经济学家库兹涅茨和钱纳里认为,伴随着经济增长,社会结构也会出现一系列的变化,其中城市化就是最重要的基本结构转变之一,也是当今世界最重要的经济现象和社会现象之一。伴随着经济的持续较快增长,浙江省也正经历着从农村到城市的人口结构变化,城市化水平持续提高,而城市化进程的不断加快也推动着浙江经济的加快发展和产业结构的转型升级。本文基于投入产出分析模型,对浙江经济发展和城市化进程的内在联系机理,产业结构的高度化和合理化等问题进行分析研究,皆为促进浙江经济持续健康发展以及探索新型城市化道路提供决策参考。
一、浙江经济发展和城市化进程基本情况
1.浙江经济发展。以1978年党的十一届三中全会为标志,我国进入了改革开放的历史新时期。30多年来,浙江经济迅速发展,创造了从“资源小省”到“经济大省”的奇迹,成为全国经济增长速度最快、最具活力的省份之一,谱写了浙江历史新的辉煌篇章。1978年,浙江生产总值只有123.7亿元,到2008年,达到了21487亿元,按可比价格计算,比1978年增长39.6倍。1979-2008年,全省GDP年均增长13.1%,不仅大大快于改革开放前29年年均增长6.2%的速度,而且比同期全国平均年增长率9.8%高出3.3个百分点,人均GDP由1978年331元增加到2008年的42214元,年均增长12.0%,生产总值和人均生产总值在全国的排位从改革初期的第12和16位均跃居第4位,是改革开放以来全国各省市区中人均GDP增长最快的地区。经济的高速增长,也促进了经济结构的深刻变化。在GDP中,第一、二、三产业比例,由1978年的38.1:43.3:18.6,转变为2008年的5.1:53.9:41.0。在全社会劳动力中,第一、二、三产业比例,则由74.8:17.1:8.1,转变为19.2:47.6:33.2。第二产业已经占据主导地位,第三产业也已经成为国民经济的重要组成部分。产业结构的根本性变化,标志着浙江实现了由落后的农业社会向先进工业化、新型城市化社会的历史性跨越。
2.浙江城市化进程。伴随着30年浙江经济的快速发展和经济结构的调整完善,城市化也进入了一个崭新的发展时期。根据全国5‰人口抽样调查推算资料,2008年,浙江城市化率为57.6%,比全国水平高12个百分点,而在1978年,浙江却比全国低3.42个百分点。1978-2008年的近30年间,浙江城市化水平年均提高1.44个百分点,比全国(0.93)高0.54个百分点,浙江发展速度明显快于全国。从省际比较看出,浙江也是属于近期城市化水平上升比较明显的省份之一。2007年,浙江的城市化水平列广东、辽宁之后位居全国各省区(除直辖市外)第3位,与1990年人口普查相比,位次上升3位,且与前几位的差距明显缩小在全国城市总数中,按每1000万人拥有的城市数计算,浙江为7.5个,列黑龙江(8.4个)之后排第二位。与经济发展一样,浙江城市化同样走在全国前列。由国家统计局课题组完成的《世界人口城市化发展状况》显示,与世界城市化发展进程相比较,我省城市化发展的加速进程明显快于世界水平。由1978年低于世界水平23个百分点,1990年低于10个百分点,到2000年反超2.7个百分点,2005年超过7个百分点,明显高于世界平均水平。根据国际上对城市化过程的三个阶段划分:即城市化水平较低、发展较慢的初期阶段,人口向城镇迅速集聚的中期加速阶段和进入高度城市化以后区域经济社会和人民生活全面提高、城乡统筹、地区协调发展的后期阶段。从浙江城市化发展的进程分析,浙江城市化发展在经历了改革开放前的初期阶段后目前已进入中期加速阶段。在城市化加速推进的同时,城市产业结构也不断得到优化升级。尤其是近10多年来,面对持续土地、能源等重要生产要素瓶颈制约的不断加剧的形势,城市充分发挥在人才、技术、资金等方面的集聚优势,立足本地特色融入区域经济,产业水平稳步提升。2008年,城市一、二、三产业增加值的结构比例为4.0:53.5:42.5呈现“二、三、一”布局。与全省比较,城市第一产业与第二产业的比重分别低1.1和0.4个百分点,第三产业比重则高了1.5个百分点,城市产业结构水平优于全省平均水平。
表1 全省经济和城市化主要指标
单位 | 1978年 | 2008年 | 1979-2008年均增长% | |
全省地区生产总值 | 亿元 | 123.7 | 21486.9 | 13.1 |
第一产业 | 亿元 | 47.1 | 1095.4 | 4.0 |
第二产业 | 亿元 | 53.5 | 11580.3 | 16.0 |
第三产业 | 亿元 | 23.1 | 8811.2 | 13.8 |
人均生产总值 | 元 | 331 | 42214 | 12.0 |
全省总人口 | 万人 | 3751.0 | 4688.0 | 0.7 |
建制镇数 | 个 | 167 | 747 | 5.1 |
城市化水平 | % | 14.5 | 57.6 | 1.44个百分点 |
二、城市化与经济发展的关联互动效应
表1显示,从1978-2008的30年间,随着浙江经济以年均13.1%的速度增长,城市化水平的年均提高幅度也达到1.44个百分点。我们根据《浙江统计年鉴》以及《浙江50年》、《浙江60》中的历年人均GDP和城市化资料,画出的两组数据散点图存在十分明显的对数曲线关系:Y=8.9lnx-36.3。其中X为人均GDP,Y为城市化水平,检验结果显示,人均GDP和城市化水平呈现高度正向相关关系。同样数据也显示,第二、三产业的发展与城市化发展也呈现高度相关。
为更进一步研究城市化发展与经济发展尤其是与第二、三产业间的深刻联系,下文运用投入产出模型及产业关联理论,对浙江城市化与经济发展之间相互制约、相互促进的关系进行定性、定量分析。
(一)从产业结构角度来看城市化与经济发展的相互关系
产业结构的演变是城市化的本质内涵之一,而产业结构的投入产出关联分析,是深刻揭示产业结构变动内在机理、反映城市化与经济发展相互关系的重要方法。在分析生产过程中投入产出关联的变化对产业结构的影响时,一般可用影响力系数、感应度系数等指标来进行描述。
影响力系数反映了国民经济某部门增加一个最终使用单位时,对国民经济各部门产生的生产需求波及程度。当影响力系数大于1时,表示该部门生产对其他部门所产生的影响程度超过社会平均水平,是国民经济发展速度的关键;当影响力系数小于1时,表示该部门生产对其他部门所产生的影响程度较低。影响力系数越大,该部门生产对其他部门生产的拉动作用越强。
感应度系数反映了国民经济各部门均增加一个单位最终产品时,某一部门由此所受到的需求感应程度。当感应度系数大于1时,表示该部门所受到的感应程度高于全社会平均感应水平;当感应度系数小于1时,表示该部门的生产受其他部门的影响程度较低。感应度系数越大,该部门所受到的需求压力越大。
运用2007年浙江省42个生产部门投入产出表计算影响力系数和感应度系数。结果如表2所示:
表2 2007年浙江省各产业影响力系数、感应度系数表
部门 | 2007年影响力系数 | 位序 | 2007年感应度系数 | 位序 |
农林牧渔业 | 0.680565 | 37 | 0.99565 | 16 |
煤炭开采和洗选业 | 0.806396 | 30 | 1.006202 | 15 |
石油和天然气开采业 | 0.338062 | 42 | 1.691749 | 5 |
金属矿采选业 | 0.979443 | 21 | 0.702201 | 22 |
非金属矿及其他矿采选业 | 1.129766 | 17 | 0.424169 | 35 |
食品制造及烟草加工业 | 0.959256 | 22 | 0.790183 | 19 |
纺织业 | 1.213 | 14 | 1.460337 | 7 |
纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业 | 1.205135 | 15 | 0.768952 | 20 |
木材加工及家具制造业 | 1.250584 | 12 | 0.695714 | 23 |
造纸印刷及文教体育用品制造业 | 1.312733 | 8 | 1.135615 | 11 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 | 0.685953 | 36 | 1.043677 | 13 |
化学工业 | 1.22144 | 13 | 4.155148 | 2 |
非金属矿物制品业 | 1.131287 | 16 | 0.733325 | 21 |
金属冶炼及压延加工业 | 1.515032 | 1 | 4.491555 | 1 |
金属制品业 | 1.37042 | 4 | 1.643702 | 6 |
通用、专用设备制造业 | 1.310404 | 9 | 0.953357 | 18 |
交通运输设备制造业 | 1.336574 | 6 | 0.549779 | 26 |
电气机械及器材制造业 | 1.393337 | 3 | 1.052461 | 12 |
通信设备、计算机及其他电子设备制造业 | 1.362767 | 5 | 1.158856 | 10 |
仪器仪表及文化办公用机械制造业 | 1.278569 | 10 | 0.427896 | 34 |
工艺品及其他制造业 | 1.263252 | 11 | 0.473144 | 32 |
废品废料 | 1.514075 | 2 | 1.993875 | 4 |
电力、热力的生产和供应业 | 1.024597 | 20 | 2.143882 | 3 |
燃气生产和供应业 | 0.76671 | 34 | 0.502168 | 29 |
水的生产和供应业 | 0.90625 | 26 | 0.377906 | 40 |
建筑业 | 1.313515 | 7 | 0.467672 | 33 |
交通运输及仓储业 | 0.834603 | 28 | 1.200177 | 9 |
邮政业 | 0.688232 | 35 | 0.379684 | 39 |
信息传输、计算机服务和软件业 | 0.902174 | 27 | 0.613788 | 25 |
批发和零售业 | 0.591112 | 39 | 1.417921 | 8 |
住宿和餐饮业 | 0.936701 | 24 | 0.622273 | 24 |
金融业 | 0.558163 | 40 | 1.039602 | 14 |
房地产业 | 0.463423 | 41 | 0.516886 | 27 |
租赁和商务服务业 | 1.025622 | 19 | 0.958468 | 17 |
研究与试验发展业 | 0.917712 | 25 | 0.371138 | 41 |
综合技术服务业 | 0.956815 | 23 | 0.477687 | 31 |
水利、环境和公共设施管理业 | 0.802799 | 31 | 0.399178 | 37 |
居民服务和其他服务业 | 0.784572 | 32 | 0.492863 | 30 |
教育 | 0.631826 | 38 | 0.384274 | 38 |
卫生、社会保障和社会福利业 | 1.042325 | 18 | 0.509075 | 28 |
文化、体育和娱乐业 | 0.813813 | 29 | 0.417815 | 36 |
公共管理和社会组织 | 0.780962 | 33 | 0.359976 | 42 |
1.影响力系数方面。根据表2可以发现,影响力系数大于1的部门有20个,其中,影响力系数较大且始终保持较高位序的部门主要集中在第二产业,主要有金属冶炼及压延加工业、废品废料、电气机械及器材制造业、金属制品业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业等,说明第二产业这些部门的发展对于社会生产具有较大的辐射力,对社会经济发展的刺激作用十分显著。
2.感应度系数方面。根据表2可以发现,感应度系数大于1的部门有15个,其中,感应度系数较大的部门主要集中在第二产业和第三产业。主要有金属冶炼及压延加工业、化学工业、电力、热力的生产和供应业、废品废料、石油和天然气开采业、金属制品业、纺织业、批发和零售业、交通运输及仓储业等部门,说明这些部门对经济发展起着较大的制约作用。要保持经济持续稳定增长,就必须注重这些部门的适度发展。
3.从影响力系数和感应度系数两方面来进行综合分析。影响力系数和感应度系数均大于1的部门依然集中在第二产业,主要有金属冶炼及压延加工业、化学工业、电力、热力的生产和供应业、废品废料、金属制品业、纺织业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、造纸印刷及文教体育用品制造业、电气机械及器材制造业。这些部门与其它部门之间具有较高的关联度,对经济发展具有较强的拉动作用,也易被经济发展所拉动,应是制定产业政策和确定主导产业的重要对象。因此,继续推动第二产业尤其是高新技术产业发展,调整产业结构、完善产业链及优化资源配置,对于浙江的城市化进程乃至经济发展具有至关重要的作用。
影响力系数大于1而感应度系数小于1的部门主要有非金属矿及其他矿采选业、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业、木材加工及家具制造业、非金属矿物制品业、通用、专用设备制造业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、工艺品及其他制造业、建筑业、租赁和商务服务业、卫生、社会保障和社会福利业。可以看到,这些部门涉及的除了第二产业,还有第三产业,近年来随着第三产业的快速发展,其对经济的贡献率也越来越大。显然,上述部门对于经济的拉动作用较强,同样具备主导产业的特性,通过推动这些部门的发展可以促进浙江经济整体质量。
影响力系数小于1而感应度系数大于1的部门主要有煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、交通运输及仓储业、批发和零售业、金融业。表明第二、三产业的这些部门对于经济发展起着较大的制约作用,其他部门的发展对这些部门的需求较大。
影响力系数和感应度系数均小于1的部门主要集中在第三产业,有农林牧渔业、金属矿采选业、食品制造及烟草加工业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、住宿和餐饮业、房地产业、研究与试验发展业、综合技术服务业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织。这些部门既不容易带动其他部门发展,也不容易受其他部门发展影响,是关联度最低的部门,发展的相对独立性较强。根据以往的数据对比也可以看到,第三产业的相关系数在呈现逐年上升态势,高度重视并大力发展第三产业,充分发挥其就业效应特征,对于促进农村劳动人口迁移从而促进城市化发展并带动经济发展具有重要的作用。同时,从广义城市化发展的涵义出发,教育、水利环境和公共设施管理业等具有基础产业性质的部门必须得到政府一定的扶持优先予以发展,否则会成为经济发展的瓶颈。
(二)从消费结构角度来看城市化与经济发展的相互关系
投资、消费、净出口是拉动经济增长的三大要素,近年来,高投资率和贸易顺差拉动了经济的快速发展,而消费不足,却成为经济发展的软肋。通过城市化来拉动消费增长,促进消费结构升级,不失为刺激经济持续增长、扭转社会失衡的一个重要手段。
按照消费主体不同,总消费分为农村居民消费、城镇居民消费和政府消费。从消费增长速度来看,2001年—2007年,农村居民消费年均增长8.8%,城镇居民消费年均增长19.5%,政府消费年均增长15.7%,农村居民消费增速远远低于总消费增速,是总消费增长较慢的主要原因。究其原因,城乡二元体制以及收入差距扩大等因素严重影响和制约了总消费需求的扩大,不利于经济社会的和谐发展。
运用投入产出模型对各项消费需求和部门产出的诱发依存关系进行研究,使用生产依赖度系数来进行分析说明,对于进一步认识城市化与消费之间的关系,深化以城市化破解消费不足难题从而促进经济持续增长理念具有重要的意义。
某产业的生产依赖度系数是指用于测算各产业部门的生产对最终需求项目依赖程度的大小,是该产业的各种最终需求项目的生产诱发额除以该产业各种最终需求项目的生产诱发额之和。而最终需求生产诱发额可以用里昂惕夫逆矩阵(I—A)-1中某行的数值分别乘以按项目分类的列向量便可以得到。生产依赖度系数的大小反映了国民经济各部门对最终需求各项的依赖程度,也就是说,某一部门增加值的实现,分别有多少是通过农村居民消费、城镇居民消费、政府消费来实现的。用公式表示:
(i=1,2……42;S=1,2,3)
Zs i表示第i种部门生产对第S种最终需求项目的依赖度系数,Xs i表示第i种部门的第S种需求项目的生产诱发额,Ys i表示第i种部门各需求项目生产诱发额的合计数。
运用2007年浙江省42个生产部门投入产出表计算农村居民消费、城镇居民消费、政府消费的生产依赖度系数,结果如表3所示:
表3 部门消费的依赖度系数
农村居民消费的依赖度系数 | 城镇居民消费的依赖度系数 | 政府消费的依赖度系数 | |
农林牧渔业 | 0.225976 | 0.685681 | 0.088344 |
煤炭开采和洗选业 | 0.249055 | 0.578721 | 0.172224 |
石油和天然气开采业 | 0.203118 | 0.587992 | 0.208890 |
金属矿采选业 | 0.231241 | 0.564925 | 0.203834 |
非金属矿及其他矿采选业 | 0.324966 | 0.515205 | 0.159829 |
食品制造及烟草加工业 | 0.307477 | 0.635868 | 0.056655 |
纺织业 | 0.200400 | 0.712568 | 0.087032 |
纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业 | 0.176525 | 0.768922 | 0.054553 |
木材加工及家具制造业 | 0.285695 | 0.550214 | 0.164091 |
造纸印刷及文教体育用品制造业 | 0.159881 | 0.568850 | 0.271269 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 | 0.179473 | 0.598975 | 0.221553 |
化学工业 | 0.232317 | 0.588731 | 0.178952 |
非金属矿物制品业 | 0.394433 | 0.490031 | 0.115536 |
金属冶炼及压延加工业 | 0.234031 | 0.565941 | 0.200028 |
金属制品业 | 0.221002 | 0.550123 | 0.228874 |
通用、专用设备制造业 | 0.168791 | 0.403150 | 0.428059 |
交通运输设备制造业 | 0.187602 | 0.760374 | 0.052024 |
电气机械及器材制造业 | 0.172935 | 0.637712 | 0.189353 |
通信设备、计算机及其他电子设备制造业 | 0.207626 | 0.629088 | 0.163286 |
仪器仪表及文化办公用机械制造业 | 0.143974 | 0.669510 | 0.186516 |
工艺品及其他制造业 | 0.249885 | 0.669130 | 0.080985 |
废品废料 | 0.223619 | 0.563741 | 0.212640 |
电力、热力的生产和供应业 | 0.242366 | 0.580151 | 0.177482 |
燃气生产和供应业 | 0.406210 | 0.488282 | 0.105509 |
水的生产和供应业 | 0.162810 | 0.674158 | 0.163032 |
建筑业 | 0.430813 | 0.368282 | 0.200906 |
交通运输及仓储业 | 0.194059 | 0.545722 | 0.260219 |
邮政业 | 0.131271 | 0.436883 | 0.431846 |
信息传输、计算机服务和软件业 | 0.151710 | 0.641635 | 0.206655 |
批发和零售业 | 0.270588 | 0.623475 | 0.105937 |
住宿和餐饮业 | 0.122152 | 0.549234 | 0.328615 |
金融业 | 0.189799 | 0.696549 | 0.113652 |
房地产业 | 0.322472 | 0.615405 | 0.062123 |
租赁和商务服务业 | 0.144697 | 0.561537 | 0.293766 |
研究与试验发展业 | 0.082394 | 0.222306 | 0.695300 |
综合技术服务业 | 0.100410 | 0.286333 | 0.613257 |
水利、环境和公共设施管理业 | 0.027557 | 0.169653 | 0.802790 |
居民服务和其他服务业 | 0.216808 | 0.587942 | 0.195250 |
教育 | 0.144044 | 0.394513 | 0.461444 |
卫生、社会保障和社会福利业 | 0.136777 | 0.185347 | 0.677876 |
文化、体育和娱乐业 | 0.143134 | 0.432449 | 0.424417 |
公共管理和社会组织 | 0.003290 | 0.010294 | 0.986416 |
从表3可以看出,在消费带来的产出扩张中,城镇居民消费影响最大,政府消费影响次之,而农村居民消费影响最低。多数部门对城镇居民消费的依赖度较大,而对农村居民消费的依赖度不太明显。研究与试验发展业、综合技术服务业、水利环境和公共设施管理业、卫生社会保障和社会福利业等部门则较多地依赖于政府消费的拉动。这有助于我们得出结论,如若想拉动经济发展,刺激多数部门的增长,依赖于城镇居民消费的刺激更为有效。
可见,通过加速城市化进程,一是农村人口向城市转移,其消费观念、消费习惯发生相应改变,消费心理渐渐与城市趋同,城镇居民消费进一步扩大;二是城乡一体化,收入水平差距减小,消费需求水平提高;三是产生巨大的消费“累积效应”。诸多因素复杂交错,从而促进消费结构升级,进而成为经济增长新的动力。
三、几点建议
根据“十一五”规划发展目标,为更好的推动浙江省城市化进程发展,实现城市化与经济发展的良性互动,本文提出如下建议:
(一)政府应该明确自己的角色定位,继续发挥导向作用,对城市产业布局进行合理规划和调整。就目前形势而言,以第二产业为主导,强化传统产业的市场竞争力,仍是浙江省区域经济发展的基本格局。如前文所述,对于影响力系数和感应度系数均高的产业要予以大力发展。比如纺织业,是浙江经济的传统支柱产业,对于其未来发展,一是提高核心竞争力,改变其旧有劳动密集型状态,二是注重产业集群的发展,加强专业分工、优势互补。改造提升传统产业,继续巩固和提升纺织、服装、皮革、化工等传统行业在全国的优势地位,是转变浙江经济发展方式,再创产业竞争新优势的重要途径。
再看通信设备、计算机及其他电子设备制造业等高新技术产业,基于经济转型的考虑,高新技术产业已经当仁不让地成为浙江经济发展的主导产业。高新技术产业是铸造核心竞争优势的重要手段,自身发展的同时为传统产业提高技术密集度奠定了基础,对传统产业的发展具有明显的带动作用。加快建立和完善现代产业体系,通过产业规模的扩大、产业链的日益完善和产业竞争力的高端化,将浙江高新技术产业发展带入一个良性循环,并最终促进浙江产业结构高度化、合理化,从而提升浙江经济整体水平。
同时,要高度重视并大力发展第三产业。随着城市化发展的进一步深入,第三产业强大的就业吸纳能力将成为继第二产业之后推动城市化持续发展的后续动力。深刻认识与把握第三产业发展与城市化发展之间的有机联系,对于促进经济稳步发展具有重要意义。
(二)要实现经济转型升级发展,需要一系列强有力的改革措施,其中包括顺应区域一体化趋势,加强经济集聚效应,大力发展杭州市、宁波市、温州市、金华-义乌四大都市圈的建设。按照“十一五”规划纲要,加快区域中心城市和城市群建设,强化大中小城市的辐射带动作用,充分发挥大中小城市的比较优势,提高城市综合承载能力,形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和中心镇协调发展的格局。要优化结构、增强和完善城市功能,充分发挥城市对农村人口的转移转化作用,摒弃旧有单一以城镇人口比重的提高来看待城市化发展的思维,而更加关注农村人口进入城市后发生的一系列后续反应,诸如素质的提高以及价值观念、生活方式、行为规范的趋同等,这样才能从更完整意义上来体现城市化发展的内涵。
(三)同时,政府应该在城市发展战略中加入消费因素,通过促进城乡一体化发展,缩小城乡居民收入差距,加大对公共事业性质部门的资金投入,充分保障公共物品的提供,这里公共物品含义不仅仅局限于“硬件”基础设施的建设,也包括教育、社会福利保障等“软件”环境的完善,让居民在这方面没有后顾之忧,从而间接促进居民消费的释放,为城市化发展创造一个良好的空间,并带动经济发展更上一个新的台阶。