党的十八大以来，舟山牢记习近平总书记“建设舟山群岛新区势在必行”“打造海洋经济强省，舟山要打头阵”等重要指示精神，忠实践行“八八战略”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，放大资源优势，推进国家战略，坚持经略海洋，向海图强、实干争先，推动舟山从边陲海岛到开放高地，从产业单一到多元发展，从海防小城到花园城市，从总体小康到全面小康，高水平现代海洋城市建设迈出坚实步伐。

一、经济运行稳中有进

（一）经济持续较快发展。2021年，全市生产总值（GDP）达到1704亿元，是2012年（756亿元）的2.3倍，按可比价计算，年均增长8.7%，高于全省平均1.5个百分点，是长三角地区经济发展速度最快的地级市之一。人均GDP从2012年的6.6万元提升至2021年的14.7万元，比全省高3.4万元，居浙江省第三位、全国第16位。

（二）固定资产投资建设卓有成效。随着“四个舟山”、“五大会战”、高质量发展建设共同富裕示范区先行市等行动的大力推进，近年来舟山市固定资产投资较快增长，2013-2021年，年均增速达9.8%。2000亿元级规模绿色石化基地投资项目建成投产，首次成功实践了以民营企业为主体建设开发大型石化项目的发展模式，为促进浙江石化产业结构调整、转型升级、高质量发展提供了范例、积累了经验。2013-2021年，全市制造业投资、民间投资年均分别增长16.0%和12.0%。基础设施投资年均增长8.7%，相继建成东西快速路、鱼山大桥、富翅门大桥、秀山大桥、新城大桥和江南大桥“一路五桥”，构筑起本岛半小时交通圈，舟山交通建设取得历史性突破。

（三）服务业成为经济增长新引擎。大宗商品贸易较快发展，2021年实现大宗商品交易额9665.5亿元，比上年增长24.1%，促进舟山限额以上批发零售业销售额快速增长，2021年，全市实现限额以上批发零售业销售额3919亿元，比2012年年均增长21.5%。金融市场稳步发展。金融机构不断健全，金融业务不断拓展，为新区自贸区建设提供了良好的金融要素保障。2021年末，全市金融机构本外币存款余额2774亿元，比2012年末年均增长8.0%，本外币贷款余额3277亿元，年均增长10.9%。

（四）财政实力稳步增强。财政收入稳步提升，支出向重点领域和民生倾斜。财政总收入从2012年的133.5亿元增加到2021年的349.7亿元，一般公共预算收入从2012年的85.6亿元增加到2021年的180.7亿元，年均分别增长11.3%和9.7%。随着财政实力的增强，财政对经济社会发展的支持力度不断加大。2021年，一般公共预算支出336.1亿元，比2012年年均增长8.9%，民生支出占一般公共预算支出比重达68.4%。

二、海洋经济加快发展

（一）现代海洋体系初步形成。近十年来，舟山积极探索海洋经济科学发展新路径，成为带动全市经济发展的重要支撑和动力。海洋经济增加值由2012年的487亿元增加到2021年的约1160亿元，占GDP比重约68%，是全国海洋经济比重最高的地级市之一。

（二）远洋渔业实现较快发展。2021年，全市水产品产量182.8万吨，比2012年年均增长2.4%，其中远洋渔业产量67.6万吨，年均增长18.1%，远洋渔业产量占水产品总产量的比重由2012年的16.9%提高到2021年的37.0%，远洋渔业产量占全国的比重持续提高。

（三）工业经济结构进一步优化。2021年，全市工业增加值650亿元，比2012年年均增长14.9%。浙石化一二期稳定生产，产值突破千亿元，2021年全市规上石油化工业总产值增长82.8%。高端船舶和海工装备制造取得突破，建成国内首座浮式海上风电半潜式平台、交付全球最大液化天然气模块装置，4家船企跻身全球十大修船厂，海洋电子信息、清洁能源装备与制造、生物医药、融资租赁等新兴产业加快集聚。2013-2021年，全市规上工业高新技术产业增加值年均增长22.2%，占规上工业增加值比重从2012年的11.0%提高到2021年的70.6%。

（四）现代化港口建设扎实推进。2021年，舟山港域完成港口货物吞吐量突破6亿吨，集装箱吞吐量170.6万标箱（TEU），比2012年年均分别增长8.4%和14.5%。2021年，全市江海联运量 2.81亿吨，增长9.73%，占长江干线江海联运总量的20%。建成大浦口集装箱码头3号泊位等一批重点项目。打通九江、黄石、武汉等中上游港口物流节点，开拓舟山至川渝地区东西部协作陆海物流大通道。海运运力由2012年末的505.7万载重吨提高到2021年末的832.7万载重吨，年均增长5.7%。

三、改革开放纵深推进

（一）自贸试验区建设卓有成效。2017年4月1日，浙江自贸试验区挂牌成立以来，自贸区共有30项首创制度全国推广，落户油气企业9300余家，集聚度为全国之最，走出了一条“无中生油”的特色路径。舟山港区保税船用燃料油直供量从2017年的182万吨增至2021年的552万吨，增长2.0倍，成为全球第六、全国第一大加油港。大宗商品储运地位凸显。2021年，石油储备能力占全国的20%；建成全国最大的铁矿石中转基地，2021年铁矿石进口占长江经济带的45%，LNG接收能力占全省50%以上。近五年（2017-2021年），跨境人民币结算年均增长136.9%。体制机制深刻重塑，打造了全国最优的船舶通关数字口岸营商环境，形成国际船油加注智能监管服务等一批数字化重大应用，船舶无纸化通关、工程建设项目审批等改革走在全国前列。

（二）外贸进出口较快增长。外贸进出口总额由2012年的155.8亿元增加到2021年的2354.9亿元，其中出口总额由2012年的92.1亿元增加到2021年的773.9亿元，进出口、出口增幅均列全省前列，进出口总额实现三年翻番，2021年，出口占全国份额达3.56‰，创历史最好水平。

（三）创新驱动不断增强。创新平台建设进展顺利，建设海洋科技创新港，推动东海实验室创建省海洋实验室，绿色石化技术创新中心列入省政府与清华大学“十四五”省校合作重点项目，中科院宁波材料所(舟山)中试研发基地快速推进。加快创新人才集聚，持续推进“舟创未来”海纳计划和大学生聚舟计划，2021年，新引育“高精尖”人才104人；新引进紧缺专业人才52人；新引进高校毕业生16658人，其中硕士及以上学历775人。2021年R&D经费投入相当于GDP比重为2.00%，比2012年提高0.64个百分点。

四、城市建设步伐加快

（一）交通建设不断突破。坚持把交通作为城市发展的头等大事。近年来，舟山打响综合交通大会战，进一步完善海陆空综合交通体系。沪舟甬跨海通道列入国家规划。2021年舟岱大桥建成通车。五年（2017-2021年）综合交通大会战完成建设投资480亿元，建成6座跨海公路大桥，形成全国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群，普陀山机场吞吐量突破150万人次。大陆引水三期主要节点工程基本建成。

（二）环境质量走在前列。2021年，PM2.5平均浓度为15微克/立方米，人均公园绿地面积居全省第二。日空气质量优良达标天数比例为98.1%，保持全国前列，荣获国家森林城市、国家园林城市等称号。县级以上集中式饮用水水源水质全面达标。率先建成垃圾无填埋城市。

（三）城乡面貌发生深刻变化。大力提升城市规划建设管理水平，城镇化率由2012年的65.2%提高到2021年的72.2%。2020年获评全国文明城市。加强城市规划建设和有机更新，“三湾两岸”滨海城市带美丽绽放。深入实施乡村振兴，五年（2017—2021年）建成省级美丽（示范）乡镇 27 个，美丽乡村精品村覆盖率达60%，率先实现省美丽乡村示范县、全域旅游示范县全覆盖。

五、人民生活不断改善

（一）社会保障持续完善。2021年末，全市基本医疗保险参保率99.3%，基本养老保险参保率达到95.6%；养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到84.8万人、100.3万人、26.6万人、40.7万人和27.8万人，分别比2012年末增加15.5万人、7.7万人、7.5万人、13.7万人和10.1万人。强化城乡居民最低生活保障水平，2015年实现同标，每人每月分别由2012年的465元和372元提高到2021年统一标准的910元，分别比2012年提高99.6%和144.6%。

（二）居民收入稳步提高。2021年，舟山城镇居民人均可支配收入69103元，比2012年年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入42945元，比2012年年均增长9.3%。2021年，低收入农户人均可支配收入21137元，高于全省平均4646元，列全省各市第二位。发展均衡度全省领先，城乡居民收入倍差从2012年的1.84缩小至2021年的1.61。

（三）社会事业不断推进。教育现代化发展、名校集团化办学、市区普通高中一体招生、学前教育“服务区”取得实效。医疗服务水平持续提高，蝉联国家卫生城市，全面建成县域医共体；出台居家养老服务促进条例；人均期望寿命从2012年的78.35岁提高到2020年的80.51岁。实施文化惠民工程，开展淘文化点单、送戏下乡活动；2021年，新建提升城市书房11个、文化礼堂57家，定海区、嵊泗县提前一年实现500人以上行政村文化礼堂全覆盖。

展望未来，舟山将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实习近平总书记“应把发展海洋经济作为主线，在海洋经济强省建设中打头阵”的重要指示精神，认真落实省第十五次党代会精神，锚定高水平建设现代海洋城市目标，加强现代海洋产业谋划布局，加快构建具有核心竞争力的现代海洋产业体系，全力打造海洋经济新增长极，全力打造区域性海洋科技创新高地，全力打造新时代幸福美好生活的新标杆，在“两个先行”中展现舟山担当。