P127﹥《协同动力调适：数据要素价值释放的政企协同持续逻辑——基于成都的历时性研究》

概述：政企协同是推动数据要素价值释放的关键路径，然其何以持续尚未得到充分探讨。为回应这一问题，本文采取协同持续研究的动态适应视角，基于成都2017年以来的数据要素开发实践开展历时性研究。凭借平台搭建与制度破局、场景驱动与信任积累、制度完善与生态耦合的动态适应策略，成都逐步推动政企协同由初步探索走向扩容深化和系统拓展，这一过程背后隐蕴的是协同动态中目标、激励与约束对主体动力的交互形塑。由分立与整合明确从短期整合到长期协同的目标适配逻辑，借引导与赋权培育从政策驱动到市场共生的渐进激励逻辑，凭迭代与缓释建构从组织博弈到结构调适的动态约束逻辑，政企双方的协同动力被充分激发且长期维续，破解了“情境变迁-动力衰减-合作停滞”的协同怪圈。研究揭示了数据要素价值释放政企协同持续的完整演化链条，推动了协同持续研究的理论增进与本土化创新，为实践探索提供了有益参考。

作者简介：张会平，电子科技大学公共管理学院教授、博士生导师，数智公共治理四川省哲学社会科学重点实验室副主任；研究方向：数据要素治理。

门理想，电子科技大学公共管理学院副教授、硕士生导师；研究方向：数据要素治理；Email：menlixiang@uestc.edu.cn。

引用：张会平, 姚俊宇, 门理想, 等. 协同动力调适：数据要素价值释放的政企协同持续逻辑——基于成都的历时性研究[J]. 公共管理学报, 2026 ,23 (01) : 127-140+174.

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P153﹥《环境数据要素共享何以推动府际常态化协作治理——来自区域协同减污降碳的经验证据》

概述：在区域环境治理协同指示下，现有研究主要聚焦纵向与运动式协作治理，而对数字化背景下横向常态化协作治理研究不足。本文基于制度集体行动框架，以区域协同减污降碳为代表，构造了30420个“城市对”观测值，并使用DML与DID模型，检验环境数据要素共享影响府际常态化协作治理的机制与效应。研究得出：第一，环境数据要素共享能通过府际制度、技术与产业协作，促使区域在减污降碳上作出协同响应，且能实现污与碳排量与强度双控目标；第二，扩大数据共享规模、增强共享时效与优化共享方式，均能提升减污降碳这一协作治理效能；其中优化共享方式作用最强；第三，提升横向竞争压力、知识产权保护与绿色产业禀赋，能够增强环境数据要素共享的区域协同减污降碳效应，这既源于横向竞争压力与绿色产业禀赋对共享方式优化的倒逼与支撑，也源于知识产权保护对大规模、高频共享数据的价值挖掘；第四，其既能增强区域在扩绿增长方面的协同响应能力，还能扭转命令控制型政策工具的治污负外部效应，促进全域减污降碳。本文探索了数字化背景下基于环境治理实践的府际常态化协作治理机制及效应，为推进经济社会全面绿色转型的政策设计提供新思路。

作者简介：王欣亮，西北大学公共管理学院教授、博士生导师；研究方向：地方政府行为与公共政策分析。

刘飞，西北大学经济管理学院教授、公共管理学院博士后；研究方向：地方政府行为与区域协调发展，Email：liufei@nwu.edu.cn。

引用：王欣亮, 杨安诺, 李想, 等.研究 [J]. 公共管理学报, 2026 ,23 (01) : 153-165+176.

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P90﹥《乡村精英回嵌何以助推新型农村集体经济发展——基于贵州省S村的案例分析》

概述：激活内生发展动力是新型农村集体经济发展壮大的重要条件。在城乡融合背景下，乡村精英由城市向乡村的流动有助于激活内生动能，进一步助推新型农村集体经济发展，但现有研究对其转化机理缺乏系统性阐释。本文以贵州省S村为案例，整合嵌入性理论和新内生发展理论，深度解析新型农村集体经济发展的过程机理。研究发现，乡村精英受到城乡推拉力及个体特征的影响选择回嵌村庄，具体通过资本嵌入、关系嵌入和组织嵌入的途径回嵌。三重嵌入合力推动乡村的创新性变革、内外部联动以及乡域一体化，进而释放乡村内生发展动能，传导性助推新型农村集体经济发展，并促进经济效益、社会效益和政治效益产生。本文揭示了内生发展动能在精英回嵌行为与新型农村集体经济发展间发挥传导作用，延伸了新内生发展理论的本土化解释链条，并拓展了嵌入性理论研究的互动性视野，为新型农村集体经济的创新性发展提供理论与实践启发。

作者简介：王辉，重庆大学公共管理学院教授、博士生导师；研究方向：公共治理、社会政策；E-mail：wanghuichongda@cqu.edu.cn。

陈嘉怡，重庆大学公共管理学院硕士研究生；研究方向：公共治理、社会政策。

引用：王辉, 陈嘉怡. 乡村精英回嵌何以助推新型农村集体经济发展——基于贵州省S村的案例分析 [J]. 公共管理学报, 2026 ,23 (01) : 90-101+172.

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P102﹥《基层政府与社会组织应急协同何以增效》

概述：在科层刚性与能力脱嵌的双重约束下，基层政府在应急管理时与社会组织协同不足。本文建构“制度弹性-能力互补”分析框架，指出制度弹性通过分权机制提升基层政府的能动空间，能力互补则通过资源禀赋的优势互补扩展基层政府的资源基础，二者动态耦合形成“战略互嵌型”“契约代理型”“松散权宜型”“责任回避型”四类协同模式。本研究基于四则比较案例，揭示基层政府与社会组织应急协同的过程机制，其中高制度弹性与高能力互补的“战略互嵌型”模式，通过制度优化供给与社会能力有效整合，表现出显著的应急协同效能。本研究为夯实基层应急体系、提高应急治理能力提供了理论参考。

作者简介：苗青，浙江大学公共管理学院教授, 浙江省人才发展研究院首席专家, 浙江大学民生保障与公共治理研究中心研究员；研究方向：公益慈善、应急管理。

林景，浙江大学公共管理学院博士研究生；研究方向：社会组织、应急管理；Email: linjing_aca@163.com。

引用：苗青, 林景. 基层政府与社会组织应急协同何以增效[J]. 公共管理学报, 2026 ,23 (01) : 102-113+172-173.

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P114﹥《事权流动与结构耦合：数字平台驱动跨部门应急协同的治理逻辑——基于上海市P区“城运中台”的案例研究》

概述：作为一个集中了主体、资源、创新等多维要素的复杂生态系统，数字平台在驱动应急业务部门打破边界桎梏，实现协同治理中发挥着重要作用。既有研究多将平台视为提升应急合作能力的技术工具，未能有效揭示其与组织互动所蕴含的深层治理逻辑。基于文献回顾与理论阐释，文章构建“平台赋能-行动者关联-组织调适”的分析框架，对上海市P区“城运中台”在应急管理场景中的应用进行案例分析。研究发现，数字平台中模块化的场景重构、数据的一网联通与界面系统的业务派单模式形塑了不同单元间开放、弹性的交互网络，拓宽了信息传递、共享的链路，实现了横向上的主体联动与功能聚合。跨部门应急协同的发生与持续也依赖于组织内部的适配策略，即权力分配下的规则约束、任务驱动下的关系再造以及分类管理下的资源整合。在科层逻辑主导的应急管理体系中，平台与组织的相互建构驱动关联行动者从僵化的部门边界中分离出来，围绕任务事项形成分布式耦合的治理结构，其核心在于对信息事权与处置事权进行优化与再调整。研究既拓展了对技术组织互构论中行动者间关联机制的理论解释，也为提升应急管理的协同水平提供实践启示。

作者简介：彭洋，上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院博士研究生；研究方向：应急管理、数字治理。

易承志，上海交通大学国际与公共事务学院、应急管理学院教授、博士生导师；研究方向：应急管理、城市治理；Email：yichengzhi@sjtu.edu.cn。

引用：彭洋, 易承志. 事权流动与结构耦合：数字平台驱动跨部门应急协同的治理逻辑——基于上海市P区“城运中台”的案例研究[J]. 公共管理学报, 2026 ,23 (01) : 114-126+173.

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