2011年是实施“十二五”规划的第一年，浙江省委、省政府坚持以科学发展观为指导，按照“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”的工作要求，大力促进就业，逐步调整收入分配政策，着力改善民生。当前，浙江就业形势总体平稳，失业率在低位上保持相对稳定，城镇单位从业人员数量稳步增加，就业结构性矛盾有所缓解。

一、当前全省总体就业形势保持稳定

1.从业人数平稳增长，失业率稳中有降

2011年上半年总体就业形势保持稳定，城镇登记失业率稳中有降。据劳动部门统计，二季度末城镇登记失业率为3.02%，比一季度下降0.04个百分点，比去年同期下降0.19个百分点。另据劳动工资统计数据显示，2011年二季度末全省城镇单位从业人员为848.0万人，比一季度增长17.5万人，比上年同期增加54.5万人，同比增长6.9%，增幅比上年同期低4.1个百分点。

2.服务业的用工需求保持旺盛

2011年上半年，服务业增加值增速分别比全省GDP和第二产业快0.4和0.2个百分点。就业的需求也同时保持旺盛，城镇单位的服务业从业人员平均人数为337.3万人，同比增长10%，就业吸纳力不断增强。另据对全省10980家限额以上交通、信息、商务、科技、文化、居民服务及其他服务业企业（以下简称限上服务业企业）调查，从业人员平均人数107.46万人，同比增长6.6%。限上服务业企业累计应付工资福利总额214.9亿元，较去年同期增加36.59亿元，增长20.5%；从业人员月平均工资3999.7元，较去年同期增加461.7元，增长13.1%。这与上半年饭店商场购销两旺的情况相一致。

3.制造业的就业需求稳定增长

今年以来，我省规模以上工业生产从运行态势来看，呈平稳发展，增速略有下降。全省规上工业全部从业人员2011年1-3月为678.59万人，1-6月为696.37万人，增长了近18万人，制造业从业人员呈现出资金技术密集型行业增长较快、劳动密集型行业增长较慢的格局。这反映了当下企业加大自主创新力度，抢抓政策机遇，全面推进浙江经济从投资拉动型向消费主导型发展。

制造业市场需求不断上升，行业整体较为景气。

二、就业市场的结构性矛盾有所缓解

今年以来，我省加快经济转型升级步伐，积极落实就业再就业扶持政策，稳定企业用工队伍，努力提高就业服务水平，着力推进城乡统筹就业，劳动力市场存在的“招工难”与“就业难”两难并存的局面得到了有效缓解，就业形势出现积极向好的态势。

1.用工短缺现象有所好转

今年春节以来，全省各地都深受“招工难”之苦，民工的大量短缺，特别是一线工人的减少正在影响着企业的生产经营活动。但是，从全省部分市开展的二季度单位用工情况问卷调查显示，二季度用工短缺的企业和人数，均有不同幅度的下降，“招工难”问题在二季度得到有效缓解。

杭州的二季度用工调查显示，除居民服务和其他服务业招工难比重比一季度上升5.6个百分点外，其它被调查的9个行业的招工难比重均有不同程度下降，其中信息传输业、计算机服务和软件业的下降幅度最大，达22.3%，其次交通运输业仓储和邮政业下降15.8%；另外住宿餐饮业、制造业和建筑业分别下降了13.0%、9.0%和5.1%。

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