为全面系统把握各地统筹城乡发展的工作情况，引导各地因地制宜、从实际出发，加快推进城乡统筹发展进程，省发改委会同省统计局，对2007年全省城乡统筹发展水平进行了综合评价。现将评价结果报告如下：

一、2007年城乡统筹发展评价结果

（一）全省城乡统筹发展水平评价

2007年度全省城乡统筹发展水平综合评价得分为69.30分，比2006年增加了3.43分，增速5.2%。按照初步统筹（45分以下）、基本统筹（45-65分）、整体协调（65-85分）、全面融合（85分以上）四个阶段的划分，全省城乡统筹发展水平全面进入整体协调发展阶段。

1.各领域统筹发展情况。评价结果显示，2007年，经济发展、社会事业和基础设施、人民生活和社会保障、生态环境四大领域统筹水平全面提升，目标实现度均在65%以上，分别为75.00%、71.18%、65.28%和65.50%，比2006年分别提高了3.87、4.43、3.00和1.87个百分点。

表1 浙江省2007年城乡统筹发展水平综合评价表

说明：本指标体系以2020年数值作为目标值

2.各指标统筹发展情况。评价结果显示，2007年，20项指标中有15项指标的目标实现度超过65%，比2006年新增了“农村垃圾收集处理率”一项指标。20项指标得分平均增速6.13%，有18项指标的得分均比2006年有不同程度的提高，高于平均增速的指标有“参加社会保险人数占全社会从业人员比重”、“农村安全饮用水覆盖率”、“财政支出中用于三农的比重和增幅”、“二三产业从业人员比重”、“城乡人均生活用电支出比率”、“城乡低保水平差异度”、“人均地方财政收入”、“农村垃圾收集处理率”、“人均GDP”、“城乡生均教育事业费比率”等10项，其中“城乡人均生活用电支出比率”以22.31%的增速列首位；“城乡人均文化娱乐教育、医疗保健支出比率”、“环境质量综合评分”2项指标得分负增长，实现度出现逆向变化。

（二）市、县城乡统筹发展水平评价

评价结果显示，2007年，全省11个市和按一级财政体制结算的61个县（市、区）[1]，呈现发展进程加快、统筹水平提升、区域间差距缩小的趋势。

1.11个市统筹发展情况。2007年，11个市评价得分均在55分以上（见附表1、2），台州、温州和金华三市新进入整体协调阶段，全省处于整体协调阶段的市由2006年的6个增加到9个；衢州、丽水得分分别为62.00分和57.75分，仍处于基本统筹阶段。各市之间的位次变化不大，宁波市连续三年居各市之首，杭州市和台州市比2006年前移1位，嘉兴市和温州市比2006年退后1位，其余各市的位次没有变化。

2.各县（市、区）统筹发展情况。评价结果显示，2007年，61个县（市、区）城乡统筹发展总体呈现快速推进态势，处于整体协调阶段的县(市、区)数量多于处于基本统筹阶段的县（市）。已处于整体协调阶段的由2006年的27个增加到36个，占59%；鄞州区、绍兴县和萧山区三个县（区）得分超过80分，已接近全面融合阶段；处于基本统筹阶段的县（市）数量由2006年的33个减少为25个,占41%。

二、2005—2007年城乡统筹发展评价分析

（一）总体发展水平稳步提升

三年来,我省各级党委、政府高度重视城乡统筹发展，编规划，出政策，促发展，城乡统筹发展总体水平稳步提升。从全省总体情况看，全省城乡统筹发展从基本统筹全面进入了整体协调阶段，城乡统筹发展水平从61.87分提升到69.30分，年度评价得分增幅分别为4.29、4.00和3.43分，增速分别为7.43%、6.47%和5.21%，按年均5%的增长速度，预计到2012年全省城乡统筹发展水平评价得分有望超过85分，进入全面融合阶段。从各市县情况看，11个市和61个县（市、区）全部跨入基本统筹和整体协调阶段，处于整体协调阶段的市从4个增加到9个，处于基本统筹阶段的市从6个减少为2个；处于整体协调阶段的县（市、区）从12个增加到36个，处于基本统筹阶段县（市、区）从40个减少为25个；处于初步统筹阶段的市、县已全部消除。

（二）区域发展差距不断缩小

三年来，全省各地根据城乡统筹发展所处的阶段特征，结合评价中暴露出来的一些突出问题，坚持因地制宜，从实际出发，通过实施转模式、上水平，抓重点、促平衡，创新思路、快速推进等措施，城乡统筹的协调性不断增强，区域间差距不断缩小。市域发展逐趋平衡，评价得分最高的市与最低市之间的差距由2005年的27.63分缩小到21.35分。县域差距加快缩小，评价得分最高的县与最低的县之间的差距由2005年的37.06分缩小到30.96分。后进地区与先进地区之间的差距日益缩小,金华、衢州、丽水三市每年平均增幅和增速分别为15.71分、18.82分、19.96分和8.70%、12.98%、15.43%，分别比三年均位居各市首位的宁波市高出2.80分、5.91分、7.05分和2.57、6.85、9.30个百分点；欠发达县（市）三年的平均增幅和增速分别为5.19分、9.34分、3.54分和12.51%、19.97%、6.45%；分别比全省高出0.90分、5.34分、0.12分和5.05、5.34、1.26个百分点。

表2 2005—2007年11个市得分和增速情况一览表