“十一五”期间，我省财政金融领域全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央的各项方针政策，深化财税与金融体制改革，全省财政金融业保持稳定持续发展，财政实力不断壮大，财政支出结构更趋优化，金融业务稳步增长，财政金融宏观调控作用进一步增强。特别是2009年以来，面对国际金融危机冲击造成的经济增速放缓、发展困难增多等诸多挑战，我省认真贯彻积极财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施“保稳促调”一系列政策措施，全省财政金融业总体继续呈现良好的发展态势，为我省经济企稳回升和持续发展提供了有力支持。

一、财政实力继续增强

五年来，随着经济快速发展，财政收入稳步增长，财政实力继续增强。“十一五”期间，全省累计财政总收入18555亿元，其中地方财政收入9632亿元，年均分别增长18.3%和19.6%。受金融危机导致的经济放缓影响，2009年初财政收入一度出现负增长，随着“保稳促调”各项政策措施效果显现，经济逐步回暖，财政收入呈现先抑后扬，增速逐季提高的趋势。2010年上半年财政总收入和地方财政收入分别增长25.4%和29.7%；下半年以来，尽管受上年基数走高和房产调控影响，财政收入增幅有所回落，但仍保持较快增速，全年财政总收入和地方财政收入分别增长18.8%和21.7%。“十一五”期间，我省财政收入规模不断扩大，每两年跨上一个新台阶。2007年财政总收入首次突破三千亿元，2009年突破四千亿元大关，地方财政收入突破二千亿元，2010年财政总收入达到4895亿元，地方财政收入达到2608亿元。随着财力的增长，政府宏观调控能力明显增强，为支持地方经济建设和推进各项社会事业的发展创造了有利的物质条件。

二、税收收入较快增长

“十一五”时期，我省税收收入保持较快增长，为财政增收奠定了坚实基础。2008年国税地税收入总量突破四千亿元；尽管遭受国际金融危机冲击，2009年税收仍小幅增长4.2%，全省税务系统各项税收收入达到4613亿元。随着经济逐步走出经济危机阴影，税收收入也恢复较快增长态势，2010年全年税收收入总量达到5635亿元（2010年各项税收为初步统计数据），比上年增长22.2%，是2005年的2.3倍，年均增长17.6%。

分税种看，增值税、营业税、所得税等主要税种的比重大，对税收收入总量的增长影响明显。“十一五”期间，累计国内增值税收入6849亿元，年均增长15%。2009年经济放缓和国际贸易大幅下滑对增值税产生了很大影响，导致增速明显回落，全年国内增值税增长8.1%。2010年国内增值税收入1670亿元，占全部税收的比重为29.6%；由于免抵调税大幅减少，因而国内增值税收入反弹幅度不大，比上年增长9.5%。“十一五”期间，累计营业税收入2937亿元，年均增长20.3%。尽管2009年营业税收入也一度出现负增长的情况，但在宏观经济政策的推动以及股市、楼市交易活跃的影响下，金融业和房地产业发挥领先作用，带动全年营业税收入达到15.6%的较快增速。2010年营业税收入817亿元，比上年增长23.1%，占全部税收的比重为14.5%。在调控政策作用下，房地产税收增幅有所回落，但全年房地产业营业税仍保持26.1%的较快增速，对营业税增长的贡献率为33.2%，是拉动税收增长的重要力量。“十一五”期间，累计企业所得税、个人所得税收入为3539和1436亿元，年均分别增长16.4%和18%。2009年受经济不景气、税率降低等因素影响，企业所得税持续负增长，减缓了其增长趋势，但随着企业效益逐渐好转，2010年所得税收入得到恢复性增长，全年企业和个人所得税增速分别达到30.6%和21.7%。各地方小税种税收快速增长，2006-2010年城市维护建设税、房产和城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税和车辆购置税年均分别增长19.5%、18.7%、58.8%、47.1%和26%。

三、财政支出结构优化

“十一五”期间，我省根据不断变化的经济社会发展形势，继续优化财政支出结构，合理安排各项资金，重点支出得到保障，产业转型升级、民生密切相关的社会公共事业等投入力度持续加大，为经济建设和和谐社会发展提供了有力支持。2006-2010年，地方财政支出累计11349亿元，年均增长20.4%。其中，2010年全省财政支出3208亿元，比上年增长20.9%。各级财政部门按照统筹兼顾、有保有压的原则，精心调度资金，继续优化支出结构，保证了各项改革措施的顺利实施。

积极发挥财政的保障功能，加大社会管理和公共服务投入，使人民群众从经济发展中得到更多实惠。“十一五”期间，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业的支出分别为2275、745和697亿元，与2006年同口径相比（下同），四年年均增长18.2%、26.3%和23.7%。其中教育支出比重最大，2010年对教育方面的投入607亿元，比上年增长16.8%，占财政支出的18.9%，努力实现“学有所教”。二是对医疗事业投入力度大大增强，2007-2009年医疗卫生支出年均增长26.1%，增幅比总财政支出高4.4个百分点；2010年继续保持26.8%的较快增速，占财政支出的比重比2006年提高1个百分点，努力实现“病有所医”。三是社会保障和就业投入提速较快，2010年全省社会保障和就业支出206亿元，比上年增长34.8%，占财政支出的比重比2006年提高0.4个百分点，努力实现“老有所养”，促进就业，进一步健全社会保障体系。

充分发挥财政的支撑作用，加快经济结构调整。一是大力支持生态经济发展，节能减排投入力度不断加大，2006-2010年累计环境保护支出234亿元，与2006年相比，年均增长41.8%，增幅超过地方财政支出增幅20.3个百分点，其中2010年环保支出比上年增长48.3%，占财政支出的比重比2006年提高1.2个百分点。二是大力支持企业科技创新，2006-2010年科学技术支出434亿元，与2006年相比，年均增长21.9%，其中2010年增长22.3%，均高于同期财政支出平均增幅，对科技、人才的扶持力度持续增强。三是积极支持农村和农业发展，2006-2010年农林水事务支出961亿元，与2006年相比，年均增长26.4%，其中2010年增长23.2%，占财政支出的比重比2006年提高1.3个百分点，不断加大对农业基础设施建设、农业产业化、农业生产补贴等各项投入，促进城乡协调发展。

四、存贷款规模持续扩大

“十一五”时期，宏观经济发展经历了从快速增长到受金融危机冲击而明显放缓再逐步企稳回升的波动过程，根据经济形势的不断变化，货币政策也从稳健到从紧再调整为适度宽松。五年来，我省金融部门认真贯彻宏观经济政策，存贷款规模持续扩大，信贷投向重点突出，金融支持经济的力度显著增强。2010年末，全省金融机构本外币各项存款余额54478亿元，贷款余额46939亿元，分别为2005年末的2.6和2.7倍，年均增长20.9%和22.3%。2010年全年新增存款9370亿元，余额比上年增长20.8%；新增贷款7714亿元，余额比上年增长19.7%。由于2009年贷款大规模投放导致上年基数较高，2010年贷款增速有所回落，但从贷款增量来看，上半年全省新增贷款已超过2007年和2008年全年总量，可见金融机构贷款投放力度仍然处于高位。与广东、江苏、山东、北京和上海等存贷款总量居前的省市相比，2010年11月末我省人民币存、贷款余额分别列第4和第2位，增速分列第1和第2位，人民币存、贷款总量占全国的比重分别为7.5%和9.5%，比2005年末提高了0.3和0.9个百分点。

五、存款结构不断调整

2010年末全省人民币各项存款余额53437亿元，为2005年末的2.6倍，年均增长21.1%，比2009年增长20.5%。其中储蓄存款余额20612亿元，“十一五”以来年均增长18.7%，居民储蓄总体保持稳定增长，但由于近几年来资本市场、房地产市场发展较快，市场间的资金流量和规模持续扩大，对储蓄存款影响较为明显。在股市下跌、楼市调整阶段，储蓄存款增长较快，2008年人民币储蓄存款新增3338亿元，占全部新增存款的53.1%，成为存款较快增长的主要动力。而在股指上升和房地产市场交易活跃时期，会吸引大量社会资金流入股市和楼市，导致储蓄增势减弱，甚至在短期内出现净流出的现象。2009年人民币储蓄存款余额增长23%，增幅比全部存款平均增幅低4.6个百分点。2010年新增储蓄2778亿元，同比少增559亿元；储蓄存款余额比上年增长15.6%，所占比重由2005年的42.7%下降到38.6%。另一方面，企业存款增长趋势则有所不同，总体保持了较快增速。2009年末人民币企业存款余额为16398亿元，为2005年末的2.3倍，年均增长23.3%；增幅比全部存款余额的增幅高2个百分点。2010年末企业存款余额19544亿元，同比增长19.2%，所占比重由2005年的34.6%提高到36.6%。

六、贷款结构持续优化

2010年末，金融机构人民币各项贷款余额45288亿元，为2005年末的2.7倍，年均增长22.3%。我省金融机构按照国家宏观调控要求和企业生产经营规律，均衡投放信贷资金，各月贷款增量相对稳定，避免了大幅波动，有利于货币信贷平稳运行。同时，按照国家产业政策导向和宏观调控要求，优化调整信贷结构，有效发挥信贷在经济转型升级中的作用。一是切实加大对实体经济的扶持力度。2010年全省人民币制造业贷款新增2580亿元，占全部新增贷款（不含票据）的33.3%，比2009年提高9.7个百分点；对交通运输、批发零售、商务服务等主要服务业贷款合计新增1504亿元，占全部贷款增量的19.4%，比2009年提高2.5个百分点。二是小企业信贷支持明显增强。全年小企业贷款新增2434亿元，占全部企业新增贷款的50.8%，比一季度、上半年和前三季度分别提高10.1、5.4和2.9个百分点，支持力度不断加大。三是个人消费贷款快速增长。2009年末人民币个人消费贷款余额6507亿元，是2005年末的2.9倍，年均增长30.4%，比全部贷款余额增幅高7.3个百分点。2010年末个人消费贷款余额8249亿元，比上年增长26.8%；新增1723亿元，占全部贷款增量的23.6%。信贷投放力度持续加大和信贷结构调整为推动实体经济发展和居民消费增长，促进经济持续增长和结构调整提供了有力支持。

七、保险行业继续发展

“十一五”期间，我省保险业继续保持较快发展。虽然国际金融危机引发的经济增长放缓、出口贸易下滑和消费者心理预期变化对保险业务产生较大影响，2009年保费收入增速出现大幅回落，但随着经济回暖和深入“实施二次创业，建设三大保险”，2010年全省保险业恢复平稳较快发展，保险市场整体运行快中趋好。2006-2010年全省保险公司累计实现保费收入2861亿元，年均增长21.6%；其中2010年保费收入834亿元，同比增长29.3%，增幅比上年同期提高17.3个百分点。

分险种来看，财产险保持快速增长。2006-2010年财产险保费收入1088亿元，年均增长24%，比“十五”期间提高3.4个百分点；其中2010年财产险保费收入增长31.6%。机动车辆保险的持续快速增长对财产险发展起到了重要作用，2006-2010年车险业务年均增长27.3%，尽管2009年保险行业整体面临诸多困难，但在小排量车购置税优惠等多项利好政策作用下，车险保费收入增长25.4%，对全省保费收入增长的贡献率达到57.4%。2010年车险业务仍保持快速发展的势头，全年车险保费收入增长33.5%，在财产险中的比重达到了80.5%。

人身险发展前景广阔。2006-2010年人身险保费收入1774亿元，年均增长20.2%。2010年人身险保费收入509亿元，同比增长27.8%，增速较上年同期大幅提高21个百分点；其中人寿保险收入458亿元，增长29.9%，占全部保费收入的54.8%。经济的持续发展和居民收入的增加，有利于寿险市场扩展；同时随着人口红利期逐步消退，老龄化问题日益显著,人均负担加重，给经济社会带来很大的挑战，同时也是寿险行业发展的机遇，将会促进保险行业继续保持较快发展。