省十一次党代会以来，我省认真贯彻中央“多予、少取、放活”的“三农”工作方针，扎实推进农业、农村各项工作，农业基础地位日趋稳固，现代农业迈出新步伐，农村社会和谐发展，农村劳动力逐步转移，农村居民收入实现了较快增长。

一、农业基础地位日趋稳固

党的十六大以来，中央把“三农”工作放在突出位置，特别是2004年以来，中央连续四个“1号文件”聚焦“三农”问题。浙江省委、省政府结合浙江实际,采取了一系列确保粮食安全、减轻农民负担、推进社会主义新农村建设等方面的有力措施，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。2006年，农业增加值为925亿元，比2001年增长17.1%，年均递增3.2%，占全省生产总值的5.9%，比重比2001年下降3.7个百分点，年均下降0.7个百分点，是改革开放以来下降速度最慢的五年，特别是2004年以来，年均仅下降0.5个百分点，农业比重渐趋稳定。

种植业播种面积减速趋缓。在经历了1993、1994年的第一轮短期调整和2000-2003年的第二轮连续四年的大幅调整后，农作物总播种面积从2004年开始逐步趋稳，2002-2006年年均减少2.6%，比此前的五年减缓1.3个百分点，粮经种植比例从2001年的57.8∶42.2调整为53.5∶46.5。粮食播种面积止跌回升，从2004年的1428千公顷上升到2006年的1525千公顷，上升6.8%，蔬菜、果用瓜、药材面积分别比2001年增长7%、20%和32.1%，花卉苗木面积大幅增长2.1倍，油料、棉花、糖料播种面积随着价格波动，总体趋减，分别减少23.2%、34%和16.1%。

林业生产平稳发展。林业产值稳定增加，笋干、山核桃、油茶籽、板栗等主要林产品产量增加。2006年，全省林业产值为86亿元，比2001年增长17.9%，年均增长3.3%；笋干、山核桃、油茶籽、板栗等主要林产品产量均实现了平稳增长。围绕生态省建设目标和人与自然和谐发展要求，实施重点林业生态工程，继续加快林业生态建设步伐，已累计建成重点生态公益林1456万亩。启动了千里海疆绿色屏障建设工程，完成了海防林和长防林工程营造林15万亩。实施万里生物防火林带建设和阔叶林发展工程，营造了宽度20米以上的生物防火林带1228公里，实施针叶林阔叶化改造面积23万亩。深入开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，全省共创建绿化示范村795个，其中省级绿化示范村157个。

畜牧业生产形势趋好。2002年以来的五年，虽然受到了禽流感、生猪价格大幅波动等影响，但畜禽生产形势总体较好。2006年，全省牧业产值占农林牧渔业总产值的19%，比2001年提高0.4个百分点。2002-2006年，生猪和家禽饲养量年均增长1.2%和3.7%，肉、蛋、奶产量年均增长4.5%、0.7%和7.7%。规模饲养发展趋势明显，生猪和家禽规模户饲养量比重已从2001年的42%和47.1%上升到2006年的48.2%和68.1%。

渔业生产稳定，结构调整。近五年是我省渔业“调整、发展、提高”的重要时期，按照“坚决压缩近海捕捞，稳健拓展远洋渔业，努力提升水产养殖，主攻水产品加工业，培育发展休闲渔业”的渔业发展方针，积极顺应国际国内形势变化，深入开展渔业产业结构调整，渔业生产规模总体保持稳定，捕养结构改善。2006年，全省水产品总产量达到491.4万吨，比2001年增长3.9%，年均增长0.8%，其中养殖产量164.1万吨，比2001年增长20.8%，年均递增3.9%。养殖与捕捞产量之比从2001年的28.7∶71.3调整为2006年的33.4∶66.6，五年中养殖比重上升4.7个百分点。

二、农田水利基础设施稳固

近年来，有效灌溉面积、旱涝保收面积、机电排灌面积稳步增加，农田水利基础设施总体稳固。2006年，全省有效灌溉面积为1426千公顷，比2001年增长1.6%，占耕地的89.7%，比2001年提高2个百分点，其中：旱涝保收面积为1067千公顷，增长4.6%；机电排灌面积1057千公顷，增长1.0%。

实施“千库保安”、“万里清水河道建设”和“千万亩十亿方节水”等工程，提高了农业综合生产能力，促进了高效生态农业发展，节约了农业用水。2003-2006年，全省投入近30亿元资金，完成了830余座库坝的加固，为防灾减灾发挥了重要作用，特别在近几年的极端气候条件下，如2003-2004年的高温干旱、2004年的“云娜”强台风及2006年“桑美”超强台风，均无一垮坝失事，并在多次暴雨洪水中发挥了拦洪削峰、错峰作用。同时，位于城镇、村庄周边的水库，配套设施通过不断完善，周边环境不断得到美化绿化，加固后的水库成为了安全的休闲场所。至2006年底，全省在实施“万里清水河道”工程中，累计建成长度已突破1万公里，完成土石方4亿立方米，绿化河岸面积2000万平方米，完成投资200亿元，提前一年完成目标任务。建成的清水河道在提高河道泄洪排涝能力、增加河网调蓄能力、改善城乡河道水环境等诸多方面发挥了显著效益，有力促进了我省社会主义新农村建设。

三、现代农业迈开新步伐

农业产业化不断推进。近年来，农业产业化组织发展迅速，各类产业化组织个数、规模和带动农户数量均大幅增加，效益显著。据农业部门统计，2006年，全省各类农业产业化经营组织有1.1万个，比2001年增长1.2倍，其中龙头企业带动型5049个，增长1倍；各类产业化组织的固定资产原值为573亿元，增长2.2倍；产业化组织带动农户780万户，增长1.6倍；龙头企业销售收入1106亿元，增长2倍。

农业信息化发展迅速。2006年，全省全面实施“百万农民信箱工程”，完善农民信箱功能，积极扩大用户群，仅用一年时间就实现省政府提出的“100万注册用户”的目标。各级农民信箱联络站建立率达100%，行政村联络点建立率98%，用户达136万户。农民信箱已成为指导农业生产、服务农民的重要载体。

农业机械化水平稳步上升。2006年，全省农业机械总动力为2293万千瓦，比2001年增长13.7%，年均增长2.6%。近五年全省机耕面积稳定在1000千公顷左右，占耕地面积的62%以上；机械收获面积797千公顷，年均增长6.0%；农业设施大棚数量217万只，年均增长8.8%；设施栽培面积116万亩，年均增长10.7%。

农业多样化趋势明显。近年来，全省各地紧密结合当地资源，开发新型农业，农业的形式越来越多样化，亮点纷呈：一是高新农业示范中心，其主要功能是农业科技的研发推广、都市农业的示范、农产品精加工、外向型窗口、休闲观光等；二是特色高效农业园区，其主要功能是充分利用当地的产业、产品特色建立示范园区；三是休闲观光农业园区。据统计，2006年全省休闲观光农业区（点）1049个，总面积123.8万亩，总产值43亿元，旅游观光总收入20.2亿元，分别比上年增长48.2%、18.3%、26.0%、39.2%。这些新型农业，无论从概念还是从形式上均突破了传统耕作农业，不仅取得了良好的经济效益和社会效益，关键是走出了我省现代农业的新路子。

四、农村社会和谐发展

村容村貌和生态环境明显好转。2003年全省开始实施“千村示范、万村整治”工程，至2006年，四年累计完成8236个村的环境整治，建立852个示范村，带来了村容村貌和农村生态环境的较大变化，以及农民文明素质的提升和干群关系的改善。

欠发达地区新农村建设迈出了新步伐。深入实施“欠发达乡镇奔小康工程”，进一步加大下山脱贫工作力度。2003年以来，全省欠发达县（市、区）累计下山移民达27万余人，其中2006年实现下山脱贫1.72万户、6.55万人。进一步健全政府扶持、区域协作、社会援助的机制，加大结对帮扶力度，广泛动员社会各界参与扶贫济困。据抽样调查资料，2005年和2006年欠发达乡镇农村居民人均纯收入增速快于全国和全省平均水平。

农村社会保障覆盖面继续扩大。2002年以来是我省社会保障事业改革力度最大、发展速度最快的五年。全省社会保险体系建设实现了由“单一突破”向“整体推进”的转变，由“城镇保险”向“城乡统筹”的转变，由“政策调整”向“法制规范”的转变，初步建立起覆盖城乡、形式多样、标准适宜、制度衔接的多层次的社会保险体系。在全国率先建立被征地农民社会保障制度，率先实现新型农村合作医疗全覆盖，率先实行城乡一体的最低生活保障制度，率先建立农村五保和城镇“三无”老人集中供养制度等。至2006年末，全省有233.9万被征地农民纳入保障范围，参加基本社会保障的有196万人，领取基本生活保障金的有88.2万人。新型农村合作医疗制度实现了87个县、市农村的全覆盖，提前完成了中央关于2008年基本建立新农合制度的工作要求，参加新型农村合作医疗人数达2902万人，占全省农业人口的86%。农村共有53.98万名低保对象享受最低生活保障制度；农村“五保”老人的集中供养率达92%。全省从2006年起实施农民工“平安计划”，全面推进农民工纳入工伤保险，年末农民工参加医疗保险和工伤保险分别为227.4和147.6万人，均居全国前列。

五、农村劳动力稳步转移，农民收入快速增长

农业劳动力稳步转移。2004年，浙江省实施“千万农村劳动力素质培训工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”。省财政每年补助经费在3亿左右。2004-2006年，全省累计有500多万农村劳动力得到了各种途径的技术培训，农村劳动力接受培训平均超过一次以上。2006年全省共开展各类农村劳动力培训183万人，其中农业专业技能培训25万人，劳动力转移就业技能培训70万人，务工农民岗位技能培训82万人，有6万多名农村预备劳动力参加了职业技能培训，均超额完成了年度培训计划。2006年末，全省从事第一产业的农村劳动力为732.9万人，比2001年减少252.2万人，年均减少50.4万人。从事第一产业农村劳动力占农村总劳动力的比重为31.8%，比2001年下降了13.6个百分点，年均下降2.7个百分点。第一、二、三产业农村劳动力的比例由2001年的45.4∶29.9∶24.7转变成2006年的31.8∶41.1∶27.1。

农村居民收入不断跃上新台阶。省第十一次党代会以来，农村居民人均纯收入不断跃上新台阶，2003年跃上5000元（5431元）台阶，2004年再上6000元（6096元）台阶，2006年上了7000元（7335元）台阶。农村居民人均纯收入由2001年的4582元增加到2006年的7335元，增长60.1%，扣除价格因素，年均实际增长7.9%，是自改革开放以来增长最快的时期之一，实际增长速度比“九五”时期快2.3个百分点。

农村劳动力文化素质提高。全省农村住户抽样调查资料表明，2006年，平均每百个就业劳动力中，初中及以上文化程度为61.97人，比2001年增加3.05人，其中高中及以上文化程度为16.25人，比2001年增加1.33人。加上参加短期培训的农村劳动力，农村劳动力整体文化素质在稳步提高。

（浙江调查总队农业调查处 吴红卫）

（企调综合处朱卓瑶）