今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省全面贯彻落实科学发展观和国家的各项宏观调控政策，优化调整投资结构，全省固定资产投资继续保持稳定增长的态势。前三季度，全省全社会固定资产投资5372.4亿元，比去年同期增长11.8%，增幅比去年同期回落3.9个百分点，但分别比一季度和上半年上升1.1和0.4个百分点。

一、固定资产投资运行情况和主要特点

前三季度，全省限额以上固定资产投资5006.7亿元，同比增长10.4%，增幅分别比一季度和上半年加快0.9和0.7个百分点，继续保持稳步回升的态势。其中，农村投资1244.8亿元，增长12.9%。

1.第一产业明显提速，第二产业平稳增长，批发零售、住宿餐饮和信息服务等第三产业投资增长较快。前三季度，全省限额以上第一产业投资19.4亿元，同比增长59.0%，分别比一季度和上半年提高59.6、46.6个百分点，增速明显加快；第二产业投资2475.9亿元，增长11.1%，比一季度提高6.0个百分点，与上半年持平，增长比较平稳；第三产业投资2511.3亿元，增长9.4%，比上半年提高1.1个百分点。随着加快发展现代服务业战略的贯彻实施，在全省投资总体增长较为平稳的形势下，批发和零售业、住宿和餐饮业、科学研究技术服务和地质勘查业、信息传输计算机服务和软件业等三产行业呈现出快速增长的态势，分别增长1.2倍、85.3%、47.0%和39.2%。

2.装备制造业投资增长较快，部分“两高”行业投资受到遏制。前三季度，全省限额以上工业投资2463.8亿元，同比增长11.6%，增幅分别比一季度和上半年加快6.4和0.1个百分点，呈现出稳步回升的态势。其中，制造业投资2098.4亿元，增长12.4%。从制造业投资运行情况看，代表我省打造先进制造业发展方向的装备制造业投资增势较强，六大类投资增长均超过20%，通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器械制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业投资分别增长41.0%、34.0%、44.6%、23.2%、20.4%和24.0%，六大行业投资占制造业的比重也明显上升，由去年同期的31.3%上升到37.3%。此外，投资比重较大的纺织业今年以来增幅波动较大，由1－2月累计下降1.4%到上半年增长20.4%，再到前三季度增长11.7%。30个制造业行业中有7个行业投资出现下降，特别是部分高耗能、高污染行业投资明显下降，如化学原料及化学制品制造业投资下降35.4%，橡胶制品业下降7.6%；国家重点调控的黑色金属冶炼及压延加工业投资下降5.3%，有色金属冶炼及压延加工业投资下降13.5%。

3.基础设施投资继续呈现负增长，但降幅明显缩小。前三季度，全省基础设施投资1342.0亿元，同比下降2.5%，降幅分别比一季度和上半年缩小5.2、6.0个百分点。与上半年相比，在九大类基础设施投资中，电力燃气及水的生产和供应业、广播电视电影音像业由降转升，分别由上半年的下降6.7%、25.8%转为增长6.6%和2.6%；电信和其他信息传输服务业、水利环境公共设施管理业继续保持增长态势，分别增长41.6%和5.3%；而交通运输仓储和邮政业、体育设施、文化艺术业、卫生设施和教育设施仍分别下降17.1%、21.3%、14.0%、19.2%、0.1%。

4.新开工项目降幅略有加大，但亿元以上大项目同比增加。前三季度，全省限额以上投资施工项目21058个，同比增长6.8%，增幅分别比一季度和上半年回落22.2和7.6个百分点。其中，本年新开工项目8950个，减少1872个，下降17.3%，降幅比上半年加大1.4个百分点。在新开工投资项目中，亿元以上的项目有692个，比上年同期增加了55个，增长8.6%。

从新开工项目结构情况看，全省8950个新开工项目中有6957个为制造业项目，所占比重为77.7%，比上半年下降2.2个百分点。制造业的新开工项目中，纺织业最多，有1021个，占制造业新开工项目的14.7%。其他依次为通用设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业、金属制品业和纺织服装鞋帽制造业，分别为778、598、503、460和417个，分别占11.2%、8.6%、7.2%、6.6%和6.0%，加上纺织业，上述六大行业合计占制造业新开工项目的54.3%。

5.区域投资发展不平衡，部分市投资增长较为缓慢。从限额以上投资看，前三季度，11个市投资均保持一定的增长，增长较快的是舟山和衢州，增幅在20%以上；杭州、温州、嘉兴、台州、绍兴增幅在10%以上；湖州、金华、丽水、宁波增长则较为缓慢，增幅为个位数。前三季度投资增幅最低市与最高市相差24.1个百分点，差距较大，区域投资发展较不平衡。

二、房地产开发状况和主要特点

前三季度，全省房地产投资1151.9亿元，比去年同期增长15.0%，增幅比去年同期上升9.1个百分点，但分别比今年一季度和上半年回落5.3和1.4个百分点。从分季走势上看，房地产投资与2006年相比，虽已有了较大程度的回升，但今年以来却呈现出增幅逐季回落的态势。

1. 各类物业投资增长趋势迥异，住宅投资所占比重略有下降。前三季度，我省住宅投资837.0亿元，同比增长13.1%，与一季度和上半年相比，增幅分别回落9.6和3.1个百分点，其所占比重为72.7%，占据房地产开发投资的大头，但分别比一季度和上半年下降1.2和0.6个百分点；商业营业用房投资128.8亿元，同比增长11.5％，增幅分别比一季度和上半年上升6.5和3.6个百分点；办公楼投资69.7亿元，增长19.5％，与一季度、上半年增长的3.8%和23.1%相比，出现增幅上升而又回落的走势。

2.商品房销售较为火爆。前三季度，全省商品房销售面积3060.1万平方米，同比增长43.7%，增幅分别比一季度、上半年提高17.3和14.9个百分点，更是比去年同期和全年提高51.5和38个百分点。其中，住宅、办公楼和商业营业用房分别增长46.4%、45.7%和18.7%；商品房销售额1738.0亿元，增长73.9%，增幅分别比去年同期和全年、今年一季度和上半年提高67.6、55.3、21.8和15.4个百分点。其中，住宅、办公楼和商业营业用房分别增长84.6%、53.3%和14.4%。销售面积和销售额的大幅增长，表明今年我省房地产形势较好，供需两旺，杭州等地甚至出现了近两年少见的漏夜排队购房现象。但央行和银监会出台了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，即提高了第二套及以上住房贷款的首付款比例和利率水平，同时严禁发放贷款额度随房产评估价值浮动、不指明用途的住房抵押贷款等规定。房贷新政实施后对我省房地产销售的影响有多大，商品房销售是否仍然继续火爆，需在第四季度监测观察。

3.空置面积增幅回落较大，空置结构发生变化。前三季度，我省商品房空置面积同比增长20.4%，增幅分别比去年同期、今年一季度和上半年回落66.6、34.7和16个百分点。空置面积增幅大幅度回落，表明房地产市场景气度上升。但需要引起重视的是，尽管今年以来出现较大降幅，但是存量面积依然较大，值得我们关注。在商品房空置面积中，空置1年内的占45.5％，比去年同期的47.2%下降了1.7个百分点；1至3年的占51.5%，比去年同期上升了1.0个百分点；3年及以上的占3.0%，比去年同期上升了0.7个百分点。目前虽然商品房销售火爆，但由于种种原因，空置房源中已有部分转化为滞销房，如何消化这批滞销房将是开发商面临的一个较大的难题。

4.房地产开发企业投资增长结构分化加快。近两年，我省房地产开发企业投资增长结构有了明显变化，高资质等级房地产开发企业投资保持了较高增速，低资质等级开发企业投资全面下降。前三季度，我省一级资质房地产开发企业完成投资94.4亿元，同比增长达到45.2%，高出全省平均增幅30.2个百分点，呈现出快速的增长势头；二级开发企业投资也保持了一定的增长速度，投资152.4亿元，增长6.5%。而同期三、四级开发企业完成投资分别为343.6、62.3亿元，同比分别下降10.5%和1.7%。一级房地产开发企业数量少，开发投资所占比重并不大，但增幅远远高于三、四级企业。随着宏观调控政策的不断深化和居民对住房品质追求的提高，资质等级低的企业受到自身经营规模、技术、获取资金、土地等资源要素能力较弱的影响，开发投资呈现下降的趋势；而同时资质等级高的企业由于自身实力、抗风险能力等较强，仍然保持着较高的投资增长速度。这种发展趋势预示着我省房地产开发企业投资增长结构分化加快，低资质的房地产开发企业风险加大，并购现象将增多，甚至可能出现某个城市由几家大的房地产开发企业垄断的局面。

5.经济适用房新开工面积增速逐渐加快，投资比重上升。前三季度，我省房屋施工面积比去年同期增长9.3%，其中住宅、办公楼和商业营业用房施工面积分别增长6.7%、22%和9.4%。在房屋新开工面积中，住宅、商业营业用房新开工面积同比分别下降1.2%、6.6%，办公楼同比上升了9.4%。随着国家对房地产业的宏观调控措施在浙江的贯彻落实，经济适用房和廉租房的建设步伐在加快，住房结构也正在得到明显改善。在前三季度住宅新开工面积下降的情况下，经济适用房新开工面积却呈快速增长的态势，同比增长了91.7%，增幅比上半年提高了46.2个百分点，在新开工住宅投资中的比重也由去年的2.8%提高到5.4%。

6.土地购置面积波动较大，前三季度又呈现上升态势。前三季度，我省房地产开发企业土地购置面积同比上升4.8%，与1-8月的下降3.1%相比，回升了7.9个百分点。今年以来土地购置面积波动较大，一季度、上半年分别上升3.3%和8.0%，而1-7月和1-8月却分别下降了4.9%和3.1%，前三季度又出现上升态势，波动较为明显，这种无规律的波动可能与土地集中招拍挂的时间有关。

7.房价上涨加速。据国家统计局浙江调查总队调查资料显示，三季度全省房屋销售价格同比上涨9.2%，涨幅比二季度扩大3.4个百分点，比去年同期扩大6.6个百分点；同比涨幅创2005年二季度宏观调控以来的新高。分项目看，商品房价格同比上涨9.8%，涨幅比二季度扩大3.7个百分点;二手房价格同比上涨7.9%，涨幅比二季度扩大2.8个百分点。分市看，全省11个设区市房屋销售价格全面上涨，涨幅最高的是丽水市，同比上涨25.8%，其次是舟山市，上涨24.5%，其他依次为绍兴、宁波、杭州、温州、台州、嘉兴、衢州、湖州和金华，其涨幅分别为10.2%，9.4%，8.8%，6.5%，6.5%，4.3%，3.5%，2.6%和0.8%。

三、投资领域值得关注的几个问题

从总体上看，前三季度我省固定资产投资保持稳定增长的态势，但也存在着新开工项目降幅大、区域投资发展不平衡、投资资金压力加大、投资成本上升、房价上涨过快等问题，如不引起重视，将影响到全省经济的平稳协调发展。

1.新开工项目降幅较大。今年以来，我省新开工项目降幅较大。新开工项目下降有其客观原因，经过“十五”时期的大力建设，我省交通特别是高速公路网络初步建成，电力等基础设施日趋完善，工业投资提高了项目准入门槛等原因，导致了新开工项目的减少。但如果新开工项目降幅过大，特别是重大项目偏少，将会对我省后续投资的增长产生较大的压力，进而削弱投资对经济增长的拉动作用。因此，如何多引进一些好的项目，特别是符合我省产业政策的大项目，增加土地投资强度，还需要各有关部门高度重视。

2.警惕部分高耗能行业投资出现反弹。从我省今年的情况看，尽管部分高耗能、高污染行业投资出现回落，但是目前仍然有一些高耗能行业，如造纸及纸制品业、化学纤维制造业投资均保持40%以上的快速增长势头，而非金属矿物制品业和电力行业投资也出现了反弹的迹象。部分高耗能行业投资的增长出现的反弹（快速增长），对于我省进一步优化产业结构，节能减排任务的顺利完成，势必造成相当大的压力。

3.企业投资面临的信贷压力越来越大。今年以来，央行已经八次上调存款准备金率，五次加息，以抑制货币信贷投放的过快增长，并且目前还存在继续上调准备金率和加息的预期。前三季度，限额以上投资资金来源中，国内贷款同比增长9.2%，分别比一季度和上半年回落了9.9和0.4个百分点，出现了不断降低的趋势。由此可见，企业贷款难度不断增大，同时财务成本也不断上升。面对愈加从紧的国家调控政策，我省投资所需的资金压力越来越明显，资金制约已经成为影响项目顺利推进的重要因素。

4.电力投资出现增长，但电网建设严重滞后。去年以来，国家宏观调控效果逐步显现和电力投资高峰已过，我省电力投资迅速下滑，处于负增长状态。这种状况一直持续到今年上半年，进入第三季度以来，又出现了增长。通过调研我们发现，目前我省电力供给还是比较充足的，但是存在的问题就是电厂的电不能上网，即电网建设严重滞后的问题。目前电力行业已经被国家列入潜在产能过剩行业，所以在电力投资问题上，我们在密切关注电力投资反弹问题的同时，更应该采取多方面的措施，加快我省电网建设投资进程，有效解决我省多数城市季节性缺电的现状。

5.房价涨幅依然较快。近几年，国家针对房地产市场出台了一系列调控措施，其目的在于稳定住房价格、调整住房结构。但在实践中，稳定房价方面并没有达到预期的效果，今年三季度全省房屋销售价格涨幅创2005年二季度宏观调控以来的新高就是较好的例子。主要原因有：一是人民币的持续升值；二是经过前两年市场的沉寂后，面对上涨的房价，买方的预期发生了变化，买涨不买跌；三是市场需求较大，目前商品房的供给结构不尽合理，有效供给显得不足；四是调控政策对低收入家庭并没有倾斜太多，反而在一定程度上增加了其购买成本，毕竟卖方一般都会把税费转嫁给买方；五是土地价格上涨、加息、固定资产投资价格上涨等导致企业开发成本增加，最终会转移到房价中去。另外，股市的赚钱效应对房价上涨也有推波助澜的作用。

四、对全年投资走势的判断

从前三季度投资运行的趋势看，虽然我省投资领域面临着由于偏紧的宏观调控政策而带来的资金压力，面临着因加息、土地成本上升、投资价格上涨而导致的投资成本增加的压力，但我省仍有许多投资增长的有利因素，特别是我省加快发展现代服务业、建设社会主义新农村、调整产业结构、转变经济发展方式等所需要的投资，为投资增长奠定了稳定的基础。同时，我省服务型政府的创建、较为完善的基础设施、较高的消费能力等投资软环境和良好的企业效益也为投资提供了较好的增长基础。另外，从三季度看，我省投资相关景气指数也趋于上升。据国家统计局浙江调查总队调查资料显示，三季度，全省固定资产投资景气指数和房地产景气指数分别为109和140.4，分别比上季度上升4.8和8.3点，企业家信心的恢复与上升是投资增长的必要保证。这些都为我省投资的稳定增长打下了坚实的基础。展望全年，我省固定资产投资仍将呈现出适度平稳增长的运行态势，预计全年全社会固定资产投资增长11%左右。