在全面领会贯彻中央宏观调控政策前提下，我省积极稳妥地将各项调控措施落实到位，努力解决投资中出现的各种问题。今年一季度全省全社会固定资产投资1294.7亿元，比去年同期增长10.7%，增幅继续回落，分别比去年同期和全年下滑3和3.1个百分点。从投资结构上看，制造业投资出现明显回落，基础设施投资出现下降，而房地产投资则一改去年持续低位运行的态势，今年以来出现较大幅度的回升，但今年后一段时间是否能够维持这种增速，有待进一步观察。

一、投资运行的主要特征

今年一季度，我省固定资产投资增幅出现较大下滑，限额以上投资1208.6亿元，比去年同期增长9.5%，增幅同比回落3.3个百分点，比去年全年回落3.9个百分点。占投资比重较大的基础设施、制造业投资增幅均出现了明显下滑，且新开工项目个数大幅减少，对投资增长的支撑作用明显减弱。

1．第一、二产业投资均出现不同程度的回落，第三产业投资出现回升。一季度，全省第一产业投资2.27亿元，比去年同期下降0.6%，同比回落5.2个百分点；第二产业投资565.4亿元，增长5.1%，增幅同比回落12.8个百分点；第三产业投资640.9亿元，增长13.7%，增幅同比上升5.3个百分点，其中房地产开发投资占49.8%，增长20.3%，若扣除房地产投资，第三产业投资亦增长了7.7%。第三产业中，批发和零售业（105.2%）、住宿和餐饮业（182.2%）、金融业（215.6%）、科学研究技术服务和地质勘探业（133%）等行业继续保持高速增长的态势，同时信息传播计算机服务和软件业等新兴行业投资增长27.4%，自去年以来呈现出稳步上升的良好发展态势。第三产业投资的快速发展对于优化我省经济结构，提高第三产业在整个国民经济中的地位具有重要的意义。

2．制造业投资增幅出现明显下滑，但结构调整正向纵深发展。一季度，我省制造业投资482.9亿元，比去年同期增长9.7%，相比2月份（4.3%）有明显回升，但比去年同期和全年仍分别回落15和7.2个百分点。制造业投资增幅下滑明显，制造业中30个行业大类有11个行业投资下降，但制造业投资结构调整正向纵深发展。制造业投资中，与百姓生活息息相关的一些行业增长较好，如饮料制造业、纺织服装鞋帽制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、家具制造业和造纸及纸制品业等，分别增长25.4%、41.4%、31.9%、14.9%和21.3%；与我省打造先进制造业基地和行业结构调整目标相符的通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业，分别增长38.6%、50.6%、40.7%、30.9%和17.5%。而国家重点调控行业和产能过剩行业的投资得到有效抑制，如非金属矿物制品业、黑色和有色金属冶炼及压延加工业等，分别下降12.5%、18.4%和10.7%；投资比重较大的纺织业略有增长（6.1%），化学原料及化学制品制造业仍处于调整状态，同比下降25.9%。

3．基础设施投资出现负增长。受我省一批重点工程陆续进入竣工期的影响，一季度，我省基础设施投资312.9亿元，比去年同期下降7.7%，增幅分别比去年同期和全年下滑16.0和19.7个百分点。9大类基础设施投资中有5大类出现下降，其中，广播电视电影和音像业、电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、卫生设施和体育设施，分别下降84.7%、18.3%、16.1%、16%和11.1%。仅有电信和其他信息传输服务业、水利环境公共设施管理业、文化艺术业和教育设施增长，增幅分别为18.2%、11.4%、13%和2%。

4．各市的投资差异较为明显。从投资项目看，除宁波（下降4.2%）和丽水（下降19.6%）外投资出现下降外，浙江其他9个设区市投资项目投资均保持了一定的增长，舟山市的投资增幅更是达到38.9%，与投资下降最大的丽水增幅差距达58.5个百分点。投资增长的其他市分别是杭州（22.3%）、衢州（19.9%）、温州（13.4%）、绍兴（7.1）台州（6.1%）、湖州（2.6%）、嘉兴（2.5%）和金华（0.6%）。从房地产投资看，11个设区市投资增幅差异也较大，舟山、杭州和台州3市投资增幅分别只有1.9%、4.6%和7.2%，而同时温州、绍兴、丽水、湖州和嘉兴等5市的房地产投资增长均超过30%，分别为48.1%、42.6%、36.7%、35.9%和33.5%。

二、房地产投资出现反弹迹象

一季度，我省房地产投资319.3亿元，比去年同期增长20.3%，增幅同比上升了18.1个百分点，也比去年全年上升12.3个百分点。投资增幅出现较大回升的原因主要受去年基数较低以及土地购置费大幅增长等的影响，2006年一季度，我省房地产投资仅增长2.2%，是1998年以来的低点。全年房地产投资走势还有待进一步观察。主要特点：

1．住宅、商业营业用房和办公楼投资均出现回升。一季度，我省房地产住宅开发投资235.8亿元，比去年同期增长22.7%，增幅同比回升18.1个百分点；商业营业用房投资35.8亿元，增长5%，回升13.3个百分点；办公楼投资16.5亿元，增长3.8%，增幅回升9.2个百分点。

2．土地购置面积和存量土地开发均出现由降转升的变化。在“收紧土地”的调控政策和激烈的市场竞争下，作为房地产投资主要先行指标的土地购置面积3月末出现了转机，一季度，全省土地购置面积336.1万平方米，同比增长3.3%。土地购置面积自2003年首次出现下降以来，已经连续三年呈现下降的态势，2003、2004和2005年下降幅度分别为6.4%、21.5%和24.5%，2006年增长0.8%。今年一季度，我省土地开发面积在连续3年下降后出现了较大回升，土地开发面积291.9万平方米，同比增长21.5%。这表明开发商的投资信心正逐步恢复，土地储备和开发均出现积极的变化。

3．经济适用房新开工面积大幅上升。一季度我省房屋施工面积比去年同期增长13.5%，其中住宅、商业营业用房和办公楼施工面积分别增长11.6%、17.2%和13%。在房屋新开工面积中，住宅、商业营业用房新开工面积同比分别增长5%、0.9%，办公楼则大幅下降，降幅为32.2%。值得注意的是经济适用房新开工面积快速上升，同比增长达2.3倍，在新开工住宅投资中的比重也由去年的1.1%提高到3.6%。随着国家对房地产业调控措施在浙江的贯彻落实，我省房地产投资结构也正逐步得到改善。

4．商品房销售情况明显好转。今年以来，宁波、温州、舟山和丽水市的商品房销售明显好转，品质好的楼盘十分畅销，杭州、绍兴的销售情况也有好转的迹象，使全省商品房销售出现转机。一季度商品房销售面积701.4万平方米，同比增长26.4%，其中住宅、商业营业用房和办公楼分别增长24.7%、51.5%和20.1%。受商品房销售面积上升的影响，我省商品房销售额出现较大增长，一季度销售额370.0亿元，同比增长52.1%，其中住宅、商业营业用房和办公楼分别增长52.9%、70.3%和24.4%。

三、值得关注的几个问题

今年初，我省投资增速出现明显下滑，运行中出现了一些值得关注的问题。

1．新开工投资项目个数大幅下降。一季度，全省新开工投资项目2388个，比去年同期减少723个，下降23.2%，增幅同比回落71.3个百分点。其中，亿元以上新开工投资项目168个，减少60个，下降26.3%。新开工项目的大幅减少也引起新开工项目计划总投资的下降，一季度新开工项目计划总投资1486.1亿元，同比下降7.2%，同比回落55.9个百分点。新开工项目储备不足和计划总投资的下降，将影响到下阶段投资的平稳增长。

2．制造业投资降幅明显，对限额以上投资增长贡献率大幅下降。受一季度全省限额以上制造业投资明显下降的影响，限额以上制造业投资对全部限上投资增长的贡献率从去年同期的69.6%下降到40.7%，制造业投资对全部限上投资的支撑力度明显减弱。30个制造业行业中有11个行业投资增幅出现下降，除了国家重点调控的非金属矿物制品、黑色金属、有色金属冶炼及压延加工等3个行业投资下降外，橡胶（下降32.2%）、印刷（下降30.8%）、烟草（下降27.4%）、工艺品（下降26.1%）、化学（下降25.9%）等5个行业降幅较大。同时，石油加工、食品制造、文教体育用品制造等3个行业投资分别下降15.1%、7.8%、2%。制造业投资是我省投资领域中最主要的组成部分，部分符合我省产业结构调整方向的制造业投资的大幅下降应引起关注。

3．电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业两大基础设施行业出现下降，对投资的支撑力度减弱。2003-2005年是我省电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业建设的高峰年，年均增速分别达33.0%和40.5%。随着一个建设周期的完成，2006年我省电力燃气及水的生产和供应业投资出现下降，降幅为3.2%，今年一季度投资继续下滑，投资77.2亿元，降幅为18.3%。虽然该行业投资下降对投资的拉动减弱，但应该看到，目前电力行业已经被国家列入潜在产能过剩行业，应正确对待目前我省电力投资出现下降的现实情况，防止盲目扩大投资，造成几年后的产能过剩。随着龙丽高速、杭新景高速等一批重大交通项目相继建成通车，今年一季度，交通运输仓储和邮政业投资在2006年增长18.5%的基础上也出现了下降，投资101.2亿元，降幅达16.1%。电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业两大行业一直是支撑我省基础设施投资的重要力量，如果没有新的后续大项目跟上，将对我省全年投资的稳定增长造成一定影响。

4．房地产空置面积上升较快，空置一年以上的比重明显提高。尽管今年以来我省商品房销售面积出现好转的迹象，但是受近几年空置房规模不断扩大的影响，全省空置面积继续上行，增长55.1%。其中住宅空置面积增长71.6%，办公楼和商业营业用房分别增长42.3%和35.6%。从空置年限分析，空置1年以内的占42.7%；1年以上的占了57.3%，比去年末又提高了7.6个百分点。如果这一态势继续发展下去，将会有更多的商品房由待销转变为滞销，势必会影响开发商的资金链，进而对整个房地产市场的平稳健康运行产生较大的不利影响，应该引起足够重视。

四、全年走势判断

2007年，是我省实施“十一五”规划承前启后的一年，固定资产投资增长面临着诸多有利和不利因素的影响。

面临的主要不利因素：一是2007年我国仍将实行偏紧的宏观经济政策，例如从今年一季度开始，央行相继提高银行存贷款利率和存款准备金率来控制信贷投放；二是制约我省投资又好又快发展的资源匮乏的瓶颈仍然存在，尤其是项目落地难的问题更加突出；三是资源性产品价格上升对投资产生一定压力，如国家对水、电、煤、运的价格改革力度加大等，都会对企业投资产生一定影响。

面临的主要有利因素：一是我省“十一五”规划进入第二年，很多重大项目陆续进入实质性开工建设的时期，可以有效缓解目前我省新开工项目不足的境况，比如今年已规划落实以政府性投资为主的基础设施建设项目853个等；二是产业结构的调整拓宽了投资发展空间，一方面第三产业投资力度将不断加大，服务业投资将成为2007年投资增长的一个新亮点；另一方面我省工业投资结构不断优化发展，企业自主创新，技术改造投资尤其是设备更新投资将引发企业自发投资加快；三是随着新农村建设的不断深入开展，农村基础设施投资和农业产业化投资力度将继续得到加强；四是从微观层面看，企业效益的稳步上升为其投资提供了较好的基础。

总之，2007年我省投资增速在加强与改善宏观调控的主基调下不会出现大起大落的现象，仍将呈现出适度平稳增长的运行态势。

（投资处 郁志君、杨士鹏、余晓梅）