2009年，浙江积极应对国际金融危机的严重冲击，服务业成为经济保持较快增长的“稳定器”。全年全省服务业增加值9827.5亿元，比上年增长12.5%，对全省生产总值增长的贡献率达到57.6%，为历年最高。服务业增加值占GDP的比重由上年的41%提高到43%。

一、服务业总体发展状况良好

1.全年保持两位数的增长幅度。2009年，我省服务业始终保持两位数增长，且增幅逐季扩大，全年服务业增加值增长12.5%，比上年提高0.7个百分点，比GDP和第二产业的增速分别高3.6和5.7个百分点，增幅比全国高3.6个百分点。对全省经济增长的贡献率创历年最好水平，拉动GDP增长5.1个百分点。全省三次产业比例从上年的5.1∶53.9∶41调整为5.1∶51.9∶43，服务业占比高于全国0.4个百分点。服务业的持续快速增长有力地推动了我省经济的稳定发展和经济结构的调整。

表1 2009年全省GDP和主要产业增长情况

2.服务业投资强劲增长。2009年，全省限额以上服务业投资5557亿元，比上年增长21.5%，比投资总额及第二产业投资增幅分别高5.7和12.6个百分点，所占比重由上年的53.5%上升到56.1%，超过第二产业投资比重12.8个百分点。其中居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、卫生社会保障和社会福利业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、科学研究技术服务和地址勘查等行业投资在服务业中增幅居前，分别增长1.5倍、83.0%、35.8%、33.0%、49.7%和29.9%。

3.服务业对外开放取得新进展。服务业利用外资比重明显提高。2009年，全省新批服务业利用外商直接投资企业704家，合同外资额57.2亿美元，外资实际到位34亿美元，合同外资和实际外资分别比上年增长7%和11.4%，比重由上年的30%和30.3%上升到35.7%和34.2%。服务外包产业取得突破性进展。2009年，全省离岸服务外包合同执行额为11.8亿美元，增长2.4倍。其中，作为全国服务外包示范城市的杭州，服务外包离岸合同执行额超9亿美元，增长3.5倍。

4.服务业主要行业景气指数和企业家信心指数持续回升。2009年四季度，我省住宿餐饮业景气指数为137.9，比三季度回升24.0点，回升幅度居各行业之首；批发和零售业景气指数为131.8，分别比一季度、二季度、三季度上升16.3、11.8、10.8点；房地产业景气指数为134.4，比三季度上升4.5点。企业家信心指数继续保持回升态势，与三季度相比,全省住宿餐饮业信心指数回升14.5点，房地产、批发零售业、IT行业、社会服务业和交通运输仓储邮政行业分别回升12.9、12.4、6.2、4.4和3.0点。

5.服务业就业形势逐步好转。2009年三季度末，全省城镇单位服务业就业人员287.5万人，同比增加23.4万人，占全部城镇单位从业人员的39.2%。其中，教育、公共管理与社会组织同比增幅分别达56.0%、52.4%,卫生体育与娱乐业、金融业、批发和餐饮业、租赁与商务服务业、交通运输仓储和邮政业增幅也有较大提高，分别为28.7%、26.4%、24.3%、21.7%、21.7%。

二、服务业主要行业发展状况。

1.房地产业销售火爆。随着各项购房优惠政策的出台，积蓄已久的刚性需求得到进一步释放，房地产市场快速探底回升。2009年，全省房地产业实现增加值1304.75亿元，比上年增长22.2%，增幅比上年提高24.2个百分点。全年全省商品房销售面积5525万平方米，比上年增长84.7%；其中，住宅销售面积增长91.3%；办公楼和商业营业用房销售面积分别增长53.5%和51.0%，高于50%的增速与年初的负增长形成鲜明对比。全年商品房销售额增长更快，增幅达1.3倍，其中住宅销售额增幅更高。

2.金融业贷款增势喜人，存款增幅略有回落。2009年，全省金融业完成增加值1920.28亿元，比上年增长17.8%，增幅比上年提高1个百分点。12月末，金融机构本外币贷款余额39223.9亿元，同比增长32.4%，增幅比上年提高13.7个百分点。从人民币贷款投向看，短期贷款增长25.5%；中长期贷款增长42.4%；个人消费贷款增长51.0%；票据融资增长10.6%。受房地产、汽车和股市市场相对活跃的影响，年末存款增幅相比年初小幅回落。12月末，金融机构本外币存款余额45112亿元，同比增长27.4%，增幅比上年提高5.3个百分点，但与3月末、6月末、9月末相比分别回落3、1.6和0.2个百分点。年末城乡储蓄存款17833.4亿元，增长23.1%；企业存款16398亿元，增长47.6%。

3.旅游业快速回暖。2009年，全省接待国内旅游者24410万人次，实现旅游收入2423.5亿元，分别比上年增长16.8%和18.8%，增幅均比上年提高6.8个百分点。入境游平稳发展。全年接待入境旅游人数570.6万人次，增长5.7%；实现旅游外汇收入32.2亿美元，增长6.6%。出境游保持高位增长。全年全省有组织的出境游人数为62万人次，增长55.4%。其中出国游增长13.4%，港澳台游增长11.4%。

4.商贸流通业较快增长，消费热点突出。2009年，全省批发和零售业完成增加值2162.53亿元，比上年增长14.1%，增速比上年提高1.5个百分点。随着我省扩内需、促消费的各项政策措施逐步贯彻到位，消费者信心不断回升，全省消费品市场均呈现稳步上扬态势。全年全省实现社会消费品零售总额8622.3亿元，增长15.9%，扣除价格因素，实际增长17.3%。汽车销售成为2009年消费品市场的一大亮点，全年一直保持高速增长势头，接近年尾甚至出现有价无车、加价提车的火爆场面。

5.交通运输业四大指标均恢复正增长。2009年，全省交通运输、仓储和邮政业完成增加值856.61亿元，比上年增长1.9%。随着实体经济的逐步复苏，全省交通运输业主要指标逐月好转，客运保持平稳增长，货运扭转负增长态势。2009年，全省铁路、公路、水路客运量和旅客周转量累计分别完成19.9亿人和1103.5亿人公里，分别增长2.6%和3.0%。全年全省铁路、公路、水路货运量为16.3亿吨，增长2.6%；货物周转量4918.5亿吨公里，增长0.7%，结束了自2009年2月以来九个月的负增长态势。2009年，全省邮政电信业务总量累计完成1666.3亿元，增长7.8%。

三、2010年服务业发展形势展望

随着世界经济的逐步复苏和产业加速转移，以及省委省政府提出的“以加快经济转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，以全面改善民生为根本目的，调结构促发展”总体思路的深入实施，将为我省服务业发展带来契机。一方面，全球经济逐步复苏，工业订单和贸易往来有所回升从而对我省相关行业将会产生积极作用；另一方面，“后危机”时代全球产业结构调整将加速全球国际服务业转移，尤其是知识密集型、服务业外包型等高端服务的国际转移速度加快。以跨国公司为代表的外资服务业企业，在向国内转移的过程中，其在技术、资本、信息、创新方面的领先会带动整体服务业技术水平、管理水平和服务质量的提升。

但在看到发展契机的同时，2009年服务业的发展也有受一些不确定性因素的影响。一是随着部分刺激政策到期，政策环境将发生一定改变，金融业、房地产业等存在增速放缓的可能性。二是全球经济面临贸易保护主义、通胀压力等因素的影响。三是对于以中小企业为主的服务业而言，市场需求短期内难以明显恢复，企业经营将难以较快摆脱困境。另外，H1N1流感的反复也将对我省客运业、旅游、会展等行业产生不利影响。

2010年是“十一五”规划的目标年，也是“十二五”规划的基础年，更是浙江经济实现转型升级发展的关键之年，服务业应在“调结构、促转型”中发挥更大的作用。预计2010年浙江服务业将保持稳定较快增长，在全省经济总量中的比重稳步提升。