湖北省3个独立学院样本调查：每年数千万管理费成“单飞”“拦路虎”在刘道玉老校长的《整顿高校十意见书》中，他明确提出大学必须与所谓“独立学院”脱离关系，他认为无论是叫二级学院或是独立学院都名不副实，是不伦不类的怪胎。

独立学院与“母体校”能否脱离？如果要脱离，将面临哪些问题，又该如何操作？昨日，本报记者采访武汉的三所独立学院以及对应的“母体校”，共同探讨独立学院的发展出路。

样本一

湖北经济学院法商学院

与母体校资源共享 现有师资仅20人

独立学院与母体校的脱离，很关键的一点就是“无形资产占用费”的利益分配问题。但实际上教育是一项公益事业，不能以赢利为目的。怎样才能彻底解决双方矛盾，需要政府部门出台政策。

——湖北经济学院有关负责人

在湖北经济学院法商学院院长易作焕看来，独立学院从诞生开始，就一直存在争议。

一方面，社会民众、公办学校都非常欢迎。因为随着人们生活水平的提高，越来越多的民众希望自己的子女能取得更高的学历，而独立学院大多属于“三本”，正好可以满足那些宁可多出学费也要读本科的民众的需求。而对公办高校来说，设立独立学院也能弥补教育经费投入不足的困境。

另一方面，在独立学院创立初期，一些学校在招生等问题上不够规范，反对的呼声也不少。

由母体校出资创立

在这种背景下，2002年—2003年是湖北的独立院校诞生的高峰期。2003年，湖北经济学院法商学院成立，其发展模式与其他很多独立学院有所不同，在创校初期，该校完全是由母体校出资建设，到2005年又改由母体校和民营资本共同经营。

与母体校资源充分共享

除了资本来源与众不同外，湖北经济学院法商学院与母体校的关系也有别于其他的独立学院。

该校与母体校建在同一个大校园内，两校实际上连为一体。目前，法商学院与母体校的图书馆是共用的；法商学院有自己的实验室，但以经济类为主，而“母体校”也有实验室，是以工科类为主，两校的学生均可使用；法商学院有自己的教学楼，但学生也可共用母体校的教室……“共享最多的还是师资力量。”易作焕说，因各种原因，目前法商学院自有教师才20多人，而实际在该校上课的教师多达400余人，这其中至少有3/4的师资是来自母体校。

独立建制势在必行

一般来讲，独立学院每年要将收到学费的20%－30%上交到母体校，这部分钱被认作是“无形资产占用费”。近两年来，一些独立学院纷纷提出要脱离母体校，其中很重要的一个原因就是不愿再上交这部分费用。

对此，易作焕认为，独立学院发展初期，其社会声誉特别是招生必须要借用“母体校”的招牌才行，而既然使用了“母体校”的无形资产，那么上交部分费用也无可厚非。

“但从长远看，独立院校是应该趋于独立的，并且其发展定位应该与‘母体校’有所区别才行。”易作焕认为，独立学院的学生应侧重实践和动手能力。

◇母体校回应

独立学院“单飞”

需政府规范引导

“独立学院是否与‘母体校’脱离，最重要的是需要政府部门的统一规划。”湖北经济学院有关负责人表示，在现有情况下，独立学院与“母体校”之间是一种契约关系。如果能在政府部门的规范下，高校以办人民满意的学校为目标，那么独立学院是否与“母体校”脱离，可以顺其自然。

这位负责人分析，独立学院与“母体校”的脱离，需要政府部门出台政策，既保证教育事业不受影响，又不至于让民营资本吃亏。在这种前提下，独立学院是否与“母体校”脱离，只要在规范办学和政府引导的前提下，双方可以协商。

本报记者 何辉

实习生 杨丹凤 通讯员 杨宏斌

样本二

武科大中南分校

“单飞”条件成熟 苦于地方政策滞后

独立院校转设为民办必须征得母体校的签字同意。一旦同意就意味着每年损失几千万的收入，母体校也不会轻易答应。

继续缴纳管理费实际上阻碍了学校发展。我们也很想独立，但不知道怎么办。

--武科大中南分校校长赵作斌

“我们学校已经具备比较成熟的独立条件。转为民办高校可促进学校更好地发展。”昨日，在接受采访时，武汉科技大学中南分校校长赵作斌表示，该校基本不依靠母体校,而每年缴纳不菲的管理费制约了学校的发展。

每年上交管理费逾3000万

武科大中南分校前身是成立于1997年的湖北工贸专修学院，1999年初，与武科大合办武科大高等职业技术学院工贸校区。2002年春，成为我省首批独立学院。

“从创办开始我们就没有依赖过母体校。”赵作斌说。中南分校有独立的校区、师资、教学设施、教学实验设施，招生也是完全独立，基本没有享受过母体校的任何资源。“我们全校有731名教师，教授、副教授226人，没有一位是母体校派驻的。”

“按照建校时签署的协议，中南分校每年要向武科大缴纳管理费，每年大概在3000万元左右。 经过12年的发展，中南分校的办学条件已经很成熟了。”赵作斌介绍，去年，教育部出台了《独立学院设置与管理办法》，对独立学院的主办者资质、学校管理等多项内容作出规定。“考核标准要求学校校园面积在500亩以上，我们学校达到了1280亩；学生人均图书100册，我们也基本做到，今年又投资1个多亿修建了3万多平方米的新图书馆；要求学生人均仪器设备值达到5000元，我们也达到了。”赵作斌说。按照这个条件，学校已经具备独立的条件。

不担心改名后会招不到人

教育部26号令规定，从2008年开始，高校独立学院必须自授学位。在赵作斌看来，分校和母校的关系更淡了。

“没有管理关系，连学位也不再颁发，上缴的3000万元基本就成了贴牌费。我们并不依赖母体光环招生。”赵作斌说，现在武科大中南分校已经打出了自己的品牌。近年，学校的理文科投档线，高出省招办划定的批次投档线几十分，在全省独立学院中排在前列。

“这说明独立学院的‘母体光环’在减退。考生和家长不再盲目看重独立学院所依附的母体高校的名声，而是重视独立学院自身的办学条件和教育教学水平。我们不担心改名后学校会招不到人。”

政策缺位 独立学院“转身”难

“湖北是独立学院的大省，却不是民办高校的大省。” 赵作斌感慨地说，东三省的独立学院加起来也没有湖北多，但26号令出台后，他们马上行动，已经有4所学校转为民办，而湖北却一直没有动静。

目前，省里没有出台相应的政策，母体高校又不愿意放弃每年数千万元的利益。执行起来有很大困难。

赵作斌无奈地说，如果学校能转为民办，就可以把节省下来的3000万元用来改善教学条件，购买仪器设备，提高教师待遇，提高办学质量和水平，对学校发展肯定有利。

本报记者 郭婷婷 实习生 陈静

教育部第26号令

自2008年4月1日起，独立学院要在5年内按照规定进行调整，经教育部组织考察验收合格的，逐步转设为独立建制的民办普通高等学校；达不到要求的，则将面临裁并的风险。

全国首批有5所独立学院申报转设，教育部批准4所。2008年11月12日，哈尔滨德强商务学院从其母体大学——哈尔滨商业大学中脱离，成为全国第一所由独立学院成功转设为普通本科高校的学校。

数说

我省是全国最早进行独立学院试点的省份，现有独立学院31所，在校生总规模达23.5万人，占全省普通本专科生总数的1/5，是全国独立学院数量最多的省份。在教育部中国教育信息网、中华网等联合举办的2007年度教育总评榜上，我省有5所独立学院分别位列全国品牌独立学院20强和全国综合实力独立学院20强，有的排在第一。

样本三

中南民大工商学院

担心待遇受影响

母体校职工反对“单飞”

我省独立建制的民办高校很少，与教育大省的地位很不相称。将一些办得好的独立学院适时脱离母体校，有利于充分发挥其投资办学的积极性和创造性。

--中南民族大学某教授

在去年年初的全省高等教育工作会上，副省长郭生练表示，支持一批独立学院脱离母体高校，成为真正独立的民办高校。中南民族大学也曾明确表态，同意中南民大工商学院成为真正独立的学院，但时隔一年之久，该校仍未实现独立。

“我省独立学院‘独立’一直进展缓慢，追根究底还是与母体高校不愿放弃每年数千万元的‘管理费’有很大关系”，中南民族大学一位不愿意透露姓名的知情人士透露，就在该校领导表示同意工商学院独立出去后，有部分教职工还去校长办公室“找过茬”。“这些教职工怕‘管理费’没了会影响他们的退休待遇，所以不愿意独立学院与母体校‘脱钩’。”

上缴费用逐年下降

“目前与本部紧密联系的是师资、试验设备，和办学理念的传承。”孙松发介绍，现在该校师资已能自给70%，试验设备自给80%。

他还透露，目前工商学院向中南民大上交费用为20%左右，创办之初为30%，呈逐年下降趋势。他认为，目前发展面临的挑战：主要问题是办学理念的提炼，办学特色的凸显，办学师资的优化。“发展前景的有利措施，需要严格按照教育部26号令来。独立学院自2008年招收的本科生可以自授学位，让独立学院对母体高校的依赖大大减少。”

逾半独立学院有“单飞”意向

目前，全省31所独立学院，几乎一半以上都希望真正实现独立建制。

“在独立学院独立成为必然的大背景下，在今年初的两会上，有政协委员向省里建议早日启动湖北独立学院转制试点工作。”业内有关人士介表示，湖北是教育大省，独立学院的发展也一直走在全国前列，相对于前面提到的东北几所已经转制的独立学院，无论是办学条件、管理水平、教育质量还是社会声誉，都具有优势。

启动转设试点刻不容缓

孙松发表示,“在新的形势下，抓住机遇，启动我省独立学院转设试点工作已刻不容缓。”

中南民族大学一位教授认为，湖北由教育大省变为教育强省，大力发展民办高等教育不失为重要途径之一，将一些办得好的独立学院适时脱离母体校，实行独立建制，有利于充分发挥其投资办学的积极性和创造性，加大投入，加快人才强校工程和硬件设施建设，强化办学特色，形成自主品牌，建设高水平的民办大学。