2012年，浙江高度重视节能降耗工作，科学分解节能降耗目标责任，健全节能降耗预警监测机制，单位GDP能耗大幅下降6.1%，降低率为“十一五”以来的最高，圆满完成全年节能目标。

一、规模以上工业节能情况

由于全省工业的较慢增长，特别是部分高耗能产品生产回落，再加上没有出现影响较大的新上高耗能项目，规模以上工业企业用能总量持续下降，单位增加值能耗明显降低，但下半年开始降幅逐季收窄。

1.能耗总量保持下降态势，但降幅逐月收窄。2012年，全省规模以上工业用能保持下降态势，但降幅自4月达到最高点（4.3%）后逐月收窄，一季度、上半年、前三季度和全年，规模以上工业用能分别同比下降2.4%、3.8%、2.7%和1.0%。38个大类行业中，20个行业用能下降，下降面超过5成。其中，下降率超过5%的行业个数逐季减少，从一季度的9个降至全年的3个，分别为铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（下降8.7%）、黑色金属矿采选业（下降7.2%）、非金属矿物制品业和纺织服装（下降6.3%）。

2.单位工业增加值能耗降低率为近年来最高。2012年，全省规模以上工业单位增加值能耗大幅下降，但进入下半年后，降低率逐季减少，一季度、上半年、前三季度和全年的单耗降低率分别为6.8%、8.6%、8.1%和7.6%。38个行业大类中，34个行业的单位增加值能耗下降，下降面接近9成。其中，有色金属冶炼和压延加工业等9个行业的降低率超过10%。

2012年能耗降低率超过10%的行业

3.八大高耗能行业单耗大幅下降。2012年，八大高耗能行业总用能保持下降，且降幅均高于规模以上工业平均水平，一季度、上半年、前三季度和全年能耗同比分别下降3.9%、4.5%、3.1%和1.1%；单位增加值能耗大幅下降，与规模以上工业情况相同，进入下半年后，降幅逐季收窄，一季度、上半年、前三季度和全年单耗降低率分别为7.5%、8.6%、8.0%和7.7%。八大高耗能行业中，除石油加工业单位增加值能耗降低率（0.4%）稍低外，其他七大行业的降低率均比较高。其中，黑色和化学纤维行业的降低率相对较高，分别为13.4%和8.9%，其他行业降低率分别为造纸7.5%、化学6.9%、纺织6.4%、非金属矿物制品6.3%和电力5.9%。

二、全社会节能情况

2012年，全社会能耗总量和电耗总量保持低速增长，单位GDP能耗和单位GDP电耗降低率均为近年来最高。

1.全社会用能总量保持低速增长。2012年，全省全社会能耗总量保持较低增长，一季度、上半年、前三季度和全年能耗总量增速分别为1.2%、0.5%、0.9%和1.4%；全省用电也较低增长，一季度、上半年、前三季度和全年用电增速分别为3.9%、2.0%、1.9%和3.0%。全年能耗增速和电耗增速均为“十一五”以来的最低。全社会用电中，一产、三产和城乡居民生活的用电增速分别为8.9%、9.8%和11.1%，增速相对较高，二产和其中的工业用电自4月开始呈现同比下降态势，进入四季度后，开始由降转升，全年增速为0.9%和0.8%，增速为近年来最低。

2.单位GDP能耗保持较大幅度的下降。2012年，全省单位GDP能耗明显降低，但进入下半年后，降低率逐季减少，一季度、上半年、前三季度和全年降低率分别为5.5%、6.4%、6.3%和6.1%。单位GDP电耗继续保持下降，一季度、上半年、前三季度和全年降低率分别为3.0%、5.0%、5.4%和4.6%。单位GDP能耗和单位GDP电耗降低率均为“十一五”以来最高。

三、节能工作中存在的问题

2012年，我省节能形势总体良好，首要原因是由于工业生产的较慢增长，特别是部分高耗能产品生产回落，使得能耗低速增长，单位GDP能耗大幅下降。与往年相比，工业生产，特别是高耗能行业均保持较低增长，这对工业及全社会节能都产生了极为积极的影响。其中，对全省工业节能影响最为重大的高耗能产品——水泥熟料的全年产量比上年下降6.0%，其他如原油加工量下降7.4%，乙烯产量下降0.5%，粗钢产量下降0.5%，均对工业节能起了较大的推动作用。其次，对节能产生重大不利影响的新上高耗能项目较少，这也是使得全省节能保持良好态势的重要原因。但2012年节能工作中仍存在一些不容忽视的问题。

一是四季度节能形势差于前三季度。全年规模以上工业单位增加值能耗降低率比前三季度底0.5个百分点，单位GDP能耗和电耗降低率也分别比前三季度低0.3和0.4个百分点。由于能耗无当季数据，因此，从累计数来看，四季度节能形势明显差于前三季度。

二是仍有部分高耗能项目陆续上马。虽然没有出现对全省影响较大的新上高耗能项目，但部分地区为了保增长，仍有小规模的高耗能项目陆续上马，对节能带来不利影响。

三是个别地区节能形势不容乐观。2012年，全省及各市节能情况总体良好，11个市规模以上单位工业增加值能耗降低率均超过7%，但仍有个别地方节能形势不容乐观，规模以上单位增加值能耗不降反升。如，宁波大榭开发区和丽水的云和县，由于高耗能项目的扩产增产，规模以上工业单位增加值能耗分别上升13.6%和9.5%，节能形势相当严峻，使得当地“十二五”时期节能目标的完成难度进一步加大。

四、2013年一季度节能形势判断

随着经济发展筑底企稳回升，上年第四季度已经表现出用能增加，能耗降低率有所回落，今年节能形势将面临较大压力。影响全省节能形势的不利因素，主要有：

1.工业生产继续企稳回升，高耗能行业生产可能出现较快增长。从2012年6月份开始，我省工业经济已开始呈现企稳回升态势。随着省委省政府“工业强省”战略和促进工业由大变强“一揽子”政策措施的启动实施，预计2013年一季度工业经济将继续有所回升。而我省对基建项目建设和工业投资的进一步加大，会对钢铁、水泥等高耗能行业有较大拉动。因此，工业生产的回升，尤其是高耗能行业生产的较快增长会对全省节能形势产生不利影响。

2.新上高耗能项目的不利影响。据初步了解，2013年各地均有新上高耗能项目，如宁波的禾元化学，全年能耗约50万吨标准煤；嘉兴的联鑫板材，全年仅用电量将超过10亿千瓦。除了新上项目，还有些高耗能企业有扩产增产计划。高耗能项目的能耗动辄几十万吨，甚至上百万吨标准煤，这些项目一旦上马，不仅对当年全省节能形势产生重大不利影响，甚至还会影响到整个“十二五”时期的节能成效。

3.水泥和石油加工业一季度的同期基数较低。2012年，全省水泥行业中，水泥熟料的产量同比保持下降态势，但从5月份开始，水泥熟料生产有所回升，产量的同比降幅逐月缩小。一季度、上半年、前三季度和全年水泥熟料产量同比降幅分别为21.9%、18.0%、10.7%和6.0%，其中，一季度降幅最高，比全年高15.9个百分点。2012年2月份开始，镇海炼化对炼油分套装置进行大修，导致一季度原油加工量有所下降，能耗每月减少约10万吨标准煤。大修于同年5月结束，之后企业恢复正常生产。这使得2013年一季度水泥和石油加工业的能耗同期基数相对较低。能耗同期基数的较低水平，将直接导致上述两大行业能耗增速偏高，预计2013年一季度节能形势较为严峻。