2008年以来，全省认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，按照科学发展观的要求，深入实施“创业富民，创新强省”总战略，严格执行国家的各项宏观调控政策，克服了严重冰雪灾害的侵袭，固定资产投资继续保持平稳增长的运行态势。一季度，全省全社会固定资产投资1477.9亿元，比去年同期增长14.2%，增幅比去年同期、去年全年分别提高3.5和3.1个百分点。

一、投资运行的主要特点

一季度，全省限额以上固定资产投资1378.7亿元，增长14.1%，增幅比去年同期、去年全年分别回升4.6和3.3个百分点。其中，农村投资327.7亿元，增长16.7%，增幅比去年同期和去年全年分别提高了9.1和3.3个百分点。

1.第一产业投资增长迅猛，畜牧业投资成最大亮点。一季度，全省限额以上固定资产投资中，第一产业投资4.0亿元，增长76.6%，增幅比去年同期、去年全年分别提高77.2和26个百分点，比全社会投资和全部限上投资的增幅分别高出62.4和62.5个百分点。特别是随着肉类食品价格的大幅上扬，极大地刺激了畜牧业的投资热情，一季度，畜牧业投资增幅高达4倍。林业和农林牧渔服务业增长也很快，分别增长1.5和1倍。

2.第二产业投资增长回升态势明显，制造业中有近一半行业增幅超过25%。一季度，在全省限额以上投资中，第二产业投资650.7亿元，增长15.1%，增幅比去年同期、去年全年分别提高10和3.2个百分点，增幅回升态势比较明显。其中，工业投资648.1亿元，增长15.0%，增幅比去年同期、去年全年分别提高9.8和2.9个百分点；制造业投资574.1亿元，增长18.9%，增幅比去年同期和去年全年提高9.2和 5.5个百分点。

在30个制造业行业中，有13个行业投资增长超过25%，仅有4个行业投资出现下降。其中，投资增幅列前五位的行业分别为有色金属冶炼、石油加工、饮料、农副食品加工、食品制造，分别增长78.3%、76.6%、58.9%、56.3%和48.4%。占制造业权重较大的装备制造业投资基本上保持了较快的增长态势，除仪器仪表及文化办公用机械制造业下降15.2%外，其他的如通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器械、通信设备计算机及其他电子设备制造业分别增长30%、25.1%、31.5%、12.2%、20.8%。投资出现下降的除仪器仪表及文化办公用机械制造业外，另三个行业是烟草制品业、纺织服装鞋帽制造业和医药制造业，分别下降了87.9%、8.8%和16.8%。

3.第三产业投资增长稳中有升，投资亮点仍集中在部分权重较小的行业。一季度，全省限额以上第三产业投资724亿元，增长13%，增幅比去年同期低0.7个百分点，但比去年全年提高3.4个百分点。第三产业投资中，所占比重最大的房地产业增长13.6%；居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究技术服务和地质勘查等行业投资增势强劲，分别增长93.9%、92.5%、58.2%和50.5%，这四个行业投资额占三产投资额的5.9%，对三产投资增长的拉动作用并不明显。

4.基础设施投资扭转去年的下降局面，实现低速增长。一季度，全省限额以上基础设施投资333.2亿元，增长6.5%。基础设施投资在去年各个季度均为下降，去年全年下降0.6%，今年1-2月基础设施投资由降转升，增长了2.2%，一季度的增幅比1-2月又提高了4.3个百分点。在九大类基础设施投资中“五升四降”，其中，增长最快的是广播电视电影音像业，增长6.8倍，另四类投资增长的分别是教育设施、水利环境公共设施管理业、体育设施、卫生设施，分别增长39.6%、25%、4.4%和1%；投资降幅最大的是文化艺术业，下降25.8%，另三类投资下降的分别是电信和其他信息传输服务业、电力燃气及水的生产供应业、交通运输仓储邮政业，分别下降8.9%、5.4%和5%。

5.地区投资结构继续呈现出不平衡的态势，增长快慢差距较大。一季度，全省11个设区市限额以上投资均保持一定程度的增长，但增幅差距较大，继续呈现出发展不平衡的状态，增长最快的是台州，为35.4%，增幅在20%-30%之间的有衢州、湖州、舟山、嘉兴、杭州，绍兴增幅在10%-20%之间，温州、丽水、金华、宁波则是个位数的增幅，增幅最高市与最低市相差31.3个百分点。

6.投资增幅在全国的位次有所前移，但仍处于倒数几位。根据国家反馈资料，一季度我省城镇投资增长13.4%，增幅在全国31个省市区中居倒数第四位，仅高于贵州、西藏和上海，与2007年的倒数第一位相比略有前移，但仍处于倒数几位，比全国水平低12.5个百分点。

二、房地产开发投资运行情况

一季度，全省房地产开发投资366.8亿元，比去年同期增长14.9%，增幅与去年同期和去年全年相比，分别回落了5.4和0.8个百分点，但比1-2月上升了1.3个百分点。

1.不同类型物业投资均保持一定增长，但主流物业增幅有所回落。一季度我省住宅投资267.3亿元，增长13.3%，分别比去年同期和全年下降9.4和1.0个百分点，但比1－2月上升1.1个百分点；办公楼、商业经营用房分别投资17.2和38.8亿元，分别增长4.3%和8.4%，与1－2月相比，分别回落4.3和1.7个百分点；其他物业类型投资43.4亿元，增长39.7%，成为稳定我省房地产投资增长的重要组成部分。

2.90平方米以下住宅建设快速增长、经济适用房出现下降。随着房地产调控政策的进一步贯彻落实，全省中小户型商品房建设速度明显加快，房地产市场供给结构出现了积极变化。一季度，全省90平方米以下住宅投资55.2亿元，比去年同期增长1.4倍，其施工面积和新开工面积分别增长1.2倍和82.1%，竣工面积增长1.3倍。今年一季度，经济适用房投资额、施工面积和新开工面积均出现下降，分别下降14.0%、24.9%和67.2%，这需要引起我们关注。虽然从一季度的数据看，我省商品房供给结构变化较为明显，但同时也应看到，我省中小户型的住宅、廉租房和经济适用房的比重仍然较低，还需要进一步加大廉租房、经济适用房和中小户型普通商品房的建设力度。

3.商品房销售形势比较严峻，销售降幅继续扩大。随着房贷新政的实施，自2007年10月后我省商品房销售增幅明显回落，至今年1-2月出现了下降后，一季度降幅继续扩大。全省商品房销售面积621.8万平方米，下降11.3%，降幅比1-2月扩大了1.8个百分点，其中，住宅销售面积下降13.0%，办公楼增长7.7%，商业营业用房下降7.9%。虽然一季度全省商品房销售不景气，但不管是销售面积还是销售额，90平米以下和经济适用房的增幅均很大。一季度全省住宅销售中，90平米以下和经济适用房的销售面积分别增长了1.2和3.7倍，售额分别增长了1.7和4.2倍。这充分表明，中低价位普通商品房依然受到市场的欢迎。

4.全省设区市房地产增幅差异性明显。一季度，湖州、嘉兴和台州房地产投资增长较快，增幅分别为41.4%、31.2%和30.5%，绍兴和杭州分别增长23.4%和21.5%，增幅均高于全省平均水平。金华、宁波和温州也保持了一定程度的增长，分别为14.7%、6.1%和3.0%。而丽水、舟山和衢州则出现下降，分别下降了29.7%、22.2%和3.2%。房地产投资区域间增长差异明显，增幅最高市与最低市之间差距达到71.1个百分点

三、我省投资领域值得关注的问题

1.新开工项目仍出现下降。一季度，全省限额以上施工项目15066个，增长13.8%。其中本年新开工项目2269个，未能延续1-2月的增长（1-2月新开工项目个数增长3%，去年全年均呈现下降）态势，再次回到下降的状态，比上年同期下降5%。尤其是第二产业，一季度新开工项目投资额下降7%，其中制造业下降6.1%。新开工项目的下降，特别是重大投资项目的不足的态势若继续延续，将会影响到我省投资的适度增长。

2.部分高耗能行业投资增长出现明显反弹，加大全省节能降耗、减排压力。从一季度我省的情况看，尽管部分高耗能、高污染行业投资出现回落，但是目前我省仍然有非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业均保持25%以上的较快增长速度，黑色金属冶炼及压延加工业等行业投资也出现了明显的反弹。这些高耗能行业投资增长出现的反弹（快速增长），加大了我省能源、资源和环境的压力，加大了全省节能降耗、减排任务完成的难度。对于这些产业，我们应在严格限制新增投资规模，把主要资金用在能够提高生产效率、降低能耗和污染等方面的投资上，即有利于节能减排责任目标的完成，又有利于产业投资结构优化升级。

3.投资建设面临的资金压力越来越大。去年以来，中央加大宏观调控力度，通过货币政策多次上调存款准备金率和存贷款利率，对我省建设项目资金到位产生一定的影响。一季度，限额以上投资资金来源中国内贷款同比增长2.8%，分别比去年同期和去年全年下降了3.1和5.9个百分点，继续呈现不断下降的趋势。企业贷款难度不断增大，同时财务成本也不断上升。面对从紧的宏观调控，我省投资所需的资金压力将会进一步加大，资金制约将成为影响项目顺利推进的重要因素。

4.商品房供应结构性矛盾依然突出。随着房产新政的逐步贯彻落实，中小户型普通商品房的市场供给数量有所增加，使我省的房地产市场供给结构出现了积极变化，表明国家调控政策效果已经在逐步显现。但是同时也应看到，一季度我省经济适用房投资和新开工面积等指标均出现负增长，90平方米以下住宅投资的比重与国家要求还有很大的差距，中小户型、中低价位普通商品房的供给偏紧，供给的结构性矛盾依然突出，需要进一步加大廉租房、经济适用房和中小户型普通商品房的建设力度。

5.商品房销售不畅，开发企业资金压力不断加大，警惕局部房地产金融风险的发生。2008年一季度商品房销售下降幅度呈现继续扩大的趋势，市场供需双方观望气氛更浓。由于销售下降使得部分房地产开发商尤其是中小型开发商的资金链紧张，这些资质较低的中小企业，由于受销售下降，后续融资渠道不畅等影响，存在资金链断裂的风险。而对于购房者而言，经过2007年央行的多次加息，承受的贷款成本支出的压力也非常大。如果房价出现大幅波动，也会直接影响他们的还贷能力。而发生在2007年的美国次贷危机也应该促使我们对潜在的金融风险产生足够的警觉。

四、全省投资增长的趋势及展望

根据一季度投资运行情况和投资运行规律，结合当前整个宏观投资环境，从紧的货币政策、工业企业景气指数大幅下降、房地产业景气度明显回落、新开工项目减少等不确定因素，我省投资形势依然比较严峻，预计上半年投资增幅会比一季度有所回落，全年仍将延续去年的低速平稳增长态势。

房地产开发投资尽管面临着一些不确定因素，但是经历了连续几年的宏观调控，我省房地产市场渐趋理性，房地产企业的应对能力有了明显加强，同时受我省经济社会保持又好又快发展，人民生活水平不断提高，潜在的住房需求仍然较大，房产新政为解决商品房结构性矛盾提供了强有力的政策支持，投资性需求的明显减弱等有利因素的影响，预计房地产投资将继续呈现较为平稳的增长态势。