要打破民办教育发展的胶着状态，不仅要清扫障碍，更需从源头上进行准确定位，而民办高校自身也需克服先天不足的症状 受国际金融危机冲击，中国大学生就业难问题更加凸显，但比较而言，民办高校毕业生群体被关注度仍远远不够。

当前，民办高校毕业生竞争力如何？由瞭望周刊社发起，全球知名雇主品牌咨询机构瑞典优兴咨询进行专业调查的《2009中国民办高校毕业生竞争力调查报告》显示，79.7%的雇主对中国内地民办高校毕业生总体质量表示满意。与此同时，中国民办高校却良莠不齐，无论是从自身存在的问题来看，还是从社会大环境而言，民办高校的发展都面临着较大障碍。

“优秀的民办学校都有自己的办学优势，但大部分民办学校仍在苦苦挣扎，处于迷茫状态”，国家教育发展研究中心体制办副主任王烽日前在本刊主办的“2009中国民办高校毕业生研讨会”上指出，中国民办教育发展至今，应进入洗牌期，或是进入蜕变期，应转向追求内涵、追求质量的新阶段。

民办高校毕业生

市场需求稳中有升

6月13日发布的《2009中国民办高校毕业生竞争力调查报告》显示，2008年雇主对民办高校毕业生的市场需求未受金融危机影响，甚至略有上升。在曾雇用过民办高校学生的雇主中有93.7%的人表示未来两年仍有意雇用民办高校学生。

瑞典优兴咨询中国区总经理高颖在研讨会上表示，调查发现，民办高校学生由于初始岗位多由基层起步，超过90%的人都在年薪4万元以下，而公立院校毕业生中有近50%的人年薪收入超过4万元。同时，调查发现，3～5年后两者收入则基本持平，即年薪2万到8万之间的公立院校毕业生占65.7%，民办院校毕业生中则有69.7%的人能赚到这一数字。不过，在高薪酬人群中，公办院校毕业生仍多于民办院校毕业生。

一些雇主指出，民办高校学生实践能力强，甚至高于公办院校。原因在于，民办高校的学生在校期间接触社会的机会比公办院校学生要多，且专业定位明确。51.9%雇主认为民办高校学生动手能力强，53.8%雇主认为其工作作风踏实。

不过，接受调查的一些知名跨国公司人力资源主管也表示，他们没有雇用过民办高校学生，原因并不在于这些跨国公司对民办高校学生设立了门槛，而是很少能收到民办高校毕业生的简历。

“事实上，多数企业在招聘过程中，最先关注的并不是应聘者的毕业院校，而是见习、实习或工作经历。”智联招聘首席运营官赵鹏在研讨会上透露。根据智联招聘2008年12月对北京、上海、广州的数百个企业的调查结果，最受企业招聘负责人关注的应聘者信息分别为：工作经历、专业，毕业院校只能屈居第三。

参加研讨会的研究者认为，雇主对民办高校毕业生需求与往年持平甚至略有上升，这得益于民办高校的专业设置与社会职业需求比较对位，其毕业生表现出一种“拿来就能用”的特性。另外，民办高校毕业生初出校门时期望一般比较低，也因此能够在更大程度上为企业所接受。

调查也发现，由于民办高校毕业生生源和相关素质相比公立院校学生低，其长期发展的后劲略显不足。

四大软肋难以回避

“与当前应对国际金融危机一样，民办教育发展也处于机遇与挑战并存的时期”，全国人大代表、西安外事学院院长黄藤在研讨会上提出这样一个判断。

研讨会间隙，中国民办教育协会副会长、西安翻译学院院长丁祖诒在接受本刊专访时认为，历经30年的发展，中国民办教育已渐成气候。特别是陕西，更是形成了中国民办教育集群。

在黄藤看来，民办教育的发展要经历三个阶段。一是民办高校的自我建设与完善；二是民办高校之间展开竞争；三是民办高校与公办院校进行多方面综合较量。

截至目前，民办高校已为国家培养了数以百万计的职业性、应用性本专科人才。但在研讨会上，多位研究者直言，民办高校在发展过程中尚面临几大瓶颈。

首先，民办教育大多从高职高专院校转换而来，其起步较之其他普通公办院校低，无论是在师资力量还是在硬件教学设施上都存在不足，这或将导致学校发展后劲乏力，甚至会影响招生。

其次，从生源上看，尽管目前一些优秀的民办高校已被纳入国家统一招生计划，但大部分民办高校学生仍来自高考失利的考生。

再者，民办高校的发展良莠不齐。部分民办高校在重点关注生源市场时，对就业市场抓得不够，从而不利于形成两个市场之间的良性循环。正如王烽所说，“如果这两个市场距离太远，就容易造成民办高校招生与就业之间的失衡。”

而民办高校到底是营利性单位还是非营利性单位的问题，仍需明确认定。研讨会上，中央政策研究室《学习与研究》总编辑薛宝生表示，这其中涉及两个问题，一是教育本质，二是民办高校如何实现可持续发展。在王烽看来，正是由于民办高校性质界定不清，导致了规范和鼓励民办教育的措施难以出台并落实。

发展遭遇尴尬境地

民办高校的发展除受制于自身不足外，亦有来自社会多方面的限制。

其一，体制机制不顺是民办高校发展受制的主要因素。在华中科技大学文华学院党委书记于清双看来，民办教育涉及依法办学和自主办学二者之间的关系。在依法办学方面，讲求规范和统一，自主办学则需根据自身情况，寻求差异化发展，须具有自身特色。而目前的情况是民办高校在招生指标、专业设置以及课程设置上自主性越来越小。

丁祖诒指出，公办高校是党委领导下的校（院）长负责制；而民办高校则是校（院）长负责制，党委起监督保障作用。按照目前的有关规定，民办高校校长只能任四年，然后换届，并经有关部门核准。“而现实存在的问题是，如果学校董事会选择出的院长没得到行使核准权力的部门通过，那么，学校是听核准部门的意见还是学校董事会的意见？”而这无疑将影响到学校的发展前景。

其二，社会上对民办教育的认识偏见在短期内尚难以消除。黄藤认为，随着民办高校教学质量的不断提升，如今民办高校的学生大多都是国家招生计划之内的，且录取分数逐年提升。但不少人仍认为民办高校的学生素质较低。事实上，在国内一千多所大学中，有的民办高校的综合实力已居中上游。

获得“年度十佳样本院校”称号的黑龙江东方学院副院长左长滨分析说，对民办高校存在认识上的偏差，也使其面临着巨大的社会压力，这在一定程度上制约了其发展。

从就业的角度看，一些用人部门也存在偏见。于清双告诉记者，现在有地方规定民办高校毕业生不能参加公务员考试。

其三，公平性待遇问题未能解决。目前，公立院校享受的许多待遇民办高校不具有。从2007年开始，民办高校计划内的学生也开始有了特困补贴、各种奖学金等，丁祖诒认为，“这是一个突破，而此前政府对民办高校的投入一直较少。”

从整个教育系统来看，民办高校与公办院校之间的公平性待遇仍有差距。其实，《中华人民共和国民办教育促进法》在2003年9月1日已正式实施。其第46条规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政策。但在实际执行中，有关部门仍对民办高校的自考生部分进行收税。

对此，丁祖诒认为，之所以“税收风云”此起彼伏，问题关键就在于，“民办高校‘自考’是不是学历教育？根据有关规定，凡不是学历教育的都要纳税。但是，民办高校‘自考’是不是学历教育，其解释权应在教育部，而非税务部门。”

未来前景可期

中国工程院院士、华中科技大学文华学院院长张勇传在研讨会上指出，利用民间资金办教育，并非中国首创。作为国家教育体系的重要组成部分，民办高校同样在为社会培养人才，同样为国家发展、为实现民族复兴服务，因此，“无论姓‘公’还是姓‘民’，都应高度重视。”

“目前民办教育生存环境之所以艰难，相当一部分原因来自于社会上对民办教育的正面积极因素认识不足”，薛宝生告诉本刊记者，从国外实际情况来看，真正优质教育、名牌教育大多存在于民办机构，“民办机制决定了其具有危机感、有战斗力、有竞争力”。因此，民办高校不应把目标萎缩到仅培养“技工型人才”，更不要认为精英阶层都是靠公办院校来培养的，实际上，民办教育的前途还是很广阔的。而且，只有民办教育真正繁荣起来，才是完整的教育。”

基于此，有与会高校代表认为，民办高校要想获得长远、健康发展，需要政策层面和办学者共同努力。丁祖诒认为，需要厘清公办院校与民办高校的不同职能，找准民办高校的准确定位。

作为“毕业生最具创新能力的年度样本院校”，武汉科技大学城市学院副院长李咏成表示，民办高校要想保持长久的生命力，必须坚持创新发展战略，并敢于对既有的办学理念和模式说“不”。

另外，针对一些民办教育办学者的“学商”行为，薛宝生表示，做教育确实要有经营的意识，但是这种经营是出于教育事业发展的需要，而不是把教育当成赚钱的工具。“中国民办教育虽然面临着大环境有待改善、自身发展不均衡的现实，但也潜伏着巨大的竞争力，相信民办教育在今后将会迎来突飞猛进的发展”。