新中国成立75周年以来，浙江在全国率先推进市场化改革，服务业不断壮大，开创了充满活力和特色鲜明的发展之路，实现了跨越式发展。尤其是党的十八大以来，浙江以供给侧结构性改革为主线，锚定高质量发展目标，深入推进转型升级，加快建设现代化产业体系，服务业规模不断扩大，占GDP比重稳步上升，新产业、新业态、新商业模式层出不穷，为全省经济的稳定发展做出重要贡献，成为推动浙江经济发展的主动力产业。

一、服务业综合实力显著增强，成为浙江经济主动力产业

新中国成立75年，是服务业快速成长的75年。一批有助于提升质量效益和可持续发展的新兴服务业蓬勃兴起，新动能茁壮成长，带动服务业加速转型升级，综合实力显著增强。

（一）服务业总量跃上新台阶

新中国成立初期至改革开放前，全国实行高度集中管理的计划经济，浙江经济与全国一样，生产力得到解放，社会经济逐步恢复，服务业起步发展，但是发展速度较缓慢，规模和占比都较低。浙江服务业增加值从1949年的3.5亿元增至1978年的23.1亿元。改革开放后，浙江凭借地理优势，大力发展外向型经济，成为中国改革开放的前沿阵地，服务业得到快速发展，服务业增加值分别在1985年突破100亿元、1995年突破1000亿元、2010年突破10000亿元，2015年、2018年和2021年连续迈上2万亿、3万亿和4万亿元新台阶，至2023年达46269亿元。1982—2023年，按可比价计算，浙江服务业增加值年均增长11.3%，年均增速比同期GDP高0.6个百分点，成为推动浙江经济发展的主动力产业。

图1 1949年至2023年浙江服务业增加值总量（亿元）

（二）服务业占比不断提高

1949年，浙江服务业增加值占GDP的23.5%。改革开放前，我国社会主义经济建设的首要任务是发展工业，服务业处于辅助和从属地位。这一时期，浙江服务业增加值占比不升反降，1978年仅为18.7%。改革开放后，服务业快速发展，在三次产业中比重不断上升。2016年，浙江服务业增加值占GDP比重超过第一、第二产业之和，首次突破50%。2023年，服务业占GDP比重进一步升至56.1%。服务业的较快发展，促进了产业结构的优化升级，三次产业结构从1978年的 38.1:43.2:18.7转变为2016年的4.0:45.6:50.4，再到2023年的2.8:41.1:56.1，服务业成为浙江经济保持稳定较快增长的重要基础。

图2 1978年—2023年浙江三次产业增加值比重

（三）对经济增长贡献率稳步提升

改革开放前，浙江服务业基础薄弱，对经济增长的贡献率较低。1979年，服务业对当年GDP增长贡献率仅为11.2%，低于第二产业48.7个百分点。改革开放后，随着工业化、城镇化的快速推进，企业、居民、政府等对服务业需求日益旺盛，服务业对经济增长的贡献率不断提升。1978—2018年，服务业对GDP增长的贡献率提升了46.2个百分点。党的十八大以来，服务业对GDP增长的贡献率呈现加速上升态势，2023年达到63.2%，高于第二产业28.6个百分点。

二、服务业新动能加快孕育，新产业新业态亮点纷呈

新中国成立75年，浙江服务业积极适应时代变化，新产业新业态层出不穷。党的十八大以来，新兴服务业蓬勃发展，新动能茁壮成长，服务业迎来了快速发展期。

（一）生产性服务业步入快速成长期

自2008年生产性服务业首次写入浙江省政府工作报告以来，浙江以高质量发展为主线，坚持“创新引领、突出重点、融合协同、集聚发展”原则，着力做大规模、优化结构，提升专业化服务水平，激发培育两业融合创新驱动的内生动力，大力发展生产性服务业，全省生产性服务业辐射面、支撑力、引领性不断增强。据粗略测算，2023年，浙江规模以上生产性服务业（不含批零住餐业、金融业和房地产开发业）企业营业收入18772亿元，比上年增长2.3%，占规模以上服务业营业收入的62.6%；规模以上工程技术与设计服务、人力资源服务和广告服务企业营业收入分别增长4.8%、10.2%和29.4%。

（二）互联网行业跃入高速增长期

20世纪90年代我国正式接入国际互联网后，互联网企业如雨后春笋般在中国大地上生根发芽、快速成长。党的十八大以来，“互联网+”战略全面实施，浙江信息产业爆发式增长，信息传输、计算机服务和软件业增加值从2004年的274亿元增至2023年的5226亿元，占GDP比重由2.4%上升到6.3%。2015—2023年，规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业营业收入年均增速分别达到25.5%和29.2%，高于规模以上服务业营业收入17.6%的年均增速。

（三）生活性服务业呈现多样化发展

新中国成立75年，教育、卫生、文化、体育、社会服务等公共服务基础设施大幅改善。2023年，浙江共有各级各类学校1.3万所，其中普通高校109所，是1978年的5.5倍；各类医疗卫生机构3.8万个、床位40.6万张，分别是2002年的3.5倍和3.4倍；县级以上公共图书馆102个、文化馆（站）1468个；年末省级全民健身中心65个，中心村全民健身广场（体育休闲公园）1183个，社区多功能运动场1825个，人均体育场地面积增至3.0平方米，经常参加体育锻炼人数比例升至44.5%，城乡居民国民体质合格率保持在94.2%以上；年末基本养老保险参保人数4606万人，基本医疗保险覆盖人数5621万人。

党的十八大以来，社会力量积极参与公共服务领域建设，文化、体育等产业蓬勃发展。2017年、2019年，文化及相关产业增加值连上3千亿元、4千亿元台阶，2023年占GDP比重超7%。

三、服务业提升人民生活品质，为社会发展作出新贡献

服务业的快速发展在拉动经济、改善人民生活品质、促进就业等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，浙江加快推动服务业高质量发展，不断提升人民生活品质，吸纳就业能力持续增强。

（一）掀起服务业创业创新热潮

党的十八大以后，一系列助推服务业发展的改革措施深入推进。财税体制改革减少服务业企业税收负担，“大众创业、万众创新”战略掀起全社会创业创新热潮，“放管服”改革优化营商环境，助力服务业企业增强发展活力和竞争力。2023年，浙江新登记服务业私营企业41.6万户，占新登记私营企业的比重近82.0%。

（二）推动居民消费结构转型升级

教育、住房、通信、旅游休闲、家庭用车、网络购物等逐渐成为城乡居民的消费热点。浙江城镇居民和农村居民家庭人均生活消费支出分别从2013年的25254元和12803元增至2023年的47762元和30468元。2023年，城镇、农村居民人均居住面积由新中国成立初期的不到 10平方米分别增至 48和70平方米以上。从耐用消费品看，家用汽车、大件家装、智能家电等耐用品越来越普及，居民家庭拥有量大幅增加。2023年末，全省小型载客汽车保有量1965万辆，其中私家车（个人小型、微型载客汽车）保有量1808万辆；固定互联网宽带接入用户3608万户，比上年末增加208万户，普及率达54.9%，居全国第三位；移动电话用户9293万户，比上年末增加270万户，普及率达141.3部/百人，比上年末提高3.3部/百人，其中5G移动电话用户4583万户。2023年，浙江实物商品网上零售额18493亿元，按可比口径计算，比上年增长11.0%，占社会消费品零售总额比重为56.8%。

（三）吸纳就业能力持续增强

服务业行业众多，有较大的就业容纳能力，是吸纳就业人员的主力军。改革开放前，工业、农业是我国吸纳就业的主体，1985年服务业就业人员占比仅为13.4%，比第一产业、第二产业分别低41.5和18.3个百分点。改革开放后，在城镇化建设带动下，大量农业转移人口和新增劳动力进入服务业，服务业就业人员连年增长。1986-2018年，服务业就业人员年均增长5.4%，高于第二产业2.9个百分点。党的十八大以来，服务业从业人员比重不断上升，2023年末，服务业就业人员达到1980万人，比重达到50.5%，成为浙江吸纳就业最多的产业。

回首新中国成立75年，浙江服务业发展取得累累硕果，快速成长为推动经济发展的主动力产业。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，浙江将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济结构加快转型升级，进一步释放服务业发展潜力和活力，再掀服务业发展新高潮。