“十一五”以来,全省交通运输部门按照交通运输部关于做好“三个服务”的要求,紧紧围绕“推进三大建设,打造畅通浙江”,谋划新思路,实施新举措,加快基础设施建设,顺利完成了“十一五”规划的主要目标。邮电通信行业积极推进改革,努力推进行业转型升级和业务创新,切实转变行业监管理念和方式,全行业保持健康快速的发展态势。
一、交通建设突飞猛进,布局更趋合理、完善
“十一五”时期,铁路建设累计完成投资900多亿元。公路、水路和民用机场交通建设累计完成投资预计3035亿元,位居全国首位,约占全省全社会固定资产投资6 %。其中,公路完成投资2470亿元,水路完成投资485亿元,比“十五”时期分别增长67%、53%和230%。“十一五”,全省民用机场完成投资80亿元。
1.高速铁路实现了跨越式发展。铁路建设坚持规划引领,谋划一批重大项目。根据国家中长期铁路网规划,一批项目列入国家规划。基本编制完成了浙江省铁路网规划,进一步明确了功能定位、线路走向和技术标准,优化规划布局。重点推进铁路“七线两枢纽”项目建设,取得了重大成果。“十一五”期间,建成了沪杭客专,新建和改造高速铁路750公里,实现了我省高速铁路跨越式发展;建成了甬台温铁路、温福铁路,填补了我省沿海地区铁路网的空白;建成了衢常铁路、钱江铁路新桥等。至2010年末,我省铁路营运总里程近1700公里,路网密度约1.67公里/百平方公里。
2.杭州湾和舟山两座跨海大桥建成,是桥梁建设史上的里程碑。“十一五”时期,建成了杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥两座世界级大桥,建成了申苏浙皖、杭徽、杭新景(杭州至建德段及龙游支线)、杭浦、申嘉湖(杭)、龙丽、丽龙、宁波绕城高速西段、大碶疏港、诸永、黄衢南等高速公路。“十一五”时期,新增公路总里程6.1余万公里(2006以来包括村道里程),新增高速公路1517公里,一级公路1201公里、二级公路2492公里,新增省际高速公路接口8个。到“十一五”末,全省公路总里程达到11万余公里,其中高速公路3383公里,省际高速公路接口数达到13个;公路密度达到108.1公里/百平方公里,二级以上公路占公路总里程的15.1%,公路网平均技术等级为3.57。改造建设通村公路路基路面31500公里,农村联网公路8800公里。乡镇公路通畅率达100%,行政村公路通达率和通畅率均达到99.5%。
3.港航强省建设成绩斐然,宁波-舟山港跻身世界一流大港。“十一五”时期,沿海港口建成了北仑四期集装箱码头、岙山30万吨级原油码头、大榭30万吨级中油燃料油码头、六横煤炭中转基地等一批大型化、专业化深水泊位。建成了全国首条30万吨级航道——宁波-舟山港虾峙门口外航道。新增货物吞吐能力3.53亿吨,建成万吨级以上深水泊位78个。到2010年末,全省沿海港口吞吐能力达到7.28亿吨,其中万吨级泊位159个(不含洋山港区)。内河完成了杭甬运河航道改造,建成我省首条三级航道湖嘉申线湖州段航道和嘉于硖线、东宗线嘉兴段二期工程。新增四级以上内河航道269公里,新增内河港口吞吐能力0.6亿吨。内河港口吞吐能力达到3.44亿吨;内河航道通航里程9704公里,其中四级以上航道里程1326公里。继续实施水上康庄工程,建成陆岛码头项目67个,完成撤渡建桥建路和渡埠改造项目414个,更新渡船183艘。
4.杭州至欧洲定期客运航线开通,实现了我省洲际航线零的突破。2008年底,开通杭州至台湾直航航线基础上,实现了由两岸航空运输常态包机转为两岸空运航班定期化,极大地方便了浙台间商贸往来。2009年10月,国航正式开通了杭州-北京-法兰克福航线,成为由杭州萧山国际机场往返的第一条欧洲定期客运航线,实现了我省洲际航线零的突破。2010年5月,开通了杭州直飞阿姆斯特丹国际航线,成为我省第一条洲际直达定期客运航班。
作为由大型机场向区域性枢纽机场转变的杭州萧山国际机场二期工程,正在有条不紊地建设中,这是我省近年来投资额最大的机场项目;第二跑道、国际航站楼以及相应配套设施等项目进展顺利。“十一五”时期,全省民用机场新增航站楼面积13.4万平方米,站坪30.82万平方米,机位36个,新增旅客吞吐能力610万人次,宁波机场飞行区技术等级4D上升到4E。全省拥有杭州萧山国际、宁波栎社、温州永强、舟山普陀山、台州、义乌、衢州等7个机场,航站楼总面积31.4万平方米,站坪114万平方米,机位130个。航空市场发展空间不断拓宽,运输能力进一步提升。
5.科技水平不断提升,管理日趋规范。2009年、2008年中国公路学会科技奖评选中,我省获奖项目数量分别居全国第一和第二。交通信息化已经逐步深入应用到交通建设、管理、服务的各个领域。交通队伍整体素质明显提高,“人才强交”战略充分实施,人尽其才、才尽其用的机制和环境逐步优化,超额完成“283拔尖人才计划”。生产安全事故数、死亡人数和直接经济损失连年保持“零增长”,台风、洪涝等自然灾害的交通应急保障能力不断增强。率先在全国启动建立了符合交通建设行业特点、涵盖施工与监理企业的信用管理体系,并将信用结果与招投标挂钩,全省交通建设市场规范管理取得了明显效果。
二、运输服务能力增强,客货运量不断提升
到2010年末,全省民用汽车保有量540万辆,“十一五”以来净增335万辆,是“十五”末的2.6倍。全省营运车辆达到55万辆,其中营运客车3.5万辆,营运货车47万辆。营运车辆逐步向大型化、专业化和高级化方向发展。
全省水路船舶运力规模达到2.14万艘、1780万净载重吨。内河运力达到332.7万载重吨,平均吨位由“十五”末的114载重吨,提高到188载重吨。沿海、远洋重点发展大型散货船、大型油轮和集装箱船,运力规模达1447万净载重吨,平均吨位由“十五”末的1979载重吨提高到3910载重吨。
2010年,全省铁路、公路、水路完成客运量22.65亿人,比上年增长2.6%,“十一五”时期年均增长7.2%。完成货物运输量17.05亿吨,比上年增长12.7%,2009-2010年年均增长7.8%。完成货物周转量7111.78亿吨/公里,比上年增长25.7%,2009-2010年年均增长14.0%。
2010年全省港口吞吐量11.2亿吨,其中,沿海港口货物吞吐量达到7.8亿吨,比上年增长9.1%,“十一五”时期年均增长12.3%;宁波-舟山港在全省沿海港口中,具有举足轻重的地位,货物吞吐量达到6.29亿吨;全省内河货物吞吐量3.4亿吨,比上年增长5.3%左右,“十一五”时期年均增长4.6%。全省集装箱吞吐量达到1403.7万标箱,比上年增长25.5%,“十一五”时期年均增长20.4%。其中,宁波舟山港完成集装箱吞吐量1314万标箱。
2010年民航完成旅客发送量1520万人次,“十一五”时期年均增长18%。
三、交通一体化建设成效显著
“十一五”期间,我省努力实现交通城乡统筹,大力发展民生交通。在加快推进农村公路建设进程中,出台并组织落实《关于全省农村公路养护管理体制改革的实施意见》,基本形成了“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、以县为主、群管群养”的良好局面;积极推进农村客运发展,建设了“康庄小巴”等品牌的农村客运三级网络建设,有效地改善了农村出行难问题,全省客运班车通村率达到91.6%,城乡客运一体化率达到48.6%。
在统筹城乡交通一体化的同时,我省积极统筹推进区域交通一体化和综合交通一体化。大力推动与周边省市的交通发展协作,完善省际交通发展布局;出台《长江三角洲地区道路运输一体化发展规划纲要》,努力打造长三角地区畅通高效的客运、物流与信息服务网络;突破行政区划限制,积极推进杭州都市经济圈内杭湖嘉绍四市的综合交通发展规划和交通重点项目合作;促进交通管理体制改革,2010年省机场管理公司成建制划归省交通运输厅并成立省机场管理局,从体制上形成了水陆空齐抓共管的大交通管理架构。
四、邮政服务水平不断提高
1.服务能力不断优化。“十一五”以来,浙江邮政立足民生,充分发挥邮政信息流、资金流、实物流“三流合一”的优势,不断拓展服务新领域,不断满足社会对邮政服务多样化的需求,实现了经济效益和社会效益双丰收。2010年,全省邮政系统实现业务收入达到73.8亿元,比上年增长32.8%,“十一五”期间年均增长率达19.9%;邮政业务收入达到39.4亿元,比上年增长17.0%;特别是邮政储蓄业务收入突破20亿元,达到22.2亿元,增长144.4%。2010年,浙江邮政完成特快专递4033万件,比上年增长25.1%;完成函件(含无名址函件)84869万件,增长1.49%;累计订销报刊14.7亿份,增长7.1%;储蓄年平均余额达1212亿元,增长19.7%。
2.改革创新不断深化。“十一五”以来,浙江邮政紧紧围绕科学发展这一主题,坚持面向市场,推行科学管理,努力消除体制障碍,不断深化邮政主业改革,企业增长活力和动力不断增强。2006年,进行了政企分开;2007年2月,浙江邮政公司挂牌成立;2008年1月,中国邮政储蓄银行浙江省分行和宁波分行揭牌成立;2010年6月,浙江省邮政速递物流股份有限公司揭牌成立,标志着我省邮政三大板块分业经营格局已基本形成。企业实力有很大提升,企业形象得到了很大改善,浙江邮政先后荣获“全国五一劳动奖状”、全国交通运输文明行业等荣誉称号。
3.社会责任不断强化。作为社会公用企业,浙江邮政切实履行普遍服务和特殊服务的社会公共服务义务,努力探索提高商业化服务水平,在浙江经济社会发展中发挥了不可替代的作用,特别在电子商务、服务中小企业、服务三农等方面取得了显著成绩,得到了社会各界的充分肯定。浙江邮政不断加强网点经营管理,强化骨干网点能力建设,营业平台优势不断凸显。“十一五”以来,全省邮政服务网点总数达到5043处,其中营业网点电子化支局数量已达到1501处,占自办局所总数的96.5%以上,基本建成了市场反应敏捷、贴近客户的营销平台。网路优化取得新进展,全省邮路总长度(单程)为23.67万公里,其中航空邮路15.46万公里,自办汽车邮路5.76万公里;农村投递路线总长度(单程)达16.79万公里。
五、通信服务能力大幅提升
1.通信业新的发展格局形成,通信技术更新加快。“十一五”以来,电信业完成了重组,由六家运营商合并成电信、移动、联通三家,基础设施共建共享率逐年提高,实现了新的业务发展格局。随着行业内部业务结构发生变化,在进一步优化结构的同时,实施了技术和产业升级,无线网络完成从2G到3G的升级,3G网络建设实现省内乡镇以上城镇、高速公路、铁路、港口和重点旅游景点等重要地段全覆盖。宽带接入基本实现千兆到小区,百兆到楼宇,十兆到用户。农村通信完成了行政村通电话、自然村通电话,行政村同宽带的“三级跳”。
网络信息安全管理工作格局进一步理顺,工作机制进一步完善,建立了较为顺畅的有害信息查处流程,强化了监督管理。信息管理能力大幅提升。全省基础传输网日益完善,通信技术装备水平不断提高,网络规模继续扩大,综合服务能力增强。应急保障通信保障经历了支援汶川地震救灾,“奥运”、“世博”安全保障,国庆六十周年庆典,抗击自然灾害等重大任务的考验,服务能力明显提升。
到2010年末,全省长途电话交换机容量93.6万路端,比上年增加1.7万路端,比2005年增加39万路端。长途光缆线路长度为23269公里,比上年增加34公里。移动电话交换机容量8666万户,比上年增加693万户,比2005年增加5084万户。本地电话交换机容量3062万门,比2005年增加387万门。
2.通信业务种类日渐丰富,业务量保持快速发展态势。随着通信技术的不断提升,移动电话用户和互联网用户数增长快速,同时,固定电话用户数继续回落。到2010年末,全省本地电话用户1999万户,比上年减少5.7%;固定电话普及率为36.92线/百人。移动电话用户5047万户,比上年增长13.8%,比“十五”末增长13.4%;移动电话普及率为93.25部/百人。互联网用户达到3970万户。
2010年,全省实现邮电业务总量1972亿元,比上年增长18.3%。“十一五”时期年均增长18.9%,其中,电信业务总量1914.6亿元,比上年增长19.1%,“十一五”时期年均增长19.0%。