高技术产业是国民经济的战略先导性产业，对产业结构调整和经济增长方式转变发挥着重要作用，因其科技含量高、污染小和附加值大等特点，高技术产业已经成为当今世界经济发展的动力。近年来，为了进一步提高浙江省高技术产业的竞争力，省委、省政府出台了一系列政策措施，加大了指导和扶持力度，有力地促进了我省高技术产业的健康发展。全省高技术产业的规模不断扩大，经济效益明显提高，科技创新能力得到了快速提升，对经济的贡献率逐步增大，高技术产业已发展成为我省经济增长的重要推动力。本文根据第二次经济普查的有关资料对我省高技术产业发展状况作进一步的分析研究，以期对各级领导和部门决策提供参考。

一、浙江省高技术产业发展的基本情况

近年来,全省深入贯彻落实“两创”总战略,全面实施自主创新能力提升和高新技术产业翻两番、传统产业改造提升行动计划，浙江高技术产业有了较快的发展，一个以电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等为代表的高技术产业正蓬勃兴起，并且已经形成一定规模。

（一）高技术产业企业数量和产值增加

2008年末，浙江高技术企业（规模以上工业，不含软件企业）有3066家，比2004年增加1093家；从注册登记类型看，高技术产业企业主要为“三资”和私营企业。在全部高技术产业企业中，国有企业15个，私营企业1743个，“三资”企业689个，私营和“三资”企业共占79.3%；从行业看，主要集中在电子及通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、医药制造业、计算机及办公设备制造业等四大行业，其企业数分别为1493个、865个、503个和136个。

2008年，浙江省高技术产业规模以上企业当年价总产值为2894.48亿元，是2004年的2.1倍，4年的平均增长速度达到20%；高技术产业全年主营业务收入2777.17亿元。在高技术产业行业中占主导地位的电子及通信设备制造、医药制造业和电子计算机及办公设备制造三大行业，总产值分别为1107.68亿元、615.49亿元和607.59亿元,占总量的80.5%。

表1 高技术产业规模以上工业企业主要经济指标

（二）高技术产业从业人员和科研队伍快速增加

2008年，浙江高技术产业从业人员的年平均人数为57.11万人，比2004年增加19.92万人，年均增长11.3%，占规模以上工业从业人员总数的7.0%。在高技术产业各行业的从业人员中，从事电子及通信设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和医药制造业的人数较多，分别为27.99万人、12.48万人、10.69万人。

2008年，全省高技术产业从事科技活动人员5.29万人，其中，科学家和工程师3.65万人，折合全时当量的R&D活动人员为2.94万人年，与2004年相比，年均分别增长18.6%、18.6%和30.4%。高技术产业中从事科技活动人员数占规模以上工业科技活动人员总数的17.0%。

表2 规模以上工业从业人员与高技术产业部分行业比较（单位：万人）

（三）高技术产业研发投入增加

一是企业科技机构､人员和经费增加。2008年，全省高技术产业企业中科技机构866个,比2004年增加462个;机构中科技人员3.72万人,科技机构经费内部支出56.54亿元，与2004年相比,年均分别增长31.7%和38.4%。

二是科技活动经费筹集额逐年增加。2008年，全省高技术产业科技活动经费筹集额为89.06亿元,是2004年的2.1倍。其中，政府资金､企业资金､金融机构贷款分别为2.69亿元､79.19亿元和6.45亿元。从经费筹集的行业分布看,信息化学品制造业2.37亿元,医药制造业24.79亿元,航空航天器制造0.09亿元,电子及通信设备制造业34.94亿元,电子计算机及办公设备制造业12.03亿元,医疗设备及仪器仪表制造业14.84亿元。其中,电子及通信设备制造业经费筹集较多,占39.1%。

三是科技活动经费内部支出年均增速加快。2008年，全省高技术产业科技活动经费内部支出为78.52亿元,与2004年相比,年均增长19.4%。其中，R&D经费为56.73亿元,占整个科技活动经费内部支出的74.9%。从R&D经费地区分布看,主要集中在杭州､宁波､台州､绍兴和嘉兴市(见表3)。

表3 2008年分市高技术产业R&D活动经费投入情况

二､高技术产业科技成果产出显著

（一）专利申请量和发明专利增长较快

2008年，浙江高技术产业各行业专利申请数总量为3735件,拥有发明专利1823件，年增长速度分别为31.8%和28.4%。其中电子及通信设备制造业､医疗设备及仪器仪表制造业和电子计算机及办公设备制造业仍位居全省高技术产业行业专利申请量前列,总量分别为1382件､1145件和690件,分别占高技术产业行业专利申请总数的37%､30.7%和18.5%;而拥有发明专利的前三位为电子及通信设备制造业､医疗设备及仪器仪表制造业和医药制造业(见表4)｡

表4 2008年浙江省高技术产业相关行业专利情况

注:公共软件服务业未统计。

（二）新产品开发项目和新产品产值增幅较大

2008年,浙江高技术产业新产品的开发项目有4159个,是2004年的4倍,投入新产品开发经费69.73亿元,完成新产品产值830.89亿元,与2004年相比，年均分别增长35.8%和24.4%。其中，电子及通信设备制造业､医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业这三个行业位居前列,新产品产值分别为302亿元､194.71亿元和149.3亿元。

（三）投入产出效益明显

第二次经济普查数据显示, 2008年，浙江信息化学品制造业的投入产出最好,其投入产出比(即R&D活动经费与新产品产值比)为1:66,医疗设备及仪器仪表制造业､医药制造业次之,分别为1:15.8和1:13.9，航空航天器制造业的投入产出比最低,为1:10.5(见表5)。

表5 2008年浙江 高技术产业R&D投入产出情况

（四）浙江省高技术产业产值居全国第六位

根据国家统计局2002年制定的高技术产业分类标准,2008年,浙江省规模以上工业高技术产业产值为2700.54亿元(不含信息化学品制造业),居全国第六位,占全国的比重为4.73%;主营业务收入2600.3亿元,占全国的比重为4.67%;实现利润182.4亿元,占全国的比重为6.69%;利税总额263.02亿元,占全国的比重为6.54%。

三､浙江高技术产业发展呈现五大特点

（一）高技术产业R&D经费投入强度大大高于工业R&D投入强度

从衡量企业自主创新能力的核心指标--R&D投入强度(研究与试验发展经费支出与主营业务收入之比)看,2008年,浙江省高技术制造业R&D经费56.73亿元,占全省工业R&D经费总量的20.6%;R&D投入强度为2.04%,高出全省工业投入强度（0.69%)1.35个百分点｡

分行业类型看,航空航天器制造业R&D投入强度6.56%,列各行业之首,医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业分别为2.42%和2.2%（见表6），随其后。

表6 2008年浙江省高技术制造业R&D投入情况

（二）“三资”企业占比最大

从企业注册类型看，近年来，高技术企业中的“三资”企业成长迅速，2008年为689家，比2004年增加217家，其当年价总产值为1567.76亿元，主营业务收入为1506亿元，分别是2004年的2.3倍和2.0倍，占全省规模以上高技术产业产值和主营业务收入的比重均为54.2%。

（三）以企业投入为主体,政府投入为引导,金融等多种筹资渠道并存的多元化科技投入体系已经形成

2008年，全省高技术产业科技活动经费筹集额中企业资金､政府资金和金融机构贷款分别为79.19亿元､2.69亿元和6.45亿元,分别占筹集总额的88.9%､3.0%和7.2%,三种筹资渠道筹集资金占科技活动经费筹集额的99.1%。可见,一个以企业投入为主体,政府投入为引导,金融等多种筹资渠道并存的多元化科技投入体系在我省已经建立。

（四）企业的消化吸收能力进一步提高

企业对引进技术消化吸收并加以创新,是实现技术跨越的关键途径。近年来，随着企业自主创新能力的增强，浙江高技术产业消化吸收能力得到了进一步提升。2004-2008年,浙江技术引进经费与消化吸收经费之比由100:33提高至100:67.5,意味着每引进100万元的国外技术,2008年比2004年多投入34.5万元进行消化吸收。

（五）高新技术产业园区和特色产业基地的集聚作用日益凸显

高新技术产业开发园区和特色产业基地是浙江培育具有自主知识产权高新技术产业的重要基地和推进经济跨越发展的重要增长点。2008年底,全省共有国家､省级高新园区13家,5个国家级高技术产业基地和54个省级高新技术产业基地。高新园区和基地实现的高新技术产业产值已占全省高新技术总产值的一半以上。

四、高技术产业发展中存在的问题

（一）高技术产业产值占规模以上工业的比重有所下降

近年来，虽然浙江高技术产业不断得到发展,但还是慢于整个工业的发展。2008年,浙江高技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为7.09 %,比2004年下降0.36个百分点（见表7）。

表7 浙江高技术产业产值占规模以上工业总产值的比重

（二）高技术产业规模远远低于沿海发达省份

浙江高技术产业产值在全国排在第六位,总量只有广东的1/6、江苏的1/4和上海的1/2。

（三）高技术龙头骨干企业少且企业规模偏小

调查显示,产值2000万元--1亿元之间的企业有1002家,占32.7 %，2000万元以下的有1550家,占50.6%。且企业普遍知名度低,缺少龙头企业。因而导致产业链短,辐射能力差,无法形成围绕龙头企业发展的产业集群,影响整个高技术产业的健康快速发展。

（四）区域发展不平衡

从地区构成看,高技术产业产值最多是杭州市达到998.36亿元,最少的舟山市为8.29亿元。两市之比为120.4:1。从R&D活动人员看，主要分布在杭州、宁波、台州、绍兴和嘉兴市，其他地区拥有的R&D活动人员资源则相对偏少。

五､发展浙江高技术产业的建议

加快发展高技术产业,是新时期浙江产业结构调整的重要举措。目前，我省正处在由传统工业化向新型工业化转变的关键时期,大力发展高技术产业,是推动产业转型升级的重要途径,是实现经济社会全面协调可持续发展的战略性举措，必须采取扎实有效措施,切实推进高技术产业的发展。为此，提出以下建议。

1.突出重点,大力发展高技术优势和新兴产业。以组织实施重大科技专项和项目为抓手,突出重点,集中创新资源,加快通信设备软件生物与新医药电子元器件等优势产业的发展。对高技术制造业重点领域､重点项目､重点企业,给予必要的政策支持和税收优惠，通过资金扶持､融资担保､技改贴息等措施,鼓励高技术企业加大自主开发和对引进技术消化吸收的力度,以推动高技术制造业自主创新能力的提高。

2.切实让企业成为技术创新主体,培育拥有自主知识产权和知名品牌的企业。浙江作为改革开放的前沿,企业始终站在市场第一线,敏锐感受环境和市场需求的变化,为此浙江企业作为技术创新的主体地位有了很大提高。但是要实现由“浙江制造”向“浙江创造”改变,企业的技术创新主体地位还有待进一步强化,要加快培育一批具有国际竞争力的企业集团,真正拥有自主知识产权和自有品牌,提高产业核心竞争力。

3.创造宽松环境，吸引研发人才。推动高技术产业发展和新产品的研发，需要有高素质的技术人才。目前我省高层次创新人才还相当缺乏，为此，要加快人才引进的力度，并创造宽松的引进环境，吸引海内外人才来浙江创新创业，加快“百千万科技创新人才工程”的实施，并多方面创造条件，使人才的创造力和潜力得到充分发挥。

4.大力促进浙江科技中介机构的发展,完善科技服务体系,加速科技成果向现实生产力转化。面向社会开展技术扩散､成果转化､科技评估､创新资源配置､创新决策和管理咨询等专业化服务的科技中介机构,属于知识密集型服务业,是国家创新体系的重要组成部分。为此，在继续增加机构数量､扩大服务面的同时,要着力培育高水平的科技中介机构，以加速科技成果向现实生产力的转化。