开发区（工业园区）是地方产业集聚的一个特殊区域，是政府作为促进本地经济发展的一个重要抓手，在促进经济增长、引入先进技术和管理手段、推进科技进步等方面起着不可替代的作用，同时它也是大力发展循环经济的重要区域。近年来，我省开发区（工业园区）注重园区生态化发展和资源循环利用，园区循环经济稳步推进，取得了较好的效果。开发区（工业园区）循环经济发展特点明显，发展潜力巨大。

一、开发区（工业园区）循环经济发展特点

从2010年我省省级及省级以上开发区（工业园区）循环经济发展调查情况看，开发区（工业园区）生产能力、科技创新能力不断增强，节能降耗效果明显，静脉企业不断壮大，生态环境得到改善和优化,呈现出五个特点。

一是生产能力进一步增强。据统计，我省有省级及省级以上开发区（工业园区）110家（内含园中园6家，下同，以下简称工业园区），至2010年底共开发园区面积1370.46平方公里，园区内共有工业企业5.8万家，工业增加值为5310.2亿元，比上年名义增长30.6%，占全省全部工业企业增加值的42.0%；提供就业岗位425.7万个，占全省全部工业企业从业人员的39.1%，占比比上年提高4.7个百分点。单位土地产出率逐年提高。2008-2010年，每平方公里工业增加值依次为3.4亿元、3.6亿元和3.9亿元；2010年园区工业企业劳动生产率高于全省工业企业劳动生产率0.9个百分点。

二是节能降耗效果明显。2010年，工业园区内工业总产值在3000万元以上企业的万元GDP能耗为0.082吨标煤，比上年减少0.01吨标煤，下降10.9%；万元GDP电耗为303千瓦时，比上年减少26千瓦时，下降7.9%；万元GDP用水36.2吨，比上年减少5.9吨，下降14.0%。纺织、医药、石化、火力发电、冶金、建材、造纸等循环经济特征较为明显的行业企业的万元GDP综合能源消耗量均有不同程度的下降。其中，下降最快的是火力发电业企业，2010年万元GDP消耗综合能源0.694吨标煤，比上年减少0.185吨标煤，下降21.0%；下降最少的纺织行业企业，2010年万元GDP能源消耗也比上年减少0.003吨标煤，下降1.6%。

三是环境治理能力得到提高。据问卷调查，2010年，全省110家省级及省级以上开发区（工业园区）中，91.8%的园区注重园区节能降耗的治理，87.3%的园区注重减排方面的建设，80.9%的园区注重环保设施建设。2010年，工业园区单位GDP二氧化硫排放量为0.21千克/万元，比上年下降38.2%，单位GDP化学需氧量排放量为0.18千克/万元，比上年下降33.3%。2010年，工业园区内有污水处理能力且日常进行污水处理的企业共有3146家，比上年增加169家；污水处理量为50932万吨，污水处理率达到90.6%，比上年提高0.2个百分点。环境监管力度加大，环境治理意识增强。调查数据显示，至2010年底，72家工业园区通过ISO14000环境管理体系认证，比上年增加7家，占工业园区总数的65.5%，占比提高6.4个百分点；2352家企业通过ISO14000环境管理体系认证，比上年增加360家；建立环境报告及信息公开制度的园区94家，占园区总数的85.5%，比上年提高1.9个百分点。

四是静脉企业发展迅速。静脉企业是指通过购进废弃物或下脚料为主要生产原料进行生产经营的企业和产业活动单位。2010年，工业园区内共有废旧物资回收站点205个，全年主营业务收入70.7亿元，比上年增加19.6亿元，增长38.4%。有38家园区引进静脉企业，比上年增加3家，占工业园区总数的34.5%，占比提高2.7个百分点。2010年，园区内利用废旧物资和下脚料生产的静脉企业共有259家，比上年的252家增长2.8%；资源利用能力不断增强，共购进废物389万吨，比上年增加23.6万吨，增长6.5%，其中从园区内购进废物116万吨，占废物总购进量的29.8%。园区静脉企业工业总产值达到186.1亿元，比上年增长24.9%；企业从业人员达到22511人，比上年增加943人，增长4.4%。

五是企业的科技创新能力进一步增强。2010年，园区内所调查的7811家企业中，有科技活动经费支出的企业1976家，占25.3%，比上年提高0.9个百分点；共支出科技活动经费178.9亿元，比上年增加34.0亿元，增长23.5%；全年用于购置设备经费371.5亿元，比上年增加126.9亿元，增长51.9%，其中用于购置环保设备的占5.9%。2010年，企业用于购置技术成果的费用为7.1亿元，比上年增加1.8亿元，增长34.0%。此外，园区内企业的科技活动人员也有所增加。2010年，被调查企业中共有科技活动人员9.8万人，占全部从业人员数的4.7%，比上年提高0.2个百分点。

二、开发区（工业园区）循环利用能力仍有待提高

我省开发区（工业园区）循环经济发展过程中始终坚持“3R”原则，并在减量化方面已经取得了一定的成效，但是在资源再利用和废物再循环方面还有所欠缺，行业发展不平衡问题也仍然存在。

（一）资源循环利用能