0.7个百分点，规模以上工业出口交货值增速回落1.4个百分点。从出口市场看，占我省出口市场份额21.6%的欧元区市场需求仍较低迷，对欧盟出口增速从一季度的4.1%回落到上半年的1.9%。受中日关系及日元贬值影响，对日本出口连续5个月负增长，累计下降1.5%。从出口商品看，上半年，船舶、高新技术产品和太阳能电池出口分别下降30.4%、8.3%和45%。据省商务厅材料，上半年我省共遭遇15个国家发起的贸易摩擦案件40起，涉案金额2.03亿美元。

从内需看，一是居民收入和消费增速放缓。上半年，我省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均收入水平虽居全国前列，但名义增速（8.8%和9.9%）分别低于全国平均0.3和2个百分点；实际增速（6.7%和8%）低于我省同期GDP增速，城镇虽略高于全国0.2个百分点，但同比回落2个百分点，农村低于全国1.2个百分点。城镇居民人均消费支出实际增长7.1%，同比回落3.5个百分点。二是部分高端消费热点降温，新的消费热点形成尚需时日。随着汽车保有量的大幅提高和城市交通比较拥堵，汽车销售自2012年4月以来步入了个位数增长区间，对消费增长的贡献率减小。上半年汽车类零售额增速（6.7%）对社会消费品零售总额的增长贡献率为10.8%，略高于去年全年的10.2%，但大大低于2010、2011年的31.8%和17.8%。高档餐饮、住宿业零售额下降。上半年，限额以上企业（单位）餐饮业零售额同比下降4.4%，降幅比一季度扩大2.2个百分点；住宿业零售额同比下降13.3%，而去年同期是分别增长10.5%和7.1%。用于礼品的部分名优新特农产品、中高档水产品和礼品茶等价格明显下降,对农民增收和消费增长带来新的困难。三是工业生产者价格同比降幅仍较大，环比下降。去年9月份后工业生产者价格同比降幅连续收窄，但今年3、4月份又重现扩大（见附图3），出厂价格降幅从1月的2.1%扩大4月的2.6%，购进价格降幅从1月的2.4%扩大到4月的3.2%，5、6月降幅虽有缩小,但2个月环比均分别下降0.3%和0.4%。上半年，出厂和购进价格同比降幅分别比全国大0.1和0.4个百分点，反映我省企业生产需求不够旺。四是货运量增速减缓。上半年，全社会货运量和货物周转量增速分别比一季度减缓0.4和1.4个百分点。

2.经济运行压力和风险增加。一是行业、企业明显分化，部分行业和企业特别是外贸企业生产经营困难，投资意愿减弱。据企业景气调查，二季度，企业家信心指数为113.5，企业景气指数为120.9，分别比一季度回落3.3和1.6个百分点；固定资产投资景气指数94.5，比一季度回落4.7个百分点，处于微弱不景气区间。6月份，浙江制造业采购经理指数（PMI）为50.5%，比上月回落0.5个百分点，该指数在今年3月份出现阶段性高点（53.2%）后,已连续3个月逐月回落,逼近50%荣枯线，表明制造业复苏态势有所减弱。部分行业增加值和利润仍然下降或低速增长。上半年，规模以上工业光伏设备和船舶制造业增加值同比分别下降21.3%和3.7%。1-5月，规模以上工业主营活动利润率仅4.26%，比全国同期低近1个百分点。31个制造业行业中，饮料（-9.3%）、服装（-1.6%）、造纸（-13.6%）、医药（-5%）、化纤（-7.9%）、非金属矿物制品（-9%）、船舶（-86.2%）、电器机械（-4.2%）、仪器仪表（-0.4%）、废弃资源利用（-77.7%）等10个行业利润是下降的，机械修理业亏损。5月末，有亏损企业7520家，亏损面达20.6%，亏损面同比扩大0.8个百分点。今年人民币对美元汇率大幅升值直接削弱我省出口商品竞争力，部分劳动密集型产业企业不得不外迁和订单转移。据6月份省商务厅对重点企业的监测数据显示，遭遇客户订单转移的企业面为25.2%。

二是财政收支平衡压力加大。从上半年税收增长结构看，房地产业的增长贡献率最大。由房地产交易比去年同期大幅回升带动，上半年房地产相关税收（契税、土地增值税、房地产营业税、房地产企业所得税）531.3亿元，占地方公共财政预算收入的24.3%，同比增长47.5%，拉动地方公共财政预算收入增长8.7个百分点，增长贡献率达76%。而制造业税收仅增长0.5%，有带动力和稳定税收来源的投资大项目不多。受“营改增”影响，交通运输仓储及邮政业税收下降33.9%，也存在着一些结构性减税、清费减负等政策性减收因素。同时，民生相关重点支出还将不断增大，财政收支平衡压力加大。

三是资金面趋紧，不良贷款和企业担保互保风险犹存。6月末，全省金融机构本外币贷款增速比3月末回落0.7个百分点，其中人民币短期贷款增长10.8%，比3月末回落1个百分点。不良贷款“双上升”，部分地区不良贷款率较高。6月末全省金融机构不良贷款率为1.65%，比年初增加0.06个百分点。银行加强了资金风险防范，可供抵押的资产缩水，企业融资互保难度加大，部分企业只得依靠利率较高的民间融资，企业债券资金一级市场发行利率有所上升。民间借贷风波不良影响还在显露，一些工贸企业借贷资金担保互保风险仍有发生。

3.节能降耗形势不容乐观。上半年，预计全省单位GDP能耗下降4%左右，降幅比一季度（4.9%）减小近1个百分点。一是高耗能行业生产出现较快增长。上半年，八大高耗能行业增加值同比增速高于规模以上平均增速1.4个百分点，占规模以上工业增加值的37.6%（按可比价计算），比重同比提高0.5个百分点。二是高耗能企业上马或扩产。从去年下半年开始，各地均有一批高耗能企业陆续上马或扩产，带来大量新增能耗。杭州的浙江巴陵恒逸己内酰胺公司，上半年新增能耗28万吨标准煤；宁波的禾元化学，上半年新增能耗22万吨标准煤，预计全年新增能耗将达到57万吨标准煤。三是部分市节能目标完成情况不容乐观。上半年，杭州、宁波、嘉兴和湖州4个市的规模以上工业单位增加值能耗同比仅下降1.6%、3.2%、3.4%和3.4%，降幅低于全省平均和一季度。1-5月，上述4个市预警等级为一级，节能形势十分严峻，亮红灯；衢州预警等级为二级，节能形势比较严峻，亮黄灯。四是去年同期能耗基数较低。去年我省工业生产增长较缓，部分高耗能产品生产出现回落，今年经济运行稳中有升，生产逐渐恢复，低基数将对今年的节能产生不利影响。上半年，钢铁行业能耗同比上升2.1%，去年同期为下降8.0%，导致该行业单位增加值能耗降低率由去年同期的11.6%回落到8.5%。

三、走势预测

今年以来，全球经济增长仍处于疲弱态势。IMF最新预测2013年全球经济增长3.1%，与去年基本相同，低于4月期的预测0.2个百分点，主要面临的仍是下行风险，主要新兴市场经济体增长明显减缓，美国经济扩张步伐减弱，欧元区衰退加深程度超出预料。我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，但经济环境依然错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力，GDP增速从一季度的7.7%回落到二季度的7.5%，上半年为7.6%。浙江经济经过前两年的深度调整，去年下半年以来已出现企稳回升向好态势，积极变化不断增多，调结构、促转型、惠民生的成效逐步显现，但矛盾和问题也较为突出。综合分析国际国内经济环境的复杂性和可能变化，如果外部环境不发生重大变化，预计下半年浙江经济将继续保持平稳向好态势，考虑到去年同期对比基数渐次提高，下半年经济增速比上半年可能会有回落，完成全年目标任务还需付出艰苦努力。