十七届五中全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

自1999年提出建设文化大省战略目标以来，浙江省在加快文化大省建设的进程中，着力把发展文化产业放在突出位置，并与全省经济结构调整、推动产业升级紧密结合，切实将文化产业培育成新的经济增长点，大力推动文化事业繁荣进步，不断深化文化体制改革，完善文化产业政策，使文化产业保持了良好的发展势头，涌现出一批面向市场、创新发展、颇具经济实力和社会影响的文化企业和文化产业集团，成为发展壮大第三产业的一支文化生力军。

一、浙江文化产业发展的基础和优势

据测算，2009年，浙江文化及相关产业增加值870.96亿元，占全省GDP的3.5%。其中，文化产品制造业、批发零售业和文化服务业增加值分别为406.23、100.42和301.31亿元。

（一）各类文化事业的发展，为文化产业提供了坚实基础

文化产业的发展要有一定的基础设施做载体。随着人民群众文化生活要求的高增长，财力的迅速增强，全省各地相继投资建成了一大批现代化的文化设施，各种图书馆、博物馆、展览馆、体育馆、音乐厅、影剧院、会展中心、文化广场、主题公园等拔地而起，并成为当地的标志性建筑和群众活动的中心，对文化产业的发展起到了很大的推进作用。

1.广播影视业迅速发展。2009年，全省广播影视业经营收入为117.9亿元，提前一年超额完成“十一五”规划中全省广播影视经营收入百亿元目标，新批影视公司99家。目前，全省共有影视节目制作机构525家，其中民营企业占90%以上，总注册资金24亿元，居全国第二。已制作电影18部，电视剧31部1100集，动画片29部19502分钟。影视产品“走出去”有较大突破，中南卡通在法国戛纳影视节上实现动画片国家版权贸易合同销售额182.15万美元，比上一年度翻两番。

广电媒体不断加强自身建设。2009年，全省5件作品获第19届中国新闻奖，6件作品获中国广播影视大奖，1人获第十届长江韬奋奖，1人、2件作品分获“新中国60年有影响的广播电视大事、人物、节目、栏目”奖。浙江卫视上送节目被中央台《新闻联播》录用291条，其中头条新闻达25条，超过上年14条的总数，努力打造“中国蓝”品牌，在全国省级卫视收视率排名中从第八位跃升至第二位。

新一轮广播电视“村村通”后续工程进展顺利。2009年，省财政下拨“村村通”后续工程建设补助资金1200万元，现有1215个乡镇和32976个行政村的有线电视联网率分别达到99.6%和98%以上，全省和农村居民有线电视的入户率分别达到 %和 %以上。11个设区市的市区和大部分县城开通了数字电视，新增数字电视用户100万户，全省用户数已突破300万户，其中农村数字电视用户98万多户。

“广电低保”工程建设成效显著。2009年，省财政补助资金4300万元，让13.9万“低保户”家庭免费看上有线电视，累计受惠35.8万“低保户”家庭。

农村电影放映工程稳步推进，全省已组建农村电影数字有限公司11家，数字电影放映队800支，配备数字放映设备800套，共完成了25万场农村电影放映任务。

2.出版市场繁荣发展。2009年，全省共有图书出版社14家、音像电子出版社7家、网络出版单位8家，报纸100种（其中公开发行报纸70种），期刊218种，音像、电子制作单位33家，各类印刷企业14138家，各类书报刊电子出版物发行单位7997家。2009年，我省共出版图书7835种，总印数3.13亿册，分别比上年增长18.28%、8.68%，出版社实现利润1.79亿元；报纸总印数31.4亿份，报社全年广告收入达31.85亿元，分别比上年增长5.65%、6.31%；期刊总印数7164万册；音像制品328种、372.81万张，电子出版物178种、452.92万张；全省出版物印刷企业共生产黑白出版物1434.37万令，彩色出版物6759.49万对开色令，工业销售产值为98.83亿元；新华书店和出版社自办发行的出版物总销售量8.52亿册，总销售额85.73亿元，纯销售额39.34亿元；全年出版社共引进版权297项，输出版权124项。

新闻出版业总体经济规模综合评价居全国第3位。2009年，我省总产出1019.03亿元，居全国第2位；资产总额1235.74亿元，居全国第3位；净资产554.88亿元，居全国第3位；营业收入990.52亿元，居全国第2位；利润总额65.4亿元，居全国第5位；纳税总额59.92亿元，居全国第4位。

2009年度“百种服务‘三农’重点出版物工程”现已列入服务“三农”重点出版物选题104种，其中图书选题98种、音像电子出版物选题6种。坚持开展送书下乡活动，先后组织向山东老区（全国书市举办地）捐赠出版物10余万码洋、向四川青川捐送出版物24万码洋、向舟山海军某基地驻海岛部队赠送出版物价值4万元；结合实施“百种服务‘三农’重点出版物工程”，以政府采购、免费发送的方式，向全省农村捐赠了21.11万册（片）、价值321.5万元码洋的优秀服务“三农”出版物。

3.文化事业稳步发展。基层公共文化服务水平有了新提升。2009年，全省新建或改建乡镇综合文化站近200个，向100个乡镇（街道）综合文化站赠送电影资源播放设备，扶持1000个行政村文化活动室配置文化活动器材。大力实施浙江省新农村文化建设十项工程。继续组织大规模的送文化下乡活动，全年累计送戏下乡1.9万场，送书下乡166万册。在全省组织开展了农民“种文化”活动，通过组织文艺骨干培训、农民文艺汇演、民俗活动展示等方式，发挥示范和引导作用，大力培育农民自办文化。

精品创作和人才培养有了新成果。2009年，省属艺术院团推出了中国戏曲秀《国色天香》、京剧《哪吒》、新编昆剧历史剧《红泥关》、新编传统越剧《九斤姑娘》、话剧《溪口往事》等一批新剧目。据不完全统计，2009年全省有20多项作品在国内外重大艺术评比活动中获大奖。一批优秀青年文艺人才脱颖而出。浙江曲艺杂技总团青年魔术师王晨，浙江昆剧团林为林、谷好好（特邀）、李公律，永嘉昆剧团刘文华，杭州越剧院陈雪萍，绍兴小百花艺术中心吴素飞，浙江艺术职业学院吴嘉雯、王鹏等多名演艺人员在国内外艺术评比活动中获佳绩。

文化遗产保护有了新突破。世界文化遗产申报工作取得重大进展。我省的龙泉青瓷传统烧制技艺、蚕桑丝织技艺、篆刻、剪纸等4个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，传统木拱桥营造技艺入选“急需保护的非物质文化遗产名录”，上榜数位居全国前列。非物质文化遗产保护体系进一步完善。建立健全省、市、县非物质文化遗产三级名录体系，省政府公布了第三批浙江省非物质文化遗产名录246项和第一批、第二批省级名录扩展项目35项。加强对代表性传承人保护，我省有51名传承人入选第三批国家级非遗代表性传承人名单，公布了第三批浙江省非物质文化遗产项目代表性传承人409名。

文化交流活动有了新拓展。2009年，我省共实施对外对港澳台文化交流项目494起，3817人次。其中，引进项目405起，派出项目89起。成功举办了“2009墨西哥·中国浙江文化节”，赴台成功举办了第三届“台湾·浙江文化节”，先后组派浙江民乐团赴法国巴黎参加“春节品牌”活动，浙江民间工艺展览赴阿曼参加第十届马斯喀特艺术节国际手工艺展，浙江艺术团赴爱尔兰、法国和德国参加庆祝中华人民共和国成立60周年巡演、中爱建交30周年庆典演出，浙江歌舞剧院民乐小组赴突尼斯、塞浦路斯和叙利亚国庆访演，浙江婺剧团春节期间赴南美、新西兰参加国际艺术节等演出活动。

（二）经济的快速增长，为文化产业发展创造了广阔的市场空间

经济和文化呈现出彼此依存、相互促进的态势。一方面，文化的发展，需要丰厚的经济为基础；另一方面，社会生产力的发展，需要科技和文化的投入。文化正在向现代经济活动全面渗透，无论是商品的品牌和附加值，还是城市的品位和辐射力，都有赖于提高其文化含量。

浙江是经济大省，经济发展水平居全国前列，发展文化产业具有一定的优势。2009年，全省生产总值为22990亿元，比上年增长8.9%;人均生产总值为44641元，按年平均汇率折算为6535美元，增长7.7%。城乡居民收入支出均保持稳定增长势头。2009年，城镇居民人均可支配收入为24611元，比上年增长8.3%，农村居民人纯收入10007元，增长8.1%，扣除价格因素，实际增幅分别为9.7%和9.5%，城镇居民可支配收入自2001年开始已连续9年列上海、北京后，居全国31个省（市、区）第3位，省（区）第1位；农村居民收入水平自1985年开始已连续25年居各省区首位。城镇居民人均消费支出16683元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长11.6%，其中娱乐教育文化服务支出占13.8%；农村居民人均消费支出7375元，比上年增长4.3%，扣除价格因素，实际增长6.2%，其中文化教育娱乐用品及服务支出占10.9%。上宽带网、看有线电视、订阅报刊、艺术培训、旅游已成为我省众多家庭的日常消费。经济的快速增长，为文化产业发展创造了广阔的市场空间。

（三）丰富的历史文化遗产，为我省发展文化产业提供了丰富的原创资源

决定比较优势的首要因素是资源禀赋。浙江具有丰富的文化资源，种类繁多，与经济的可渗透性强，可开发程度高，为浙江发展文化产业奠定了突出的比较优势。浙江是中国古代文明的发祥地之一，历史悠久，人才辈出，历史文化遗产众多，河姆渡文化、马家浜文化和良渚文化享誉海内外。浙江文化旅游资源丰富，西湖、雁荡山、普陀山等闻名天下。浙江文化名人辈出，自东汉到现代，载入史册的浙江籍文化名人数以千计。浙江民间工艺美术发达，陶瓷、丝绸、石雕、木雕、书画、刺绣等在国内外都有重要影响。浙江是中国十大戏剧之一越剧的发源地，“小百花”已成为浙江戏剧一大品牌。全省各地博物馆、图书馆、文化馆星罗棋布，专业剧团、民间职业剧团活跃城乡。丰富的历史文化遗产为我省发展文化产业提供了丰富的原创资源。

二、浙江文化及相关产业发展的特点

1.文化体制改革不断深入。改革开放以来尤其是实施建设文化大省战略以来，作为市场经济的先发省份，在从计划经济体制到市场经济体制的转变过程中，浙江省以全国文化体制改革综合试点为契机，积极稳妥地推进文化体制改革。一是文化体制改革目的明确，始终与文化大省建设、经济社会发展这一战略目标紧密相结合。二是文化体制改革措施落实，充分运用浙江在市场经济体制较为完善的环境下民营文化企业发展势头较好，国有文化机构市场亲和力较强的优势，着眼于形成统一的“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的宏观管理体制目标，具体落实“实施分类改革、打造新型市场主体”的微观体制改革要求，主要实施了转企改制、新闻媒体宣传业务和经营业务两分开两加强、深化文艺院团改革、打造国有文化集团、引导民营文化产业五项内容。三是文化体制改革探索先行，积极导入市场运作机制，鼓励民营文化资本和其它社会力量参与文化产业国有存量领域改革以及公共文化服务创新探索，在文艺演出、广播影视、图书出版、民办公益性文化机构等领域增强有效供给能力，推动精神文化产品和服务更多更好地面向基层、服务群众。四是通过改革，产出了一大批群众喜闻乐见的精品力作，最大限度地满足了人民群众的精神文化需求，极大地调动了文艺工作者的积极性和创造性。

2.文化产业发展以市场运作为基石。一是表现为借鉴经济发展的成功经验明确文化产业发展的市场导向，并且逐步作出相应的制度安排。二是表现为培育多元化文化产业发展的市场主体，比如，通过推进出版物发行、电影发行放映、演出中介和场馆等行业国有文化企业的改制，通过鼓励民营资本进入艺术、体育等文化产业领域，培育了一大批具有活力和竞争力的文化市场主体，初步形成以若干大型文化集团为龙头、中小型文化企业为主体、文化中介服务机构为联结的文化产业组织体系，以及国有、民营等多种所有制文化市场主体共同发展的格局。

3.文化产业规模不断扩张。文化产业总量不断扩大，居全国前列。据测算，2009年，我省文化产业增加值807.96亿元，占GDP的比重为3.5%。国家统计局利用2008年第二次全国经济普查的资料，对我国文化产业的发展情况进行了分析，测算结果显示：2008年，我省文化及相关产业法人单位数和从业人员数均居全国第二位，文化产业增加值及占GDP的比重均居全国第五位，营业收入居全国第六位，名列前茅。文化产业增长势头良好。2009年，全省文化产业增加值比上年增长9.9%（现价），对GDP增长的贡献率为3.5%，比上年提高0.1个百分点。其中，文化产品制造业增加值406.23亿元，比上年增长5.4%；文化产品批发零售业增加值100.42亿元，比上年增长17.9%%；文化服务业增加值301.31亿元，比上年增长13.9%。文化产业的“核心层”包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务和文化艺术服务等四个类别，实现增加值170.86亿元，比上年增长14.9%；“外围层”包括以互联网信息为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主要内容的其他文化服务等类别，实现增加值182.28亿元，比上年增长16.6%；“相关层”包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动，实现增加值454.83亿元，比上年增长5.7%。2009年，“核心层”、“外围层”和“相关层”增加值之比为21.1：22.6：56.3，与2006年相比，“核心层”增加值所占比重由25.3%下降到21.1%，“外围层”增加值比重由14.4%上升到22.6%，“相关层”增加值由60.3%下降到56.3%，“外围层”比重不断增加，说明这几年来，我省新兴文化服务业实力不断增强。

2005-2009年文化产业增加值情况

单位:亿元

4.文化产业业态不断拓展。我省在实施建设文化大省、发展文化产业战略过程中，一批国有、民营文化企业借助于数字和网络技术的发展，大力推动文化产业与现代营销、科技、旅游、创意的结合，业态创新取得了新的进展，发展空间得到了新的拓展，文化产业竞争力得到了新的提升。全省11个市的市区和大部分县城开通了数字电视，2009年，华数与全省11个市级广电网络机构全部签订合作协议，结束了全省数字电视网络“三国四方”的局面，真正实现“小网”变“大网”，让千家万户享受到华数丰富多彩的节目和信息服务。积极支持全省移动、车载、楼宇电视等广电新媒体的运营发展，杭州公交移动电视接收终端已覆盖3400多辆公交车、100艘西湖游船（水上巴士），覆盖率超过70%，终端规模居全国省会城市第一。浙江广源传媒已在全国300列空调车上安装近4万个液晶电视屏，占全国列车电视份额的80%。

三、浙江文化及相关产业发展中存在的问题及对策

浙江文化及相关产业发展已初步实现了量的扩张和质的提高，但总体上说仍处于探索发展的初级阶段，存在着不少急待解决的问题。比如，文化产业增加值占全省GDP的比例还比较低，文化产业的发展不仅远远落后于世界上的发达国家和地区，而且也在很多方面落后于国内如北京、上海、广东等一些先进省市；体制机制改革的内在动力不足，诸多加快文化产业发展政策举措的效应尚未充分显现；产业内部结构性问题仍然突出，文化服务业在文化产业增加值中的比重还不够高。今后几年，浙江加快发展文化及相关产业，还需从多个方面做出进一步的努力。

1.不断强化发展理念。浙江经济的快速增长、深厚的历史文化底蕴、城乡居民收入的增加和消费结构的升级、良好的区位优势和产业基础，极大地推动了浙江文化产业的快速发展。尽管如此，目前浙江文化产业的发展仍然存在单位规模较小、产品档次和科技含量偏低、市场化程度不高、新兴文化产业空间不大、自我发展能力较弱等问题。解放和发展文化生产力下一步的战略重点，就是要在改革创新的基础上，经过若干年的努力，在浙江文化产业领域尽快建立起科学合理、灵活高效的管理体制和生产经营机制，形成一批资源配置高效、产业结构优化、布局合理、主业突出、综合能力强并能与国际接轨的大型文化产业集团。

2.继续深化体制改革。一是要继续推进经营性文化单位转企改制，进一步创新内部机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。二是要继续深化国有文化集团改革，进一步探索形成产业经营集团化、市场化的新型运行机制，并积极创造条件，努力争取在跨地区覆盖、多媒体兼营、跨行业拓展上有所突破，做大做强，形成一批文化企业领军企业。三是要继续完善文化管理体制，在加快文化管理部门职能转变、巩固完善文化市场综合执法改革、有效保护知识产权、进一步健全市场准入政策和退出机制、加快文化产业地方性法规体系建设、以全新方式构建覆盖全社会的公共文化服务体系等方面，，更大程度地发挥市场在文化资源配置中的基础性作用。

3.突出工作重点。一是要认真加强文化产业发展的引导扶植。从产业主体、结构和层次上积极推动重点文化设施、重点文化产业、重点文化产业区块、重点文化企业的建设，加快形成一批具有重大产业示范意义的发展项目，特别要注重培育科技含量、艺术含量高的产业项目，提高浙江文化产品和服务的市场竞争力。二是要大力发展民营文化产业。要充分发挥浙江非公有制经济优势，鼓励非公有资本参与文化体制改革、发展文化产业，重点培育一批非公有资本龙头文化企业，发展一批“专、精、特、新”中小型民营文化企业。同时，继续借鉴浙江发展专业特色市场和建设工业园区的成功经验，重点培育一批文化产业基地和园区。三是要高度重视文化创意产业的发展。要适应迅猛发展的新形势，大力推动创意资源和高新技术手段在文化领域的广泛运用，不断创新文化产业业态，积极发展文化创意、文化博览、动漫游戏、多媒体技术等新兴文化产业，推进浙江文化产业发展转型升级，形成一批具有自主知识产权的文化品牌。