1-3季度，随着工业经济的逐步回暖，能源消费降幅略有减小，但能源利用效率继续稳步提高，单位工业增加值能耗同比下降6.5%。

一、1-3季度节能降耗进展情况

（一）能源消费逐渐扩大，降幅收窄

1-3季度，我省工业经济继续回升，规模以上工业增加值同比增长3%，比上半年提高2.7个百分点，工业生产增速已由1-2月的-8.2%，提高到9月的10.1%，回升18.3个百分点。受此影响，能源消费逐渐扩大，降幅收窄。1-3季度，规模以上工业能源消费量约6480万吨标煤，同比下降3.7%，降幅比上半年与一季度分别缩小3.2和6.5个百分点，其中3季度规模以上工业能源消费量同比约增长2.2%。1-3季度全社会用电由上半年的下降1.2%转为增长1.9%，其中3季度同比增长7.1%。

（二）规模以上工业能源利用效率继续有所提高

1-3季度，规模以上工业单位增加值能耗同比下降6.5%，规模以上工业企业37个行业大类中，有32个行业的单位增加值能耗同比有不同程度下降。千吨以上重点用能企业和1311家重点用能企业单位增加值能耗同比分别下降7.0%和7.4%，能源利用效率继续呈稳步提高趋势。

（三）高耗能行业节能成效继续显现

在全省八大高耗能行业中，化学原料、化学纤维、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、电力、纺织和造纸七行业单位增加值能耗同比分别下降11.6%、11.1%、9.9%、8.1%、6.9%、6.0%和1.4%，石油加工单位增加值能耗同比上升0.7%（受镇海炼化化肥生产设备检修停产的影响，升幅与上半年比缩小7.3个百分点）。

（四）火力发电量由降转升，发电效率继续提高

1-3季度，受经济回暖用电需求增长以及国华浙能新上发电机组等情况影响，全省火力发电量由上半年的同比下降2.7%转为增长0.8%，其中9月份同比增长14.3%。发电效率继续有所提高，6000千瓦及以上机组火电发电煤耗为307克/千瓦时，同比下降2克/千瓦时。

（五）各市节能情况总体较好

11个市中，舟山市单位工业增加值能耗有所上升，其余均有所下降。丽水、金华、湖州、衢州、绍兴、杭州和嘉兴市单位工业增加值能耗同比分别下降16.1%、13.1%、11.6%、11.2%、9.1%、7.1%和3.4%，但降幅与上半年比有所缩小。温州、台州和宁波市单位工业增加值能耗同比分别下降10.3%、7.6%和3.1%，降幅与上半年比有所扩大。舟山市单位工业增加值能耗同比上升2.6%，升幅比上半年缩小2.2个百分点。

二、1-3季度我省节能降耗特点及成因分析

1-3季度我省规模以上工业单位增加值能耗同比下降6.5%，降幅与上半年比缩小0.6个百分点。下半年以来，我省工业经济逐步回暖，二产在三大产业间的比重有所提高，部分高耗能行业生产加快，影响工业和全社会能源利用效率的提高。

（一）二产比重与上半年比有所提高，单位GDP能耗降幅缩小

三季度我省工业经济逐步向好，工业增加值增速逐月回升，二产在三大产业中的比重也逐渐回升。一季度和上半年二产占GDP比重同比分别下降3.3和2.2个百分点，影响单位GDP能耗下降3.2和2.2个百分点。1-3季度二产比重同比仅回落约1.5个百分点，影响单位GDP能耗下降约1.5个百分点，低于上半年和一季度水平。二产比重变化对单位GDP能耗下降的影响呈逐季削弱趋势，是本年我省单位GDP能耗降幅逐季缩小的主要原因。

（二）部分高耗能行业生产加快，不利工业能源利用效率提高

受投资增加和房地产市场旺盛影响，工业基础原材料、与基建相关的原材料以及资源加工类等单位增加值能耗较高的行业率先回升。1-3季度，我省规模以上工业八大高耗能行业增加值同比增长5.6%，增幅比规上工业高2.6个百分点，高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为37.6%，同比上升1.1个百分点，升幅与上半年基本持平。在高耗能行业内部，单位增加值能耗偏高的非金属矿物制品业和黑色金属冶炼业加快发展，1-3季度，水泥、粗钢和钢材等高耗能产品同比分别增长5.0%、3.4%和23.7%，增速比上半年提高3.6、3.7和5.2个百分点，水泥熟料产量同比下降4.3%，但降幅与上半年比缩小3.1个百分点。1-3季度，黑色金属冶炼业增加值同比增长7.0%，增幅比上半年提高4.2个百分点，黑色金属冶炼业增加值占规模以上工业比重与上半年比有所提高。总体而言，1-3季度工业各行业单耗变化导致单位工业增加值能耗下降7.8%，结构变化导致单位工业增加值能耗上升1.3%。上半年工业各行业单耗变化导致单位工业增加值能耗下降8%，结构变化导致单位工业增加值能耗上升0.9%。结构变化进一步朝不利节能方向发展是1-3季度单位工业增加值能耗降幅缩小的又一个主要原因。

（三）部分高耗能行业能源利用效率变化存在不确定因素

工业是节能主战场，工业内部高耗能行业能源利用效率的提高仍是工业节能的主要原因。根据初步测算，八大高耗能行业对规模以上工业节能的贡献率约为87%,其中石油冶炼业受镇海炼化化肥生产设备检修停产的影响单位增加值能耗升幅与上半年比缩小7.3个百分点，导致规模以上工业单位增加值能耗与上半年比多下降约0.3个百分点。但四季度，检修停产结束后如果生产继续开动会对规模以上工业能源利用效率的提高带来一定压力。此外，四季度镇海炼化有可能上马部分乙烯项目，也会对工业节能带来一定压力。

三、全年节能情况判断

影响单位GDP能耗水平有两个主要因素，一是三大产业间比例关系，即结构因素；二是各产业能源利用效率水平，即效率因素，效率因素中起决定作用的是工业能源利用效率水平。此外，交通运输业增长速度对三产能源利用效率有一定影响；居民用能增长也影响全社会用能效率。

受国际经济危机影响，今年我省二产比重同比出现下降，但降幅逐季缩小。预计全年二产比重同比下降约1个百分点，拉动单位GDP能耗下降约1个百分点。从工业内部情况看，高耗能行业存在进一步加速发展的动力，另外部分高耗能行业能源利用效率变化也存在不确定因素。初步判断全年全部工业单位增加值能耗降低率在5%左右，由此可以拉动单位GDP能耗下降4个百分点左右。此外，全年交通运输业增加值增速将超过1-3季度，但仍低于三产其他行业。在四季度经济回升的情况下，全年生活用电增速将有小幅提高。

根据上述情况，初步判断，全年单位GDP能耗降低率比1-3季度继续有所缩小，但完成年初计划节能目标，希望较大。

四、对下一步节能工作的几点建议

（一）进一步提高认识，时刻绷紧节能降耗这根弦，确保圆满完成“十一五”节能目标

前三季度节能成效的取得与特殊经济环境关系密切，经济危机影响下，工业及二产比重同比回落是前三季度全社会能源利用效率提高的重要因素。随着工业经济的逐步回升，前三季度单位GDP能耗降幅逐季缩小。四季度工业经济预计继续回升，本年要取得较好节能降耗成绩仍有待全社会的共同努力。同时，二产比重在本年同比回落的情况下，已低于去年同期及前几年水平。我省仍处工业化发展阶段，随着全球经济的逐步复苏，明年二产比重将会逐渐回升。这从结构上给“十一五”最后一年的节能工作带来较大压力，给“十一五”节能目标的最终完成带来不确定性。为此，各级各部门应避免因为“十一五”前期节能目标进展顺利而产生麻痹思想，继续绷紧节能降耗这根弦，严格落实节能降耗各项政策措施，确保最后阶段节能成效的取得，最终圆满完成“十一五”节能目标。

（二）经济复苏期警惕高耗能行业过快发展

此轮经济复苏具有基建投资刺激驱动特点，必然会刺激我省建材冶金等基建相关高耗能行业的发展。近期房地产行业的快速发展也对基建相关原材料行业的发展起一定的推动作用。从前三季度情况看，经济复苏初期高耗能行业“领先”发展对工业节能的负面作用已经显现。四季度和下一年，应警惕因经济回落而停运的落后产能继续上马，抓紧做好先进产能对落后产能的“替换”工作，防止高耗能产能的新一轮扩张，积极促进装备制造业和高技术产业的复苏和扩张，在力促经济复苏的同时更要做好结构调整工作。

（三）继续加强节能宣传，提高全社会节能意识

“十一五”节能降耗工作开展以来，社会各界的节能意识有所加强，但离完全成为全民自觉行动仍有较大差距。日常能源使用中的浪费现象仍然存在。部分企业还存在将节能工作当作“十一五”时期完成政府任务的思想，并因为前期节能任务完成得较好而有所松懈。在“十一五”最后阶段，应继续加强宣传引导，深入挖掘节能潜力，进一步提高全民节能意识，既为“十一五”任务的完成提供保障，同时也为“十二五”节能工作的开展奠定基础。