随着高耗能企业轮休检修、夏季高温期间有序用电、水泥行业实行全面停产让电等一系列节能政策、措施的实施，我省节能降耗阶段性成效显现。1-3季度，全省万元GDP能耗降幅和规模以上工业单位增加值能耗降幅比上半年均有明显提高。

一、前三季度节能降耗情况

1.全社会节能情况持续好转。1-3季度，单位GDP能耗下降3%，降幅比上半年扩大2.0个百分点左右。其中，规模以上工业单位增加值能耗同比下降6%左右，降幅比上半年扩大近3个百分点，37个大类行业中有32个行业单位增加值能耗有所下降，下降面达86%，比上半年提高21个百分点。

2.全社会用电增速明显减缓。1-3季度，全社会用电同比增长17.6%，虽与省政府提出的控制目标有较大差距，但增速比上半年回落3.0个百分点。单位GDP电耗同比仍上升4.5%左右,但升幅比上半年缩小约3.5个百分点。

3.高耗能行业单位增加值能耗降幅较上半年有所扩大。1-3季度，非金属矿物制品、造纸、电力、化学原料和纺织单位增加值能耗同比分别下降13.7%、10.3%、9.9%、6.7%和6.4%，降幅高于规模以上工业平均水平，比上半年分别扩大6.6、2.2、1.0、4.5和3.9个百分点；化学纤维和黑色金属冶炼业同比分别下降3.9%和5.2%，降幅比上半年扩大11.2和4.6个百分点。受镇海炼化大乙烯项目影响，1-3季度石油加工业单位增加值能耗仍然上升18.9%，升幅比上半年扩大4.0个百分点。

4.重点用能企业节能情况好转。1-3季度，千吨以上和1311家重点用能企业单位增加值能耗同比分别下降5.5%和3.9%，降幅比上半年分别扩大2.8和2.9个百分点。但受镇海炼化大乙烯等高耗能项目影响，重点用能企业单位增加值能耗降幅仍低于规模以上工业平均水平。

5.发电煤耗继续下降。1-3季度，6000千瓦及以上火力发电机组发电量同比增长15.9%，增速比上半年回落0.8个百分点，发电煤耗为298克/千瓦时，同比下降9克/千瓦时，与上半年的同比下降8克/千瓦时比，下降量略有增加。

6.各市节能降耗进展普遍加快。1-3季度，除舟山市同比上升4.7%外，其他各市单位工业增加值能耗均有所下降，且大部分市（除丽水外）降幅与上半年比有不同程度扩大。其中，衢州、嘉兴市降幅较大，同比分别下降12.0%和10.4%；丽水、台州、湖州、温州、杭州、绍兴和金华市同比分别下降9.7%、9.0%、8.1%、8.2%、8.0%、7.1%和5.7%；宁波市同比下降1.2%，降幅较小。

二、节能降耗举措及成效

1.省委省政府高度重视，积极开展节能降耗行动。省委、省政府高度重视节能降耗工作，在国务院节能减排电视电话会议之后，连续召开省委常委会、省政府常务会议和专题会议研究节能降耗工作。7月29日，省政府再次召开全省节能减排电视电话会议，对节能攻坚进行了再动员、再部署，全省上下围绕“抓管理、调结构、强监管”，进一步加大工作措施和力度。一是围绕八大高耗能行业，坚决压缩高耗能企业用电。二是抓区域用电总量控制，着力倒逼转型升级。从8月份开始，按照“有保有压”、“先生活后生产”的有序用电原则，科学调度，控制用电增长。三是加强政策引导，加快淘汰落后产能。四是积极推广节能新技术新产品，加快实施节能重点工程。五是依法加强监管，着力推进重点用能单位节能工作。六是大力宣传引导，着力营造良好的舆论氛围。

2.严格控制特大用能企业新增能耗工作取得初步成效。杭钢、晋巨化工、元立和华东铝业等四家省属企业和镇海炼化、宁钢两家央企，在省政府积极协调和督促下，分别采取限产、停产或调整产品结构等措施，严格控制新增能耗，落实节能目标责任，取得初步成效。其中，华东铝业能耗增速从上半年的同比增长1.1倍回落到1-3季度的56.2%，受此影响，有色金属冶炼业单位增加值能耗升幅比上半年缩小17.1个百分点。由于各停一台高炉，杭州钢铁公司能耗总量同比减少4万吨标准煤，宁波钢铁公司能耗增速从上半年的65.5%回落到1-3季度的43.8%。受此影响，黑色金属冶炼业单位增加值能耗降幅比上半年扩大4.6个百分点。镇海炼化在省政府多次沟通和督促下，目前也正积极采取措施，控制能耗总量。

3.水泥行业全面停产让电措施成效初显。3季度，水泥行业实施全面停产让电措施，水泥熟料等高耗能产品生产继续趋缓。1-3季度，水泥熟料产量从上半年的同比增长10.3%转为同比下降2.6%。受此影响，非金属矿物制品业单位增加值能耗同比下降13.7%，降幅比上半年扩大6.6个百分点，拉动规模以上工业单位增加值能耗下降约1.8个百分点。

4.各项控电措施的效果初步体现。在今年8、9月份平均气温高于往年的情况下，依靠各项控电措施的有力执行，3季度我省全社会用电得到有效控制（增长13.0%），1-9月全社会用电同比增长17.6%，增速比上半年回落3.0个百分点，其中工业用电同比增长18.2%，增速比上半年回落3.7个百分点。

三、节能降耗的主要困难

1.全社会用电仍较快增长。1-3季度，全社会用电快速增长的势头虽得到一定遏制，但与省政府预定控制目标仍有较大差距，单位GDP能耗和单位GDP电耗降幅差距预计仍有7.5个百分点左右，其中全部工业用电同比增长18.2%，与规模以上工业能耗增速差距也在8个百分点左右。第三产业和居民生活用电同比分别增长16.8%和13.2%，增速与上半年比仅回落0.1和0.7个百分点。在11个市中，舟山、金华、嘉兴、丽水、台州和宁波全社会用电同比分别增长22.0%、21.5%、19.6%、19.3%、19.0%和18.8%，增速超过全省平均水平。

2.镇海炼化大乙烯项目不利影响仍较明显。即使扣除该公司内部消化部分，1-3季度，镇海炼化大乙烯项目净增能耗近80万吨标煤，约影响规模以上工业单位增加值能耗降幅1.1个百分点。

3.三产比重下降，结构变化不利影响明显。1-3季度，受房地产业不景气的影响，第三产业增加值增速回升仍不明显。结构变化不利节能是全社会节能成效不如工业的最主要原因。

四、几点建议

从前三个季度情况看，节能降耗完成进度与全年目标的差距进一步缩小，尤其是进入三季度以后，各项节能政策措施实施效果明显，为完成全年目标打下一定基础。但四季度面临的不确定因素仍然不少，要完成全年节能目标，任务依然不轻。为此，重点要做好四方面工作。

一是克服麻痹和松懈思想。1-3季度，部分市县节能形势较好，单位GDP能耗降幅已提前达到或十分接近全年节能目标，容易出现麻痹和松懈思想。因此，各地要进一步统一思想，认清节能降耗任务的艰巨性，特别是四季度节能降耗形势仍有很多不确定因素，坚决防止因麻痹出现反弹。进一步增强有大局意识，紧紧围绕全省节能降耗总目标，在完成本地节能目标的同时，努力为全省节能降耗作贡献。进一步严格贯彻各项节能降耗措施，确保圆满完成“十一五”节能目标。

二是继续严控特大用能企业新增能耗。四季度，要继续严格执行企业用能总量控制措施，确保特大用能企业用能总量与上年比基本持平，确保高耗能行业能源利用效率提高幅度在1-3季度的基础上继续扩大。

三是坚持有保有压，严格控制全社会用电增长。除在工业领域继续严格执行有序用电措施外，非工领域也必须加强节电工作。重点要加强对第三产业用电大户的管理，继续加强全社会节能宣传，提高居民节电意识，减少能源浪费。

四是促进第三产业较快增长。第三产业单位增加值能耗较低，促进第三产业较快增长，有利于结构节能，对完成全年节能降耗目标十分重要。