提要：通过绝对指标、相对指标的横向和纵向比较分析得出：浙江建筑业的总量规模大，总体上占有较强的规模优势和总量优势；建筑业的经济效益水平不高，大多数企业人均装备率低、技术含量低，经济增长方式仍以粗放为主；产业结构不尽合理，产品附加价值少，与国内其它建筑业大省相比有不小差距。在此基础上，提出提升竞争力、调整产业结构、加强人才技术设备投入和绿色建筑理念推广等政策建议。

2011年，浙江建筑业增加值1872.6亿元，占GDP的比重为5.8%，建筑业已成为浙江国民经济重要的支柱产业之一，是富民强省的基础产业。在形势复杂多变的背景下，浙江建筑业以科学发展观为统领，以市场为导向，坚持改革创新，推动转型发展，积极打造“建筑强市”、“建筑强县”、“建筑强企”，实施由建筑业大省向建筑业强省的跨越。当前，“建筑强省”战略目标已进入关键阶段，本文将浙江建筑业发展状况与全国建筑业领先省市进行多角度比较，分析浙江建筑业的优势和劣势，并为“十二五”期间浙江建筑业更好的发展提出相关政策参考建议。

一、浙江建筑业发展状况

近年来，浙江建筑业企业紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略，按照加快转变发展方式、推动经济转型升级的要求，建筑业有了长足的发展，综合实力和竞争力持续提升，“走出去”发展步伐明显加快，市场占有率保持全国领先地位，建筑业企业年产值总量规模超万亿，获得“鲁班奖”及省级以上奖杯数均居全国前列。2011年，浙江建筑业总产值、实现利税总额、注册资本分别达到14907.4亿元、843.1亿元和1604.2亿元，分别比上年增长24.1%、18.5%和20.9%；吸纳555.7万社会劳动者，在促进区域经济发展、推进城市化进程、吸纳农村富裕劳动力就业等方面发挥了重要作用。

1.非国有建筑业快速发展。浙江民营经济比较发达，在建筑行业尤为突出。2011年，浙江非国有建筑企业â5218家，占全省的96.1%，建筑业总产值、实现利税总额、注册资本、平均人数分别占全省的94.8%、95.2%、94.7%和96.1%（详见表1）。非国有建筑业企业各项指标占全省的比重均已达95%左右，比重与2005年相比提高3-7个百分点，主要经济指标的比重与全国平均水平相比均高出15-20个百分点左右，非国有建筑业企业是浙江建筑业的主体力量。

私营建筑企业占据浙江非国有建筑业企业的半壁江山。2011年，私营建筑业企业3982家，占全省非国有建筑业企业的比重高达76.3%，比重与上年相比提高2.9个百分点（详见表2）。从经济指标来看，建筑业产值、利润总额、资产合计分别为7835.9亿元、229.5亿元和4003.3亿元，三项指标占全省非国有比重均在55%以上（详见表3）。

表2 浙江非国有建筑企业各种登记注册类型比重

有限责任公司及股份有限公司建筑企业竞争实力强劲，虽占非国有的比重有所下降，但股份制企业依然是非国有建筑企业中平均规模最大、实力最强的企业。2011年，有限责任公司及股份有限公司建筑企业1092家，占全省的比重为20.9%。建筑业产值、利润总额、资产合计分别为6024.7亿元、154.5亿元和2812.5亿元，三项指标占全省非国有建筑企业比重均在40%左右（详见表3）。

表3 2011年 浙江非国有建筑企业主要经济指标情况

单位：亿元、%

2.国内市场成绩斐然。2011年，浙江资质以上建筑业企业建筑业总产值占全国总量的12.5%，国内市场占有率位居全国第二。随着“走出去”发展战略的不断深入，省外市场开拓力度日益加大，在外省建筑业市场的规模和影响力不断扩大,浙江在外省完成建筑业产值最多，居全国第一位。

2011年，浙江建筑业企业在外省完成产值7370.0亿元，增长27.0%，占全省建筑业总产值的比重高达49.4%，树立了“跳出浙江发展浙江”的理念，已形成省内一个浙江建筑业市场，省外再造一个浙江建筑业市场的格局。全省建筑企业认真贯彻省委、省政府“主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流”的战略决策，在江苏、上海两个市场分别完成建筑业产值1097.8亿元和871.5亿元，占省外完成产值的近三分之一。浙江建筑业省外市场分布全国30个省市，主要以东部地区为主，其中在江苏的市场最大。省外百亿市场规模继续扩展，超百亿区域市场已经达到二十一个；超二百亿市场也达到12个，占建筑企业全部省外产值的75.3%（见表4）。坚持“走出去”的战略对浙江建筑业的平稳快速发展起到了扩展、补充市场的作用，更为全省各地经济发展和城市建设做出了重要贡献。

3.区域集群效应明显。浙江建筑业稳定发展，得益于全省各地区特别是“建筑之乡”的稳定增长。大企业相对集中的杭州、绍兴增长势头良好，拉动全省建筑业发展，成效显著。绍兴建筑业霸主地位持续稳固，名列全国地级市榜首。2011年，绍兴市完成建筑业总产值4212.2亿元，增长29.1%，占全省建筑业总产值的28.3%；实现利润总额108.2亿元、上缴税金116亿元，分别占全省的26.4%和25.8%。杭州建筑业总产值2011年首次突破3000亿元，达到3032.5亿元，名列全省各设区市第二位。绍兴和杭州建筑业总产值占全省的48.6%，这种建筑业发达市的集群效应，充分体现了浙江建筑业产业规模在不断扩大、建筑业发达市强者更强的特点。

2011年，全省12个“建筑之乡”完成建筑业总产值、利润总额、上缴税金，分别占全省的49.4%、48.6%和48.3%，在省外完成施工产值占全省的65%。全省产值超百亿的企业15家，其中14家来自于“建筑之乡”。2011年，省政府在12个“建筑之乡”的基础上，首次命名了东阳市、绍兴县、诸暨市、上虞市、萧山区和象山县等六个“建筑强县”，前4个县（市）完成建筑业总产值均突破1000亿元大关，尤其东阳市完成建筑业总产值达1284亿元，比上年增长27.2%，连续三年保持全国县级市建筑产业规模之冠。“建筑之乡”以建筑业为支柱产业，为县域经济社会发展、吸纳农村富余劳动力就业、改善当地人民物质文化生活发挥了重要作用。“建筑之乡”的建设者转战国内外市场，以精湛的技艺、优质的产品、良好的服务享誉全国，在我省建筑强省跨越发展中发挥着集群效应、示范效应。

4.龙头企业潜力大。浙江建筑业企业以资本为纽带，整合资源、优势互补，大胆实践，通过兼并、重组和上市等形式，提升企业实力，并积极开展工程实践模式的探索，产业规模不断向品牌良好、优势明显、发展稳健的大企业集聚，规模效益显现。现已拥有广厦、龙元、宏润、腾达、宝业等20余家上市公司，涉及房建、市政、水利、钢结构、装饰、智能化等专业，通过成功的资本运作和组织结构的调整以及产权制度的改革，实现了快速发展。全省14家建筑业企业跻身“2011年中国承包商60强”行列；35家建筑业企业上榜“2011年中国民营企业500强”称号。资产总额和主营业务收入均超8亿元的大型建筑业企业已达135家。

产业集中度不断向高资质企业汇集。2011年，拥有特级资质企业40家、一级资质企业862家。特、一级建筑业企业数占全省的16.6%，而建筑业总产值、利税总额、资产总计等主要经济指标分别占全省的74.7%、67.5%和63.7%。高资质企业规模扩大和产值超亿元企业队伍的不断壮大，使浙江建筑业呈现可持续发展的良好态势。建筑业企业超亿元产值的达1930家，其中超十亿、五十亿、百亿的企业分别为280家、50家和15家。中天建设集团有限公司是浙江建筑业的龙头老大，2011年建筑业总产值达345.9亿元，实现利润10.8亿元，紧随其后的是浙江中成建工集团有限公司（197.7亿元）和浙江宝业建设集团有限公司（193.6亿元）。龙头骨干企业促进了资金、技术、人才的集中，提升了产业集中度，提高了区域竞争力，对浙江建筑业做大做强起到了示范效应和带动作用。

二、浙江建筑业与全国建筑业领先省市比较

2010年浙江总专包资质建筑业企业完成建筑业总产值â、实现利税位居全国各省市的第二位，分别占全国总量的12.5%和10.5%；企业个数占全国总量的7.0%，居第三位；从业人数居全国第二位（见表5），上述各项指标居全国领先地位，是名符其实的建筑业大省。

表5 2010年全国建筑业总产值前十位省市主要指标排序表

单位：亿元

资料来源：《2011中国统计年鉴》，下同。数据为总专包资质建筑业企业。

1.建筑业总产值及行业结构、资质结构比较。浙江建筑业总产值由全国第一转变为第二。“十一五”时期，十个省市建筑业总产值快速增长，2010年比2005年翻了一番多，最快的是河南，增长3.1倍，湖北、辽宁增长2倍多，浙江增长1.5倍（见表6）。2005-2010年，浙江建筑业总产值占全国的比重在13.7%-12.5%之间，其中2010年浙江建筑业承担了全国建筑工程12.5%的工作量。

2002-2006年浙江建筑业总产值居全国第一位，2007年至今居全国第二位。2007年开始被江苏超越，并与江苏差距拉大，2007-2010年江苏建筑业总产值分别比浙江高38.9亿元、445.5亿元、676.4亿元和398.0亿元。山东建筑业产值近年来一直保持全国第三的位次，其他各省市位次每年变化不大。

表6 2005-2010年十省市建筑业总产值

单位：亿元

浙江建筑业以房屋和土木工程建筑业为主，建筑安装比重相对较低。2010年，建筑业总产值中房屋和土木工程建筑业占93.2%，其中房屋建筑业占74.1%，两者比重均为十省市中最高（见表7）；而建筑安装业所占比重很小，仅为3.1%，是十省市中最低的，最高的上海市达12.1%，高出浙江9个百分点；浙江建筑装饰业比重也比较低，为2.9%，最高的是广东，达12.5%。浙江建筑业行业分布非常不均衡，高资质的大企业集中于房屋建筑业，在国家房地产市场宏观调控形势下，与房地产开发项目依存度较高的建筑业企业受到较大的影响。

浙江特级、一级建筑业企业规模大、实力强。2010年，浙江特级企业40家，仅次于广东居全国第二位；特级企业完成建筑业总产值2953.4亿元，位列全国第一（见表8）。产值前十位省市均拥有10家以上特级企业，显示出特级企业的巨大贡献作用。从建筑业总产值平均规模看，浙江特级企业平均产值是73.8亿元，高于全国平均（48.3亿元）水平25.5亿元，但低于上海市（89.3亿元）和江苏省（83.7亿元）。广东特级企业数最多（54家），但产值平均规模在十省市中最小，仅11.2亿元。平均产值规模相对较小的还有辽宁（13.5亿元）。

浙江特级、一级企业完成建筑业产值均居全国第一位，差异主要在二级和三级及以下企业（见表9）。浙江二级企业完成建筑业总产值低于江苏，三级企业完成产值低于江苏、辽宁、山东。各省产值差异与建筑业资质结构密切相关，浙江特级、一级等高资质企业家数居全国前列，二级特别是三级及以下中小企业家数明显少于这三个省份。

2.建筑业增加值及比重比较。2010年，浙江建筑业增加值1640.2亿元，仅次于江苏、山东，位居全国第三位（见表10）。居全国的位次比2006年的第四位提前一个位次，超过了广东。

2010年，浙江建筑业增加值占我省GDP的比重为5.92%，比重低于全国6.7%的平均水平，但在产值前十位的省份中居中游水平。经济较发达的广东、上海等东部沿海地区比重都不太高，高的也就在6%左右，相反西北等内陆地区比重很高，这和当地GDP总量大小关系密切。

2006-2010年，浙江建筑业增加值占全国的比重逐年下降，比重分别为7.4%、6.9%、6.5%、6.2%和6.1%。建筑业增加值与第一位的江苏省差距逐年拉大，2006-2010年江苏建筑业增加值分别比浙江高221.6亿元、236.8亿元、374.2亿元、711.1亿元和836.1亿元。近几年，江苏建筑业增加值增长率高于全国平均水平，而浙江增长率则低于全国平均水平。

2010年，全国建筑业增加值26714.4亿元，其中：劳动者报酬占57.2%、生产税净额占17.0%、固定资产折旧占4.8%、营业盈余占18.0%。2011年，浙江建筑业增加值1872.6亿元，其中：劳动者报酬占64.9%、生产税净额占16.0%、固定资产折旧占4.3%、营业盈余占14.8%。从建筑业增加值构成比较来看，浙江建筑业营业盈余水平明显低于全国水平，劳动者报酬比例则大大高于全国平均水平，是高成本低效益。

表10 十省市建筑业增加值排序表

单位：亿元

五年间,十省市建筑业增加值排名变化微小，2006-2008年山东建筑业增加值居全国第一位，江苏第二位；2009-2010年，江苏超过山东，跃居全国第一；2007年浙江超广东后连续保持全国第三；其他6省位次基本无变化；上海、北京按增加值排名分别在16和19位。

3.建筑业利税总额差异比较。“十一五”时期，十省市建筑业实现利税总额快速增长，2010年比2005年至少翻了一番，最快的是河南，增长4.2倍，湖北增长3.5倍，浙江增长1.5倍（见表11）。十省市利税总额增长与建筑业产值增长同步甚至快于产值增长速度。

2000—2006年，浙江建筑业利税总额位居全国第一位，2007年开始被江苏省超越，目前居全国第二位。2007年及以前浙江建筑业利税总额占全国的比重在13.5-12.3%，2008年下降为10.4%，2009年为10.6%，2010年为10.5%。利税总额前十省市与建筑业产值前十省市完全吻合，显示建筑业实现利税与建筑业产值同步。山东近年来基本保持全国第三的位次。

2010年，浙江建筑业利税总额711.1亿元，比江苏少164.3亿元，差距主要在于利润总额。2010年，浙江建筑业利润总额348.2亿元，比江苏少148.4亿元，也就是说90.3%的差距是因为利润总额差距引起的。按资质企业分析，40家特级建筑业企业是浙江的领头羊，2010年完成建筑业总产值是各省特级企业中最多的，占全国特级企业的17.2%，但实现利润只占全国的10.6%。完成产值是北京的1.6倍，而实现利润仅是北京的54.7%；产值比江苏高276.5亿元，利润反而比江苏低27.1亿元；甚至低于产值不到浙江一半的湖北省（见表12）。重要原因之一是40家特级建筑业企业有36家主营房屋建筑业，行业比较集中，而房屋工程建筑业又是建筑行业中平均效益最低的，俗话说“金桥、银路、钻石洞”，就是指路桥工程、隧道工程要比房屋工程的效益好得多。从特级企业的比较发现，浙江产值规模优势明显，但实现利润能力及水平有限，产品的附加值不高。

4.建筑业企业平均效益效率比较。浙江建筑业企业资产利税率和资本利税率分别是11.5%和53.8%，分别比全国平均水平高2.5和9.9个百分点，位居十省市的第二位，资产负债率61.7%，低于全国资产负债率5.2个百分点，居第三位。说明浙江建筑业资本利用效率居同行前列（见表13）。

浙江平均利税率在前十位建筑大省中处于相对落后的水平，2010年浙江建筑业产值利税率5.9%（见表14），低于全国7.0%的平均水平，在前十位建筑大省中倒数第一；人均利税低于全国平均水平，排倒数第三。企业盈利水平低下，导致在设备、技术等方面投入不足，使发展能力和空间受到一定影响。

浙江的技术装备率在前十位建筑大省中一直处于相对落后的水平，且一直处于全国平均水平之下。2010年，浙江建筑业人均技术装备率6446元/人，是北京的三分之一，居十省市倒数第二；人均动力装备率2.8千瓦/人，是全国平均水平的60%，居十省市倒数第二（见表14）。人均劳动生产率21.4万/人，与上海北京差距明显，居十省市第五位。

通过绝对指标、相对指标的横向和纵向比较分析得出：浙江建筑业的总量规模大，在总体上占有较强的规模优势和总量优势；建筑业的经济效益水平不高，大多数企业人均装备率低、技术含量低，经济增长方式仍以粗放为主；产业结构不尽合理，产品附加价值少，与国内其它建筑业大省相比有不小差距，技术创新促进建筑业总产出增长还有巨大的潜力。一个行业要持续发展，不仅取决于系统中的优势，更受制于它的最短点，所以我们要特别注意那些薄弱点，关注“短板效应”。

三、几点政策建议

按照科学发展观和省委省政府“创业富民，创新强省”总战略，落实《浙江省建筑业发展“十二五”规划》纲要，转变建筑业发展方式，加快推进转型升级，充分发挥建筑业在稳增长、调结构、惠民生中的基础作用，为构筑建筑业强省奠定坚实基础。

1.坚持“走出去”，提升竞争力。充分发挥股份制企业在建筑业企业中的比较优势，加强资本运作，抢占市场先机。鼓励大型骨干施工企业通过自我功能改造或重组整合，成为资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力一体化优势的大型建筑业企业集团，既立足于国内需求，面向“大业主、大工程、大项目”等高端市场，又大力开拓国际市场，率领我省建筑业企业实现“走出去”的战略目标。

支持建筑业企业跟踪国内外投资热点，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目“走出去”发展，拓展市场空间。支持建筑业企业利用自身优势，与国内外知名承包商组成联合体，共同承揽境外大型工程项目。建立健全建筑业市场重大工程事件应急协调机制，保障“走出去”战略顺利实施。用足用好国家扶持政策。鼓励建筑业企业申报对外援助成套项目施工任务实施企业资格，积极争取我国援外工程项目。积极参与我国政府推动的境外经贸合作园区工程项目建设，带动我省建筑设计、咨询、施工、监理等企业“走出去”发展。

建筑企业要有改革与发展的紧迫感，抓紧明确企业的定位，制定目标和发展战略，不仅注重产值规模的增长，更要注重打造核心竞争力，培育新的经济增长点，从而保证企业快速健康和可持续发展。

2.调整结构，推动产业升级。从传统的房屋建筑业向基础设施、社会公共事业转化，逐步形成大土木建设的格局。进一步优化产业结构和资质结构，使房屋建筑业比重有所下降，特、一级企业数量占企业总数的比例进一步提高。帮助建筑企业拓展铁路、地铁、公路、机场、水利、电力等大土木建设，提升基础设施领域专业施工能力。并延伸建筑产品两头，拓展建筑材料和房地产开发业务。加快实现由传统建筑业向现代建筑服务业的转变。

积极培育特色优势产业。进一步推进“建筑之乡”发展，完善“建筑强市、强县”评选机制，提升区域块状经济产业链和价值链。培育特色优势产业，继续支持萧山“钢结构”、苍南“矿山井巷业”等基地发展，推动住宅产业化、装饰产业化等特色优势产业，并加大形成市场转化能力。

3.打造品牌，增加效益水平。浙江建筑企业坚持走“质量兴业”之路，坚持“鼓励创优，从严治劣”把每项工程都作为企业的品牌来做，以质量、信誉拓展市场，多年保持中国建筑工程鲁班奖、上海白玉兰杯获奖数量全国领先，在全国颇有知名度。优异的工程质量、先进管理水平及良好的服务意识为我们树立浙江品牌提供了条件，也是提高企业经济效益的重要途径，要保护好浙江建筑企业的声誉，多树样板工程、精品工程，引导企业树立“质量强省”理念，树立提高质量就是提高效益，就是提高企业的市场竞争力，就是提高企业生存与做大做强的能力。通过提高品牌知名度，扩大国内、国际建筑市场占有率，在竞争中博采众长，学习借鉴先进管理经验，改变增长方式，实现粗放向集约的跨越，从而进一步提高企业经济效益，走良性循环的可持续发展之路。

推广绿色建筑和低碳建筑的理念，在提高经济效益的同时增加社会效益。

4.科技创新，推动产业发展。科技是第一生产力，以大企业为主体持续提高技术开发和自主创新能力，对调整产业结构和提高综合国际竞争力具有巨大的促进作用。积极推进企业技术中心建设，鼓励一级以上建筑业企业建立市级以上企业技术中心，省级企业技术中心数量位居全国前列，特级建筑业企业争创国家级企业技术中心。要大力支持鼓励企业加大科技资金投入，提高建筑企业的科技应用水平，提高工程建设的科技含量和工程质量。积极支持建筑业企业提高装备水平，引进大型专用先进设备，并以节能环保为导向，加快核心、关键技术领域新技术推广应用，积极研发使用新工艺、新技术和新材料，不断推进绿色建筑发展，实现科技创新和质量效益有机结合。

要打造有经验、懂技术的专家技术型人才队伍，充分发挥人才的作用，促进科技成果转化为生产力。坚持向管理要效益、向管理要潜力，通过梳理企业内部管理的流程，多方位推动企业管理走向规范化、科学化、精细化，真正建立现代企业管理制度，在工作上要做到精益求精，在施工上做到精耕细作，在安全上做到严抓细管，在服务上做到精雕细琢，在经营上做到精打细算，实现从经验型、传统型、粗放型管理向规范化、精细化、科学化管理的转变。