P13﹥《乌卡环境下财政补贴何以激励原创技术策源地建设？》

概述：本研究基于资源依赖理论和信号传递理论，采用2008—2022年沪深A股上市公司数据，系统考察了财政补贴对原创技术策源地建设的影响，并引入组织韧性作为复合中介变量，深入分析其作用机制。研究发现，财政补贴对原创技术策源地建设具有显著的促进作用，尤其在推动关键创新主体参与国家级科技创新基地建设方面成效显著。组织韧性在财政补贴与原创技术策源地建设绩效间发挥复合中介作用，财政补贴通过增强创新主体的人才队伍建设力度、管理架构应变能力和可持续发展水平，提升了原创技术策源地的系统韧性。此外，财政补贴优化了原创技术策源地中策源定位、策源基础、策源管理和策源效能四个子系统的协同效应。基于此，本文提出完善财政投入结构、优化政策工具组合、提升策源主体韧性支撑能力和强化政府—市场互动机制等政策建议，为加快推动原创技术策源地高质量发展提供理论参考与实践指导。

作者简介：李烨，北京邮电大学经济管理学院副教授。

引用：李烨. 乌卡环境下财政补贴何以激励原创技术策源地建设？[J]. 中国行政管理,2025,9: 13-27.

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P28﹥《政策制定加速何以生成？——基于政策过程视角的阐释》

概述：近年来随着我国服务型政府建设纵深发展与经济社会数字化转型加快推进，政策制定加速日益成为有为政府的重要举措。然而，既有研究对该议题关注十分有限，尤其缺乏从政策科学视角展开的过程性探讨。本文以“共识-资源性时间”决策为认识论基点，通过理论演绎及对两项卫生政策案例的纵览与横剖，识别、检验了决策加速的两类生成逻辑，即挤压型和改进型加速机制，进而提炼出政府提升政策决策效能的实践路径，即完善顶层设计、强化技术工具应用以及总结积累知识经验。

作者简介：周若婧，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院讲师。

黄璜，北京大学政府管理学院副院长、教授。

引用：周若婧, 黄璜. 政策制定加速何以生成？——基于政策过程视角的阐释[J]. 中国行政管理,2025,9: 28-41.

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P54﹥《激励感知—自我效能：政策执行者行动选择模型》

概述：政策执行研究的目标之一即如何在多个影响因素中识别出有限的关键要素并建立结构性框架。既有研究致力于将差异化执行置于统一的分析框架内依据维度组合进行“一对一映射”，却鲜有基于执行方视角的理论构建。本文构建了“激励感知—自我效能”模型：“激励感知”以激励机制为基础，强调执行方主观判断得出的执行政策的驱动力，“抓绩效”“讲政治”“谋创新”构成执行方感知激励强弱的标准；“自我效能”强调执行方按照上级要求执行政策的能力，“行政路径”“政治路径”与“合作路径”构成执行方衡量自我效能有无的标准；基于激励感知强弱与自我效能有无两个维度，将政策执行划分为循规性执行、变通性执行和象征性执行三种模式。文章以S县历时6年的“两集中、两到位”工作为例，通过长期追踪S县行政审批制度改革的渐进过程和阶段性变化检验模型。

作者简介：凌争，南开大学周恩来政府管理学院副教授，南开大学中国政府发展联合研究中心、数字政府与数据治理研究中心研究员。

引用：凌争. 激励感知—自我效能：政策执行者行动选择模型[J]. 中国行政管理,2025,9: 54-67.

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P68﹥《协商的“幕后”：公共协商设计中的冲突及其管理》

概述：协商设计过程中，相关主体尤其是委托方和咨询方之间常有冲突。理解并妥善管理协商设计中的冲突对于提升协商质量非常重要。本文将关注点转向协商的幕后，基于冲突解决理论，围绕冲突主体、原因、冲突点、冲突管理模式与结果等要素构建出一个分析框架：描绘出理想的探索者、现实的推动者、谨慎的现实者、谨慎的推动者等四类典型主体的画像；设计主体之间常就协商主题界定、参与者选择、协商时长和程序安排、过程管理程度、信息提供方式产生争议；运用拟剧理论可以解释各方冲突的原因；通过协商来达至协作是化解公共协商幕后冲突的最佳途径。以某城市更新协商项目的设计为例，展示了该分析框架的运用，并服务于协商治理实践，提出认识和管理公共协商设计中冲突的六项建议。

作者简介：李亚，北京航空航天大学公共管理学院教授，协商式政策实验室主任。

王欢，北京航空航天大学公共管理学院博士研究生。

引用：李亚, 王欢. 协商的“幕后”：公共协商设计中的冲突及其管理[J]. 中国行政管理,2025,9: 68-78.

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P131﹥《基层公共安全治理网络何以更具韧性？——基于D街道的案例研究》

概述：近年来，我国基层治理日益呈现网络化特征并显示出绩效差异。然而，既有研究鲜少从韧性视角审视公共安全治理网络何以更加可靠。本文基于网络韧性的“过程—结构—功能”框架，对D街道的案例分析发现：第一，基层高可靠性网络建构过程包括创造并制度化主体间的网络联结以扩展资源，进而在技术、组织层面将协作规范嵌入网络，促进异质性主体信息和绩效的同步感知，最终通过党政关键组织的引领促使网络形态随着情境变化及时切换。第二，基层依循“创制联结—规范嵌入—关键组织引领”三重关联步骤，优化了网络结构并提升了公共安全治理网络的冗余性、敏捷性和适应性，最终增强其整体韧性。第三，这一过程蕴含权责赋予、感知与重构的逻辑，并推动网络治理效能多维提升，包括化解冲击、抑制风险及平战结合。本研究界定基层高可靠性网络的多维特征并揭示其生成机制，这对当前公共安全治理模式转型和韧性治理提供了新的视角以及学理支撑。

作者简介：郑桂贤，中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生。

钟爽，北京航空航天大学公共管理学院教授。

引用：郑桂贤, 钟爽, 廖泽舜. 基层公共安全治理网络何以更具韧性？——基于D街道的案例研究[J]. 中国行政管理,2025,9: 131-144.

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