2010年，浙江深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，坚持调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定，全省经济保持平稳增长，继续朝着宏观调控的预期方向发展，转型升级步伐有所加快，内生动力和活力持续增强，民生进一步改善，节能降耗取得成效，年初确定的预期目标可以实现，“十一五”规划主要目标任务胜利完成。

一、经济运行的基本态势

2010年，全省生产总值为27226.8亿元，比上年增长11.8%（见图1），“十一五”期间年均增长11.8%，其中，第一产业增加值1360.7亿元，增长3.2%；第二产业增加值14121.3亿元，增长12.3%；第三产业增加值11744.8亿元，增长12.1%。三次产业比

例为5∶51.9∶43.1，与上年相比，一产比重下降0.1个百分点，二产比重上升0.1个百分点，三产比重持平。人均生产总值52059元（7690美元），比上年增长10.1%。

（一）工业和服务业较快增长

1.工业生产、出口和利润保持平稳较快增长。2010年，规模以上工业增加值为10397亿元，比上年增长16.2%，增速比上年提高10个百分点，其中10、11、12月分别增长15.1%、13.6%和14.1%，比最低点6月（11.7%）明显回升（见图2）。出口交货值10683亿元，增长27.6%，增速比上年提高25.5个百分点，拉动销售产值增长（30.2%）6个百分点，增长贡献率为19.8%。实现利润3003.6亿元，增长47.3%，利润增长对全国规上工业企业利润增长的贡献率为6.7%（1-11月），比1-8月提高1.1个百分点；利税总额4799.6亿元，增长37.5%；有亏损企业6293家，亏损面为9.9%，比上年

缩小4.5个百分点，亏损企业亏损额121.6亿元，减亏31.1%。

2.货运、邮电、商贸、金融、旅游等服务业增长较快。2010年，第三产业对GDP增长的贡献为5.2个百分点，贡献率为43.7%，除房地产业有所回落外，各行业都保持较快发展。全社会铁、公、水路货运量和货物周转量分别比上年增长12.7%和25.7%，增速分别比上年加快10.1和25个百分点。邮电业务总量1972亿元，增长18.3%，增速比上年加快10.5个百分点。批发零售贸易商品销售总额增长28.6%，住宿和餐饮业零售额分别增长20.7%和16.5%。金融机构本外币存、贷款余额分别增长20.8%和19.7%。实现旅游总收入3312.6亿元，比上年增长25.3%，其中，接待国内旅游者2.95亿人次，增长20.8%，实现国内旅游收入3045.5亿元，增长25.7%；接待入境旅游者684.7万人次，增长20%，实现旅游外汇收入39.3亿美元，增长21.9%。

3.农业生产基本稳定。2010年，农作物播种面积2484.6千公顷，比上年减少0.8%，其中粮食播种面积为1275.8千公顷，减少1.1%；棉花面积增长3.5%，油料面积减少0.7%。受春季持续低温阴雨不利气候及种植结构调整影响，粮食总产量770.7万吨，比上年下降2.3%，春茶、春茧量减价升。药材、花卉苗木面积分别增长6.3%和4.1%，蔬菜面积持平，其余经济作物面积均有不同程度的下降。预计肉类总产量175.1万吨，比上年增长2.8%；国内渔业产量461.4万吨，增长7.4%，其中，海洋捕捞增长5.8%，海水养殖增长8%，淡水产量增长11.8%；远洋渔业产量21万吨，增长31%。

（二）三大需求协同拉动

1.投资增长平稳，房地产销售略有回升。2010年，全社会固定资产投资12488亿元，比上年增长16.3%，增幅与上年基本持平，扣除价格因素实际增长11.1%。1-3季度全社会投资累计增速分别为20.5%、17.7%、17.0%，呈逐季回落态势。限额以上固定资产投资11564亿元，比上年增长16.7%（见图3）。施工项目31780个，其中新开工项目16963个，同比分别增长6.2%和6.6%。从投资领域看，基础设施投资增长6.8%;工业投资增长9.3%，工业技术改造投资增长10.4%，占工业投资的60%，制造业投资4045.7亿元，增长10.7%，增速比上年加快3.3个百分点;房地产开发投资3030亿元，增长34.4%，增速比上年加快23个百分点，商品房新开工面积增长40.7%，本年购置土地面积增长40.2%。商品房销售额略有增长，销售面积降幅继续收窄。商品房销售额4448.7亿元，增长2.6%（前三季度下降1%），销售面积下降13.1%，降幅比前三季度收窄4.9个百分点，其中住宅销售面积下降19.5%。

2.消费品市场销售增长较快。2010年，社会消费品零售总额10163亿元，比上年增长19%，扣除价格因素，实际增长14.5%。城镇和乡村市场零售额分别增长19.2%和17.9%。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，金银珠宝类增长52.8%，增速居25个大类之首，服装鞋帽针纺织品、日用品、家用电器和音像器材、中西药、通讯器材、石油及制品类分别增长25.3%、21.2%、22.2%、18.3%、42.7%、33.6%；汽车销售较旺，零售额达1808亿元，增长37.2%，拉动全社会消费品零售总额增长5.7个百分点，月均零售150.7亿元。

3.出口规模创历史新高。随着世界经济缓慢复苏，国际市场需求回升，我省出口出现恢复性增长。2010年，全省进出口总额2535亿美元，比上年增长35%，其中，出口1805亿美元，增长35.7%，增速比上年提高49.5个百分点，两年平均增长8.2%；进口730亿美元，增长33.4%。出口规模连续3个月创历史新高（5-7月分别为157.9、166.8和180.4亿美元），月均出口150.4亿美元，超过国际金融危机前的2008年128.6亿美元的水平。我省出口总额占全国的比重从上年的11.1%提高到11.4%；出口增幅高于全国（31.3%）4.4个百分点，在出口前六大省市中增幅靠前，高于上海（27.5%）、山东（31.1%）、广东（26.3%）、福建（34.1%），略低于江苏（35.8%）。对欧盟、美国、东盟、日本出口分别增长34%、32.1%、37%和18.5%。

实际利用外资增速明显回升。2010年，全省新批外商投资企业1944家，比上年增加206家，增长11.9%，合同外资200.5亿美元，增长25.2%，实际使用外资110.1亿美元，增长10.7%，增速比上年提高35.3和12个百分点。

（三）财政收入较快增长，民生进一步改善

1.财政收入较快增长，民生支出得到重点保障。2010年，财政一般预算总收入4895.4亿元，比上年增长18.8%，地方一般预算收入2608.5亿元，增长21.7%，增速分别比上年提高8.3和10.9个百分点，营业税、企业所得税和个人所得税增长较快，同比分别增长23.1%、26.8%和21.7%，增值税增长有所加快，增长8.2%，比前三季度加快5.4个百分点。地方财政一般预算支出3208.4亿元，增长20.9%，其中，环境保护、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务支出、科技、城乡社区事务、文化体育与传媒、公共安全、教育、一般公共服务支出分别增长48.3%、34.8%、26.8%、23.2%、22.3%、21.2%、20.4%、20.1%、16.8%和9.2%。

2.居民收入稳定增长。2010年，城镇居民人均可支配收入27359元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长7%，收入水平已连续10年居31个省市区第3位，列上海、北京之后，居省区第1位。农村居民人均纯收入11303元，增长12.9%，增速比上年加快4.8个百分点，扣除价格因素实际增长8.6%。农村居民收入水平自1985年开始已连续26年居各省区首位，人均纯收入比全国平均水平高出近1倍。

3.就业形势稳定向好，社会保障体系建设进一步加强。2010年末，城镇登记失业率为3.2%，比上年末下降0.06个百分点。新增就业人员90.65万人，帮助40.68万名城镇失业人员实现再就业。企业养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别有1580、1334、1465、864、856万人，比上年末新增148、160、134、80、105万人，参加城乡居民养老保险1170万人。

（四）价格指数高位运行

1.CPI同比涨幅创两年多新高，环比持续上涨。2010年，全省居民消费价格比上年上涨3.8%，其中，11月同比上涨5.5%，涨幅创2008年8月以来28个月的新高，12月回落至4.9%（见图4）；环比已连续6个月上涨，7-12月分别上涨0.7%、0.4%、0.4%、0.4%、1.1%和0.3%。所调查的八大类价格同比七涨一跌，涨幅较高的是食品、居住、医疗保健，分别上涨7.3%、6%、5.4%，烟酒、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、家庭设备用品及维修服务分别上涨0.7%、0.3%、1.6%和0.4%，衣着类下降0.7%，食品类价格涨幅再度扩大，全年比前三季度扩大1.2个百分点。商品零售价格同比上涨3.9%；农业生产资料价格同比上涨2.9%。

2.PPI持续高位，进出涨幅差加大。2010年，工业品出厂价格和原材料购进价格分别比上年上涨6.2%和12%，进出涨幅差为5.8个百分点，而上年原材料购进指数低于出厂价格2.3个百分点，其中，12月上涨6.4%和10.9%，涨幅分别比11月回落0.5和0.7个百分点（见图4）,环比分别上涨0.3%和0.9%。从15个工业部门的工业品出厂价格同比涨幅看，石油工业涨幅居首，上涨19.7%，冶金和化学工业分别上涨15%和10.2%。从9大类原材料购进价格同比涨幅看，有色金属类涨幅居首，上涨25.2%，燃料动力、化工原料类价格分别上涨13.9%和13.2%。

3.房价同比涨幅在较高水平上有所回落。全省房屋销售价格同比涨幅较高，12月上涨4.6%。从分月数据看（见图5），4月份为2010年最高（16.7%），随着国家及时出台新一轮房地产市场调控措施，5月开始涨幅逐步有所回落，但房价仍然比去年同期高，且新建普通住宅价格比二手普通住宅价格走势坚挺。从环比走势看，1、3、4月上涨，其中4月上涨幅度最大（2.4%），5月开始下跌并延续到8月，9月随着传统销售旺季的到来，房价环比又出现小幅上涨。从全省房地产企业的平均销售价格看，2010年为9249元/平方米，比上年增加1424元，上涨18.2%。

12月份，在70个大中城市中，我省4城市房价同比涨幅比上月略有回落，环比1涨2平1跌，基本低于全国平均涨幅。杭州、宁波、温州和金华市的房屋销售价格同比分别上涨0.5%、0.8%、8.8%和6.5%，涨幅分别比11月回落1.9、1.9、1.8和0.9个百分点，除温州外均低于全国平均涨幅（6.4%），在70个大中城市中分别列第68、67、7、28位。从环比看，温州、金华分别上涨0.7%和0.4%，高于全国平均涨幅（0.3%），宁波持平，杭州下降0.2%，低于全国平均涨幅，在70个大中城市中，温州、金华分别居第18和30位，宁波、杭州分别居第66和末位。

二、发展方式转变取得积极进展

1.转型升级步伐加快。一是节能减排取得成效。随着省政府对高耗能行业有序用电方案的出台，从严控制能耗大户用电，高能耗行业的生产得到抑制，对推动工业结构性节能发挥了较好的作用。2010年，全社会用电量和工业用电量分别增长14.1%和13.9%，增速比上半年回落6.5和8个百分点。全年单位GDP能耗降为0.72吨标准煤/万元左右，比上年降低3.2%以上，圆满完成“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的目标任务。“十一五”时期全省单位GDP能耗年均降幅为4.4%，比“十五”时期扩大4.3个百分点，总节能量可达3400万吨标准煤左右。预计化学需氧量、二氧化硫排放量均比上年下降3%，五年累计下降16.2%和20.9%，超额完成“十一五”减排任务。二是创新驱动持续增强。2010年，预计全社会科技活动经费超过830亿元，比上年增长15.7%，研究与试验发展经费占GDP的比例从上年的1.73%提高到1.82%；地方财政中用于科技支出121.4亿元，增长22.3%。规模以上工业企业科技活动经费支出增长26%，购置技术成果费用增长10.5%，分别比上年提高19.7和27.8个百分点。产品升级换代速度加快，2010年，规模以上工业企业新产品产值10143亿元，比上年增长42.9%，新产品产值率为19.6%，比上年上升1.7个百分点，新产品对全省规模以上工业总产值增长的贡献率为25.1%。三是产业结构调整取得新进展。积极调整优化产业结构，淘汰落后产能，加快战略性新兴产业规划和推进工作，各地的产业集聚区规划陆续制定。装备制造业拉动作用明显。2010年，装备制造业工业增加值3639亿元，比上年增长22%，增速比规模以上工业高5.8个百分点，装备制造业占规模以上工业增加值的比重为35%，比上年提高1.4个百分点，对工业生产增长的贡献率达45.7%；装备制造业实现利润1143.8亿元，增长49.6%，拉动规上工业利润增长18.6个百分点，增长贡献率为39.3%，比重为38.1%，比上年提高0.6个百分点。2010年，高新技术产业增加值2396亿元，增长18.5%，比重为23%，比上年提高0.5个百分点。在限额以上投资中，装备制造业投资1877亿元，增长12.8%。服务业投资比重上升。2010年，服务业投资6806亿元，增长22.4%，高于限额以上投资平均增速5.7个百分点，所占比重达58.9%。

2.经济增长的内在动力和活力明显增强。一是私营企业生产

增速较快，民间投资增势较好。2010年，规模以上私营企业工业增加值比上年增长18.4%，高于规模以上工业2.2个百分点，占规模以上工业的40.9%。限额以上非国有投资7615亿元，增长21.6%，占投资总额的比重从上年的63.2%上升到65.9%，其中，民间投资6606亿元，增长24.7%，增速比国有投资高16.3个百分点，占投资总额的57.1%，国有控股投资3949亿元，增长8.4%。二是经济增长建立在市场需求回升、企业效益改善和景气上升基础上。2010年，我省工业品出厂价格上涨6.2%，规模以上工业企业产品销售率达97.5%，表明市场需求回升。规模以上工业实现利润增速比上年上升12.9个百分点；总资产贡献率为12.8%，成本费用利润率为6.5%，分别比上年提高1.6和0.8个百分点，全员劳动生产率达12.9万元/人，提高22.6%。据企业景气调查，企业家信心指数在二季度回落后连续两季回升，四季度为138.2，分别比三季度和上年同期回升4和7点，比全国同期高1.2点。综合反映企业生产经营状况的企业景气指数为142.1，比三季度和上年同期回升2.3和7.5点，呈逐季上升趋势，并创2008年危机以来的新高，表明企业生产经营状况稳定向好。工业企业景气指数自2008年四季度触底以来持续回升,2010年四季度为141.1，比三季度和上年同期分别上升1和8.7点；工业产品订货景气指数为132.4，订货较多和一般的企业比重分别为41.8%和48.8%，订货较少的仅占9.4%。房地产企业景气指数为134.1，比三季度回升11.5点。

3.居民收入差距有所缩小，生活质量改善。2010年，农村居民人均纯收入实际增幅（8.6%）比城镇居民人均可支配收入增幅（7%）高出1.6个百分点，城乡居民收入比为1∶2.42，低于上年的1∶2.46，更低于2006-2007年的2.49倍，城乡收入差距是“十一五”时期最小的一年。就业增加和政府转移支付力度的加大使城镇居民低收入家庭人均收入首次超万元，20%的低收入家庭人均可支配收入为10981元，比上年增长12.3%，高于平均增幅。据对全省2007年人均纯收入低于2500元的111万户低收入农户统计监测调查，2010年人均纯收入已达4220元，比上年增长16.3%，高出全省农村居民人均纯收入增幅3.4个百分点。地区之间的收入差距也有所缩小，11市中，城镇居民人均可支配收入最高的宁波市（29977元）是最低的丽水市（21093元）的1.42倍，比上年缩小0.01倍，农村居民人均纯收入最高的宁波市（14261元）是最低的丽水市（6537元）的2.18倍，比上年缩小0.04倍。

居民生活质量改善，消费升级变化明显。2010年，城镇、农村居民人均消费性支出分别为17858和8390元，比上年增长7%和13.8%。从城镇居民消费情况看，人均服务性支出4998元，比上年增长7.0%，占消费支出的28.0%，人均文化、娱乐消费支出1352元，增长22.5%，所占比重从上年的6.7%提高到7.6%；汽车成为消费热点，每百户家庭汽车拥有量为26.4辆，比上年增加2.7辆；信息化程度提高，每百户家庭拥有家用电脑89.8台，接入互联网的77.7台，分别增长6.4%和6.3%；拥有移动电话198部，增长3.4%；网络消费发展迅猛，人均网上购物或服务支出93元，增长30.7%。从农村居民消费情况看，人均服务性消费2548元，占消费支出的30.4%；人均交通通讯支出比上年增长23.3%，拉动消费支出增长2.7个百分点，其中购买交通工具支出增长48.8%，每百户家用汽车拥有量达7.8辆，比上年增加1.6辆；每百户家庭拥有家用电脑35.6台，增长24.4%。居住状况有所改善。城、乡居民人均住房建筑面积分别为35.3和58.5平方米，有91.3%的城镇居民拥有自己的住房,每百户城镇居民家庭有25户拥有两套及以上住房。

三、经济运行中需要关注的情况和问题

1.国际环境变化的不确定性和人民币升值等因素影响出口。

国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。联合国经济与社会事务部发布的《2011年世界经济形势与展望》报告指出，从2010年年中开始，全球经济增长出现明显减速，2011年的增长很可能将更加缓慢，世界经济增长率预计将从2010年的3.6%下滑到2011年的3.1%。虽然12月份美国非农业部门失业率从11月的9.8%降至9.4%，但之前已连续16个月维持在9.5%以上，创1948年有记录以来的最长纪录。美联储主席伯南克在公布了12月份失业率后表示，美国经济复苏开始加速，但增长仍过于疲弱，尚不能真正拉低失业率。欧元区成员国在债务危机的阴云下经济增长乏力。日本政府在12月经济月报中表示经济仍然停滞不前，高失业率导致境况艰困，消费萎缩。2010年，我省对欧盟、美国、日本等主要贸易伙伴国的出口增速分别低于全省出口总额增速1.7、3.6和17.2个百分点。另一方面，人民币升值幅度较大，2010年末比年初升值3%，1美元兑人民币中间价目前已破6.6元。我省出口额中有97%左右是用美元计价对外结算，出口企业不敢接大单、长单，使下阶段出口增长的不确定性增加。据省商务厅对我省1500家重点联系企业的监测，12月末，企业尚未执行的在手出口订单同比增长的占43.3%，比11月末略有回升，但比10月末仍下降1.3个百分点；同比持平的占34.4%，出口订单下降的占22.3%，部分企业接单和国外客户下单出现一定程度的观望。

2.CPI高位运行，粮、肉、油涨幅较大。2010年，全省居民消费价格比上年上涨3.8%，除1月外已连续11个月超过3%。食品价格上涨是拉动CPI上涨的首要因素，拉动价格总水平上涨2.24个百分点，16类食品价格全面上涨。粮食价格自2009年2月起连续22个月上涨，且从2010年2月开始连续11个月达到两位数上涨，全年上涨14.3%，涨幅为近6年新高；猪肉价格同比上涨3.2%，月度同比自5月份转降为升，12月上涨12.7%，环比上涨1.3%；油脂价格累计上涨2.7%，其中，11、12月同比分别上涨18%和16.3%，环比上涨8.6%和2.5%；蛋类价格同比上涨8.3%，其中，12月同比上涨18.5%，环比上涨1.1%。其次是居住类价格上涨拉动价格总水平上涨0.84个百分点。PPI的上涨也会逐渐传导到CPI上，水电油气等公共基础商品价格上调压力，企业和消费者较强的通胀预期等，对CPI的走势都将产生影响。

3.产业层次较低，服务业比重提高不快。服务业比重的“十一五”规划目标是45%，前三年从40%提高到41%，2009年由于国际金融危机影响，工业大幅下滑和三产较快发展，使三产比重提高至43.1%，但2010年随着工业经济的加速回升以及金融业务的回落和商品房销量的大幅下降，三产比重与2009年持平。从制造业内部看，轻纺产业比重仍然较大，装备制造业比重不高。2010年，规模以上企业轻工业增加值比重为42.7%，从行业大类总产值看，我省总量最大的仍是纺织业，占10.8%，食品、服装、皮毛羽、家具、化纤、塑料制品业产值占到16.4%。市场占有率下降。1-11月，我省规模以上工业主营业务收入占全国的比重为7.0%，比上年同期下降0.1个百分点，比2005年下降2.5个百分点。

4.企业经营压力加大。生产价格指数自2009年12月开始进

入上升区间，原材料购进价格增幅明显高于工业品出厂价格，两项价格之间的差距逐步拉大。2010年，原材料购进价格高于出厂价格5.8个百分点，而2009年最低时（7月）为低于3.5个百分点。“高进低出”增加了企业生产成本，且能源、资源等大宗商品的国际市场价格波动幅度不断加大，运费等随着油价和用工成本上升也在增加，企业成本管理难度陡增。企业资金供需矛盾逐渐加大，用资成本上升。2010年以来央行7次提高存款准备金率,2次上调存贷款基准利率，我省中小企业首当其冲受到影响，融资更趋困难，利息成本增加。2010年，全省金融机构新增本外币贷款7714亿元，同比少增1883亿元。规模以上工业企业利息支出656.6亿元，比上年增长23.6%，应收账款高达6604.9亿元，增长22.9%，资金拖欠现象增多。企业成本上升和利率、汇率变化等加大企业经营难度将是今后一段时期的突出问题。

此外，创新能力不强、要素制约加剧、“招工难”与“就业难”并存和劳动力供需结构性矛盾相互交织等问题依然突出，环境污染和食品安全问题时有发生，一些长期积累的结构性、素质性等深层次矛盾和问题与当前经济运行中的新的矛盾和问题相互交织，影响经济平稳较快增长和社会和谐稳定。

四、对2011年经济走势的初步预测

2011年是实施“十二五”规划的第一年，浙江经济社会发展正处于转型升级的关键时期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。当前世界经济正在缓慢复苏，全球总需求不足，流动性过剩、金融市场动荡，不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，以及输入性通胀给中国经济带来的隐忧等挑战，都表明中国宏观经济平稳运行将面临复杂形势。中央经济工作会议确定今年经济工作要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。但我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联。省委十二届八次全会提出我省“十二五”发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性、加快经济转型升级的机遇意识和忧患意识、实现富民强省的责任感和紧迫感。我省经济工作会议提出要按照坚持转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展的要求，把加快经济转型升级作为主攻方向，把深入推进“四大建设”作为重要着力点，把确保经济平稳较快发展作为基本目标，把保持物价平稳运行作为紧迫任务，把维护社会和谐稳定作为重要保障。

综合分析世界及国内经济发展环境，中央宏观调控政策取向、我省经济工作思路以及“十二五”规划目标，预计2011年我省经济运行将保持平稳增长，为“十二五”规划开好局、起好步。在扩大内需和家电、汽车、建材下乡等政策的作用下，预计今年消费将保持稳定较快增长，但汽车能否保持高增长有待观察，如果汽车消费降温，将对消费增长产生一定影响。投资将保持合理增长，虽然2010年民间投资增速加快，但基础设施增速较低，房地产市场变数较大，加上基数增大，预计全社会固定资产投资增速可能会有所放缓。随着人民币升值压力加大，生产成本上升，外贸出口面临较大压力，但新兴市场还有潜力，因此出口有望保持一定规模。财政收入、企业利润和城乡居民收入将继续保持平稳较快增长。2010年为完成“十一五”节能降耗任务，各地想方设法采取了限电等各种节能措施，“十二五”时期技术节能和结构节能的潜力和空间越来越小，但估计国家下达的目标任务仍然较重，将对企业家的投资意愿和全省经济平稳较快增长带来新的压力。目前国际和国内货币供应量比较大，对通胀预期日益增强，食品价格持续上涨，原材料、运费、用工、利息等成本上升带来的传导压力，农产品价格还在上涨，国际大宗商品价格上涨可能引发输入性通胀，加上去年对今年的正翘尾影响，预计今年控制市场价格上涨的难度较大。