新中国成立以来，随着经济社会的迅速发展，浙江省的劳动就业也取得了辉煌的成就，职工工资水平不断跃上新台阶，适应社会主义市场经济的职工工资制度逐步形成。

一、职工工资水平节节上升，不断跃上新台阶

建国60年来，特别是改革开放以来，随着国民经济的发展，我国社会主义市场经济体制逐步确立，促进了职工工资制度改革的不断深化，逐步建立起市场经济条件下按劳分配的工资制度。全省职工平均工资从建国初的304元增加到2008年的34146元，增长111.3倍，也极大的提高了职工的生活水平。

1.建国初期（1949年—1955年）——按劳分配的工资制度初步形成。建国初期，为应对全国范围内面临的严重失业，尽快恢复经济，国家实行的是“低工资、广就业”的政策。机关和事业单位的工作人员实行供给制和工资制并存的工资制度。并于1951年实行了第一次工资改革，彻底废除了旧社会遗留下来的不合理的工资制度，建立了社会主义性质的工资分配制度，初步贯彻了按劳分配原则。到1955年底，全省职工人数已达73.7万人，比1949末的31.7万人净增42.0万人，1955年全省国有单位职工平均工资为442元，比1949年的304元增长45.4%。这次改革，提

高了职工的工资水平，同时也适当改善了产业之间、地区之间的

工资关系。

2.改革开放前期（1956年—1977年）——职工工资水平徘徊不前。1956年，为了缩小最高工资与最低工资的差距，全国进行了第二次工资改革，降低领导干部的工资。这期间，浙江省国有单位职工平均工资出现了大幅度的减少，由1957年的523元降低到1958年的451元，减少13.8%。调整后的机关和企业干部工资差距有了一定程度的缩小，但工资关系趋于不合理，不利于激励广大干部职工，形成了吃“大锅饭”的局面。在此后的20多年里，我国工资制度没有大的调整，职工工资标准和水平基本没有提高，处于不稳定的徘徊不前阶段。到1977年，浙江省国有单位职工平均工资为580元[1]，比1956年的510元增长13.7%，在21年内

仅提高了70元，年平均增速只有0.6%。这是建国以来全省职工工

资增长的低谷时期。

3.改革开放初期（1978年-1998年）——职工工资水平快速增长。改革开放以来，我国工资制度发生了较大的变化。经过恢复奖励制度，建立津贴、补贴制度等一系列企业职工工资改革、调整，于1993年确立起企业职工工资总额同企业经济效益挂钩，企业拥有工资分配自主权的企业工资制度。机关事业单位历经几次工资调整和改革，于1994年建立了职级工资制，形成了相对稳定的晋级增资机制。通过这些工资制度的改革，浙江省职工平均工资得到快速增长，由1978年的544元提高到1998年的9259元，增长17.0倍，年均增速达15.2%。

4.近十年（1999年—2008年）——职工平均工资稳定增长。

在第九个五年计划后期，我国基本完成企业工资分配制度市场化改革，2004年起最低工资标准广泛推行，进一步完善了企业工资制度，并逐步建立和完善企业工资正常增长机制。与此同时，机关事业单位工资制度也再次进行改革。这一时期，全省职工平均工资保持稳定增长，从1999年的10632元提高到2008年的34146[2]元，增长3.2倍，除2006年，年增速均保持在10%以上。

二、多种经济成分共同发展，其他经济类型单位职工工资显著提高

改革开放以后，随着国家以公有制为主体多种经济并存的经济制度的确立，我国的经济和就业体制都发生了巨大变革。国有企业、集体企业改革迈出大步伐，部分公有企业逐渐退出了竞争性行业，非公经济特别是民营经济取得了飞速发展。人们的就业观念随着经济体制改革步伐的加快也有了根本性的变化，很多人离开国有和集体单位，进入非公有制经济单位就业。到2008年末，全省城镇单位中国有单位、城镇集体单位在岗职工比1997年末分别减少34.4%和82.5%，而同期其他经济类型单位在岗职工人数则增长了8.1倍。

三种经济类型单位在岗职工工资总额所占比重出现了较大的变动。2008年，全省在岗职工工资总额为2359.0亿元，其中国有经济类型在岗职工工资总额为990.1亿元，占全省工资总额的42.0%，比1997年减少20.7个百分点；城镇集体单位所占比重减少21.8个百分点，而其他经济类型所占比重则从1997年的12.4%上升到2008年的55.0%，增加42.5个百分点。

三、各行业职工工资全面提升，产业结构不断优化

各行业职工工资普遍提升。其中，金融业增长最快，2008年在岗职工平均工资92509元，是1997年11174元的8.3倍。电力、煤气及水的生产和供应业，批发与零售业，文化、体育与娱乐业，公共管理与社会组织均增长5倍以上，余下行业中除建筑业增长2.7倍，其他行业也都增长3倍以上。

行业间职工工资不同的增长速度，引起行业间职工工资差距变动，但在市场经济条件下，工资差距就像一根指挥棒，引导从业人员在产业间流动，使之与我们的产业政策相符。2008年，浙江省一、二、三次产业在岗职工工资总额占全省总额比重分别为0.2%、46.2%和53.6%，在岗职工平均工资分别为31071元、25147元和49388元，分别比1997年增长3.2倍、2.2倍和4.5倍。三次产业间在岗职工平均工资结构符合浙江省产业结构调整方向，有利于经营管理人才、专业技术人才和技能人才合理流动。

四、职工工资增长机制初步确立，工资增长进入良性轨道

建立职工工资正常增长机制，使职工工资随经济效益提高及其他有关因素变化而相应协调、合理、持续制度化的增长，体现了政府进行社会管理实现社会公平的职责，使普通职工能够共享社会经济发展成果。1993年国家发布的《企业最低工资规定》，在企业实行最低工资制度，2004年推广到全社会执行，最低工资标准根据当地经济发展状况、生活消费水平等情况制定，保证了普通职工工资最基本的增长。2008年，浙江最低月工资标准最高档为960元，比1994年开始实行最低工资制度时的月最低工资标准200元增长3.8倍。在实行最低工资制度的同时，推行企业工资指导线制度，以实行职工工资正常、适度的增长，调动职工积极性，增强企业竞争力，促进劳动力市场均衡。2008年，企业工资指导线基准线是12%，最低是5%，最高是18%，与2008年人均GDP的增长率和物价指数基本匹配。2002年以来，全省职工工资增长率围绕人均GDP增长率受物价等因素影响小幅度波动,6年间职工平均工资增幅为11.0%,人均GDP年均增长率为12.0%,两者基本相符,职工工资增长进入合理、可持续的良性发展轨道。